Дело № 2-656/2017 ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

04 июля 2017 года г. Шарья 

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Игуменовой О.В., 

с участием помощника Шарьинского межрайонного прокурора Ф.А.В., при секретаре судебного заседания Анакиной Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуШарьинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к К.А.С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Шарьинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к К.А.С., ДАТА года рождения о прекращении действия права на управление транспортными средствами до наступления стойкой ремиссии, подтвержденной в установленном законодательством порядке. Решение суда направить в ОГИБДД МО МВД России «Шарьинский» для розыска и изъятия водительского удостоверения.

В обоснование иска указано, что Шарьинской межрайонной прокуратурой на основании поручения прокуратуры области от 28.04.2017 № 7-22-2017 проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» при управлении транспортными средствами лицами, страдающими наркоманией, в результате которой было установлено, что К.А.С. с 19.12.2016 года состоит на диспансерном учете в ОГБУЗ «Шарьинский психоневрологический диспансер» у врача-нарколога с диагнозом *** что является противопоказанием к управлению транспортными средствами. 06.09.2013 года К.А.С. выдано водительское удостоверение категории «В,С,СЕ», №, сроком действия до 06.09.2023 года. В связи с постановкой на учет с вышеуказанным диагнозом у врача-нарколога у К.А.С. имеются противопоказания к управлению транспортными средствами. Больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет. Согласно подпунктам «а, б» пункта 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года № 704 (далее -Инструкция), за время диспансерного учета наркологические больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: больных хроническим алкоголизмом - 3 года; больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. При этом согласно пункту 2 Инструкции, снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Таким образом, наличие заболевания «наркомания» является медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами и является основанием для прекращения права управления транспортными средствами, так как управление транспортом лицом, имеющим вышеуказанное заболевание создает угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц. Кроме того, сохранение за К.А.С. права на управление транспортным средством при наличии указанного заболевания нарушает требования законодательства, а также требования к безопасности дорожного движения.

Шарьинский межрайонный прокурор просит суд прекратить действие права К.А.С.,ДАТА года рождения, на управление транспортными средствами до наступления стойкой ремиссии в установленном законодательством порядке. Решение суда направить в ОГИБДД МО МВД России «Шарьинский» для розыска и изъятия водительского удостоверения.

Представитель Шарьинской межрайонной прокуратуры в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям указанным в иске. 

Ответчик К.А.С. в судебном заседании не участвовал. Согласно имеющегося в материалах дела почтового уведомления он был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. Уважительных причин неявки суду не представил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял (л.д.10).

В судебном заседании представитель Шарьинского межрайонного прокурора не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ дело было рассмотрено в порядке заочного производства.

Дело рассматривается в отсутствие представителя третьего лица РЭО ГИБДД МО МВД «Шарьинский», который согласно имеющегося в материалах дела ходатайства был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. Ходатайствовал о рассмотрении дела без участия их представителя (л.д.8).

Представитель третьего лица ОГБУЗ «Шарьинский психоневрологический диспансер» в судебном заседании не участвовал. Согласно имеющегося в материалах дела почтового уведомления был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрен я дела. Уважительных причин неявки суду не представил. Ходатайств об отложении слушания дела не заявлял (л.д.9)

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителей третьих лиц РЭО ГИБДД МО МВД «Шарьинский» и ОГБУЗ «Шарьинский психоневрологический диспансер».

Заслушав пояснения помощника прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям

Согласно ч. 1 ст. 45ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, для обеспечения конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о прекращении права управления транспортными средствами лиц, страдающих заболеванием, являющимся противопоказанием к управлению транспортными средствами, в защиту прав неопределенного круга лиц в целях безопасного передвижения по дорогам РФ, защиты жизни и здоровья граждан.

Согласно результатов поиска по базам данных водительских удостоверений К.А.С.. имеет право управления транспортными средствами категории «В, С, СЕ» на основании водительского удостоверения №, выданного 06.09.2013 года (л.д. 5).

Из справки ОГБУЗ «Шарьинский психоневрологический диспансер» от 24.05.2017г. следует, что К.А.С. с 19.12.2016 г. состоит на учете у врача-нарколога в ОГБУЗ «Шарьинская ПДН» с диагнозом *** (л.д. 4).

В судебном заседании представитель ОГБУЗ «Шарьинский психоневрологический диспансер» выводы справки о наличии у К.А.С. ремиссии отрицал. Пояснил суду, что основания утверждать о наличии у К.А.С. стойкой ремиссии отсутствуют.

Из медицинской карты амбулаторного больного К.А.С. следует, что с 19.12.2016г..состоит на учете в ОГБУЗ «Шарьинский психоневрологический диспансер» с диагнозом *** К.А.С. обязан посещать врача в течение 1 года не реже 1 раза в месяц. Состоя на учете К.А.С. приходил на прием к врачу 19.12.2016г. диагноз *** явка 19.01.2017г..16.01.2017г.результат-диагноз прежний, явка 16.02.2017г..На приеме 16.02.2017г. не был. 20.03.2017г.результат-установлен диагноз *** явка 20.04.2017г. 20.04.2017г. на приеме не был. 15.05.2017г. результат посещения - установлен диагноз *** явка 15.06.2017г. 15.06.2017г. на приеме у врача не был (л.д.13-15).

Таким образом, суд считает установленный, что за период нахождения на учете у врача- нарколога ОГБУЗ «Шарьинский психоневрологический диспансер» К.А.С. пропускал установленные дни посещений. При посещении врачом был установлен диагноз *** Комиссионная экспертиза в отношении К.А.С. не проводилась. Стойкая ремиссия не наблюдается.

.В соответствии с ч. 3 ст. 17 и ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 1 ст. 1065 ГК РФ установлено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ (далее - Закон) задачами настоящего закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. 

В соответствии со ст. 3 данного закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 25 закона право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. В Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 28 закона №196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения существование права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Согласно статьи 24 Закона №196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года. № 5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" установлено, что к медицинским противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (F10 - F16, F18, F19).

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности наркомания является медицинским противопоказанием для водителей мопедов всех типов и марок (категория А), автомобилей, полная масса которых не превышает 3500 кг, а число сидячих мест, помимо сиденья водителя, 8 (категория В), для водителей автомобилей, предназначенных для перевозки грузов, полная масса которых превышает 3500 кг (категория С). 

Наркомания является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством категории «В» (лица допускаются при стойкой ремиссии), а к управлению транспортным средством категории «В» с правом работы по найму, к управлению транспортным средством категории «С» - лица допускаются при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Действующим приказом Минздрава СССР от 12.09.1988г. № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» предусмотрено, что за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: для больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Установлено, что снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Положениями ст.28 закона №196-ФЗ предусмотрено, что одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является - выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Суд считает установленным, что К.А.С. в настоящее время состоит на диспансерном учете у врача-нарколога ОГБУЗ «Шарьинский психоневрологический диспансер» с диагнозом *** сведений о наступлении стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, не имеется.

Таким образом, деятельность ответчика как водителя транспортных средств, имеющего медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу о том, что действие права ответчика на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с ухудшением его здоровья на почве наркомании, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами, до наступления стойкой ремиссии.

Учитывая, что водительское удостоверение К.А.С. №, выданное 06.09.2013г. категории « «В», «С» и «СЕ» действительно до 06.09.2023 года, между тем, как К.А.С. состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом ***, течение срока для установления стойкой ремиссии у него не началось, то есть деятельность ответчика как водителя автотранспортными средствами, имеющего медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения. Суд считает необходимым прекратить действие права К.А.С. на управление транспортными средствами до наступления стойкой ремиссии.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи, с чем с ответчика К.А.С. в доход бюджета городского округа город Шарья подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора о прекращении действия права К.А.С., ДАТА года рождения на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права К.А.С., ДАТА года рождения на управление транспортными средствами до наступления стойкой ремиссии, подтвержденной в порядке, установленном действующим законодательством.

Копию решения направить в РЭО ГИБДД МО МВД России «Шарьинский» для розыска и изъятия водительского удостоверения К.А.С., ДАТА года рождения.

Взыскать с К.А.С. в доход бюджета городского округа город Шарья государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Обязать РЭО ГИБДД МО МВД России «Шарьинский»изъять у К.А.С. ДАТА года рождения водительское удостоверение №, категории « «В», «С» и «СЕ», выданное 06.09.2013 года.

Разъяснить ответчику К.А.С., что он вправе подать в Шарьинский районный суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения (получения) копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: О.В. Игуменова 

Мотивированное решение изготовлено 7 июля 2017г.