Дело № 2а-967/2025

Уникальный идентификатор дела (УИД): 48RS0004-01-2025-001681-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Липецк 13 октября 2025 г.

Левобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Парахиной Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Липецкой области к ФИО2 о восстановлении срока для обращения с административным исковым заявлением и взыскании недоимки по пени,

УСТАНОВИЛ:

УФНС России по Липецкой области обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о восстановлении срока для обращения с административным исковым заявлением и взыскании недоимки по пени. В обоснование административного иска указало, что ФИО2 состоит на налоговом учете в УФНС России по Липецкой области. ФИО2 были начислены пени в сумме 31,38 руб. за неуплату (несвоевременную уплату) земельного налога и налога на имущество физических лиц. 

УФНС России по Липецкой области просило восстановить срок для обращения с административным иском; взыскать в свою пользу с ФИО2 пени по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц в размере 31,38 руб.

В судебное заседание представитель административного истца УФНС России по Липецкой области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 16.02.2013г. ФИО2 на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером №, расположенные по адресу: 

<

адрес>. 

По состоянию на 01.01.2015 года и 01.01.2016 года кадастровая стоимость земельного участка составляла 24 466 руб.

Кадастровая стоимость жилого дома по состоянию на 01.01.2015 года составляла 151 533 руб., по состоянию на 01.01.2016 года – 175 578 руб.

За 2015 год ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером № был начислен земельный налог в размере 73 руб., исходя из налоговой базы 24 466 руб., налоговой ставки 0,30%, количества месяцев владения в году (12/12).

В отношении жилого дома с кадастровым номером № ФИО2 за 2015 год был начислен налог на имущество физических лиц в размере 152 руб., исходя из налоговой базы 151 533 руб., налоговой ставки 0,10%, количества месяцев владения в году (12/12).

ФИО2 было направлено налоговое уведомление № 76550079 от 29.09.2016 года, в котором предлагалось не позднее 01.12.2016г. уплатить земельный налог за 2015 год в размере 73 руб. и налог на имущество физических лиц за 2015 год в размере 152 руб.

За 2016 год ФИО2 в отношении данного земельного участка был начислен земельный налог в размере 73 руб., исходя из налоговой базы 24 466 руб., налоговой ставки 0,30%, количества месяцев владения в году (12/12).

В отношении жилого дома с кадастровым номером № ФИО2 за 2016 год был начислен налог на имущество физических лиц в размере 176 руб., исходя из налоговой базы 175 578 руб., налоговой ставки 0,10%, количества месяцев владения в году (12/12).

Административному ответчику было направлено налоговое уведомление №28194190 от 20.07.2017 года, в котором предлагалось не позднее 01.12.2017г. уплатить земельный налог за 2016 год в размере 73 руб. и налог на имущество физических лиц за 2016 год в размере 176 руб.

Доказательств направления перечисленных налоговых уведомлений суду не представлено ввиду уничтожения документов за 2016-2019г.г. на основании приказа ФНС России от 02.11.2021г. №ЕД-7-10/952@.

В связи с неисполнением в установленный НК РФ срок обязанности по уплате налогов, должнику были выставлены следующие требования:

- Требование №1859 по состоянию на 07.04.2017 года об уплате земельного налога в размере 73 руб., налога на имущество физических лиц в размере 152 руб. и пени в размере 9,43 руб. в срок до 30.05.2017г. 

- Требование №13252 по состоянию на 22.11.2018 года об уплате земельного налога в размере 73 руб., налога на имущество физических лиц в размере 176 руб. и пени в размере 21,95 руб. в срок до 10.01.2019г. Кроме того, налогоплательщик проинформирован о наличии по состоянию на 22.11.2018 года общей задолженности в сумме 663,42 руб.

Доказательств направления вышеуказанных требований суду не представлено ввиду уничтожения документов за 2016-2021г.г. на основании приказа ФНС России от 02.11.2021г. №ЕД-7-10/952@.

В установленный срок задолженность по уплате недоимки по пени административным ответчиком не погашена.

В соответствии со статьей 11.3 НК РФ совокупная обязанность формируется и подлежит учету на едином налоговом счете лица, который ведется в отношении каждого физического лица. Исполнение обязанности, числящейся на ЕНС, осуществляется с использованием единого налогового платежа.

По состоянию на 01.01.2023 на едином налоговом счете ФИО2 числилась просроченная задолженность по пени в размере 31,38 руб. 

Разрешая ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд с административным иском, суд руководствуется следующим.

В пункте 3 статьи 48 НК РФ и в части 2 статьи 286 КАС РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 п. 3 ст. 48 НК РФ).

Предусмотрев в Налоговом кодексе Российской Федерации и Кодексе административного судопроизводства Российской Федерации норму о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о взыскании налоговой задолженности и об отказе в его восстановлении, законодатель отнес решение вопроса об этом к усмотрению суда, который в каждом конкретном случае дает оценку доводам соответствующего заявления, представленным в его обоснование доказательствам, и высказывает свое суждение о том, являются ли приведенные заявителем причины пропуска срока уважительными.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях, положения статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения от 27 марта 2018 года № 611-О и от 17 июля 2018 года № 1695-О).

Указанная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации должна быть учтена и применительно к вопросу восстановления срока на обращение в суд с административным иском, а, следовательно, и срока, установленного абзацем вторым пункта 3 статьи 48 НК РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговым органом установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

По состоянию на 01.01.2023 года на ЕНС ФИО2 сформировано отрицательное сальдо, включающее в себя недоимку по пени в размере 31,38 руб.

Срок уплаты сумм пени по требованию №13252 истек 10.01.2019г.

Шестимесячный срок обращения в суд, в соответствии с требованием № 13252, истекал 10.07.2019 года.

Доказательств обращения налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 сумм пени по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу в общей сумме 31,38 руб. суду не представлено.

Настоящее административное исковое заявление поступило в суд согласно календарного почтового штемпеля на обратной стороне конверта 17.08.2025 года.

В обоснование пропуска срока налоговый орган указывает на большое количество материалов, направленных в суд по взысканию задолженности по налогам.

Однако, в рассматриваемом случае суд приходит к выводу о том, что срок обращения с заявлением о взыскании налога и пени был пропущен налоговым органом без уважительной причины. 

Названная административным истцом причина не носит объективного характера.

К уважительным причинам, являющимся основанием для восстановления пропущенного срока, относятся обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обращения с административным исковым заявлением, которые объективно препятствовали или исключили своевременную подачу заявления.

Судом установлено, что такие обстоятельства по настоящему делу отсутствуют. Административным истцом не предоставлено достаточных, относимых и допустимых доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих или исключающих возможность своевременного обращения с надлежаще оформленным заявлением о вынесении судебного приказа.

При таких обстоятельствах срок обращения с административным иском не может быть восстановлен.

Коль скоро срок обращения с заявлением о вынесении судебного приказа был административным истцом пропущен, доказательств уважительности причин его пропуска суду не предоставлено, суд считает отказать в удовлетворении административного иска УФНС России по Липецкой области к ФИО2 о взыскании пени по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц в размере 31,38 руб.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Липецкой области к ФИО2 (ИНН №), зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, о взыскании пени по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц за период 2015-2016 г.г. в размере 31,38 руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий 

Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2025 года.