Дело № 12-288/2025 

УИД: 53RS0019-01-2025-000549-47

Решение

г. Малая Вишера 26 ноября 2025 года

Судья Чудовского районного суда Новгородской области Колесникова Е.В., 

рассмотрев жалобу защитника ООО «Лидер Транс» Рафальской А.А. на постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО 

<

Ф.И.О. скрыты>3 

<

номер скрыт> от 

<

дата скрыта> о привлечении ООО «Лидер Транс» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, 

установил:

<

дата скрыта> старшим государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО 

<

Ф.И.О. скрыты>3 было вынесено постановление 

<

номер скрыт> по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Лидер Транс». Указанным постановлением юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. 

Защитник ООО «Лидер Транс» Рафальская А.А. не согласившись с вышеуказанным постановлением обратилась в Чудовский районный суд Новгородской области с жалобой, в которой просит постановление отменить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях юридического лица. В обоснование жалобы указано, что при указанных в обжалуемом постановлении обстоятельствах не произошло списание платы с расчетной записи ООО «Лидер Транс» в системе «Платон», не по вине юридического лица, поскольку бортовое устройство транспортного средства функционировало в штатном режиме, было включено и исправно. Согласно детализации движения транспортных средств (расчетная запись №

<

номер скрыт>) и детализации операций по расчетной записи с личного кабинета в ООО «РТИТС» 5 марта 2025 года в 14:42 было произведено списание платы за движение транспортного средства ООО «Лидер Транс» 5 марта 2025 года по участку дороги, указанному в обжалуемом постановлении. Кроме того, полагает, что имеются основания в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ признать наличие малозначительности правонарушения. 

<

данные скрыты>. 

Жалоба подана в установленный законом срок.

Представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности, защитник, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, а так же представитель административного органа, в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела по жалобе извещены надлежащим образом. 

С учетом изложенного суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Изучив доводы поданной жалобы, приложенные к ней документы, а также письменные материалы дела, судья приходит к следующему. 

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

На основании части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи,.. . протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 6 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

На основании ч. 3.1 ст.4.1 КоАП РФ в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, административное наказание назначается в виде административного штрафа. При этом размер назначаемого административного штрафа должен быть наименьшим в пределах санкции применяемой статьи или части статьи раздела II настоящего Кодекса, а в случаях, когда в санкции применяемой статьи или части статьи раздела II настоящего Кодекса предусмотрено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами или административного ареста и не предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа, административное наказание назначается в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила взимания платы). 

В силу подпункта "а" пункта 12 Правил взимания платы (в редакции на дату фиксации вменяемого К. правонарушения) движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил. 

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным в виде административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей. 

Из постановления старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО 

<

Ф.И.О. скрыты>3 от 

<

дата скрыта> 

<

номер скрыт> следует, что 

<

дата скрыта> в 11:08:22 по адресу: 

<

адрес скрыт> автомобильная дорога «М-10 «Россия» на участке 

<

адрес скрыт>, собственник (владелец) транспортного средства «VOLVO FH-TRUCK 4х2» с государственным регистрационным знаком 

<

номер скрыт> ООО «Лидер Транс» в нарушение п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортным средством автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504, допустил движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовой устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Вышеуказанное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством с функцией фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» 

<

номер скрыт>, свидетельство о поверке №С-ДЗЛ/22-01-2025/404004328 действительно до 

<

дата скрыта> включительно.

В силу части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности в порядке, установленном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, привлечен собственник автомобиля ООО «Лидер Транс».

Обществом с ограниченной ответственностью "РТ-Инвест Транспортные Системы", выполняющим функции оператора системы взимания платы за проезд по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, по запросу суда представлена информация, владельцем, собственником транспортного средства «VOLVO FH-TRUCK 4х2» с государственным регистрационным знаком 

<

номер скрыт> является ООО «Лидер Транс». Специалистами оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, по результатам которого установлено, что на момент проезда участка дороги, зафиксированного в обжалуемом постановлении, бортовое устройство транспортного средства не работало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала, отсрочка по внесению платы не предоставлялась, владелец транспортного средства не сообщал оператору о неисправности бортового устройства, баланс расчетной записи составляла 129495,76 рублей, сбоев в работе специального технического средства аппаратно-программного Комплекса по состоянию на 5 марта 2025 года не выявлено. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2025 N 1302 в Правила взимания платы внесены изменения, вступившие в силу с 1 сентября 2025 года, согласно которым подпункт "а" пункта 12 Правил взимания платы изложен в новой редакции. 

Согласно новой редакции вышеуказанного подпункта Правил взимания платы движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек), если в результате невозможно определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного таким транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7(3) настоящих Правил, и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил. 

Согласно информации ООО "РТИТС", представленной в Чудовский районный суд, и приложенного к ней логистического отчета по транспортному средству с государственным регистрационным знаком 

<

номер скрыт> протяженность отдельных участков маршрута принадлежащего ООО «Лидер Транс» транспортного средства, пройденного в период времени 

<

дата скрыта> с 11:08:22 до 11:08:26 определена в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7(3) Правил взимания платы (реконструированный участок). 

В соответствии с представленной ООО «Лидер Транс» детализации по расчетной записи за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком 

<

номер скрыт> пройденного в период времени 

<

дата скрыта> с 11:08:22 до 11:08:26 начислена и списана плата 

<

дата скрыта>. 

Таким образом, с учетом указанных выше обстоятельств, с 

<

дата скрыта> деяние, вмененное ООО «Лидер Транс», не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ. 

Статьей 54 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон. 

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства, как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность. 

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. 

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания. 

В материалах настоящего дела сведений об исполнении обжалуемого постановления должностного лица не имеется. Кроме того, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 17.07.2023 42-П, уплата административного штрафа до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении не препятствует применению к лицу, его уплатившему, закона, отменяющего административную ответственность за совершенное административное правонарушение и вступившего в силу ранее вступления в законную силу указанного постановления. 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

При таких обстоятельствах имеются основания для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемого постановления, производство по делу следует прекратить ввиду отсутствия в действиях ООО «Лидер Транс» состава административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

Жалобу защитника ООО «Лидер Транс» Рафальской А.А. - удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО 

<

Ф.И.О. скрыты>3 

<

номер скрыт> от 

<

дата скрыта> о привлечении ООО «Лидер Транс» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ – отменить. 

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим постановление, в Новгородский областной суд в течение 10 дней со дня получения (вручения) копии решения через Чудовский районный суд Новгородской области или непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья подпись Е.В. Колесникова

Копия верна

Судья Е.В. Колесникова