УИД: 66RS0011-01-2025-000162-46 

Дело № 5-13/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Каменск-Уральский 24 января 2025 года

Судья Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Качалкова Ю.А., рассмотрев в отношении 

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года в Республике Узбекистан, гражданки Республики Узбекистан, замужней, малолетних и несовершеннолетних детей не имеющей, не имеющего регистрации по месту пребывания, фактически проживающего по адресу: 

<

адрес> неработающей, (паспорт №), 

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

24 января 2025 года в 10 часов 30 минут по адресу: 

<

...> установлена гражданка Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно с 20.10.2024 по настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно (97 дней), без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации – разрешение на временное проживание, вид на жительство, патент, и уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, чем нарушила положение п.п. 1, 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и, в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» является незаконно находящейся на территории Российской Федерации. 

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что она проживает с сыном гражданином Российской Федерации, проходит лечение, на территории Республики Узбекистан родственников не имеет. 

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно абз 9 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года№ 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 115-ФЗ) под иностранным гражданином, законно находящимся в Российской Федерации понимается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу положений ст. 5 названного Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При этом временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случаях уклонения иностранного гражданина от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации такое лицо, в силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», признается незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 24.12.2024 должностным лицом полиции по адресу: 

<

...> установлена гражданка Республики Узбекистан ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ года. По результатам проверки данных о личности ФИО1 установлено, что ФИО1 является гражданкой Республики Узбекистан, которая нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации.

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 24.01.2025, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются также копией паспорта гражданина Республики Узбекистан (№), миграционной картой, объяснениями самой ФИО1, сведениями базы АС ЦБДУИГ, свидетельствующими о том, что ФИО1 пребывая на территории Российской Федерации с 20.10.2024 по настоящее время, превысила допустимый срок в 90 суток, которые судьей признаются допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушен.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние, а именно: нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации и в уклонении от выезда с территории Российской Федерации. 

При назначении наказания судья в соответствии с положениями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает следующее.

При оценке характера правонарушения судья учитывает, что оно посягает на порядок учета и контроля пребывания иностранных граждан в Российской Федерации. ФИО1 проживает без регистрации на территории Российской Федерации, легально не трудоустроена, жената, несовершеннолетних и малолетних детей не имеет, имеет проблемы со здоровьем, проходила лечение в 2023 году ***». 

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья учитывает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие проблем со здоровьем. 

Отягчающих обстоятельств не имеется.

При назначении наказания судья учитывает данные о личности правонарушителя, признание ей вины, характер совершенного правонарушения, и приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа.

Кроме того, суд приходит к выводу о необходимости применения меры ответственности в виде выдворения за пределы Российской Федерации. 

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 года N 628-О сделан вывод о том, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следует отметить, что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами в силу ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Зная о незаконности своего пребывания на территории Российской Федерации и возможных негативных административно-правовых последствий своего незаконного пребывания ФИО1 не проявила со своей стороны необходимой заботы о сохранении семейных отношений. 

Препятствия для сохранения семейных связей отсутствуют, реализация семейных прав и поддержание родственных связей возможно на территории любого иного государства за пределами Российской Федерации, в том числе на территории государства гражданской принадлежности ФИО1 

Из материалов дела следует, что ФИО1 в течение длительного периода времени незаконно пребывает на территории Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не приняла, что свидетельствует об игнорировании установленного в Российской Федерации правопорядка.

Из пояснений ФИО1 следует, что цель въезда на территорию Российской Федерации являлась необходимость проходит лечение, вместе с тем, суду представлены документы о прохождении лечения в 2023 году, в период с 2024-2025 года документов, свидетельствующих о прохождении лечения не представлено. Состояние здоровья ФИО1, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является безусловным основанием невозможности применения наказания в виде административного выдворения за ее пределы. 

С учетом вышеизложенного, по настоящему делу имеется действительная необходимость применения меры ответственности в виде выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, что не нарушает нормы международного и национального права, поскольку назначенное наказание в виде выдворения направлено на интересы общественной безопасности и общественного порядка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

П О С Т А Н О В И Л:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением из Российской Федерации. 

Для обеспечения исполнения постановления в части дополнительного наказания поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу (

<

...>).

Установить срок содержания ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу (

<

...>) – 90 суток, то есть с 25.01.2025 по 23.04.2025. 

Обязанность по принудительному административному выдворению из Российской Федерации возложить на судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов. 

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления настоящего постановления в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный срок является правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет наложение штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа, либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Реквизиты для уплаты штрафа: №

Судья Ю.А. Качалкова