Судья Давыдова Ю.С. Дело № 7-387/2017

РЕШЕНИЕ

10 октября 2017 года 

<

...>

Судья Алтайского краевого суда Мокрушина В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Шипуновского районного суда Алтайского края от 02 октября 2017 года, которым 

ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец д. 

<

адрес>, гражданин 

<

данные изъяты>, проживающий по адресу: 

<

адрес>, 

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении 22 № 053255, составленному 29 сентября 2017 года УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Шипуновскому району лейтенантом полиции ФИО2, 29 сентября 2017 года в 15 час. 00 мин. по адресу: 

<

адрес>, выявлен гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания - 20 февраля 2017 года, и тем самым нарушивший п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении судьей вынесено вышеназванное постановление.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, ФИО1 просит отменить постановление судьи, ссылаясь на то, что между Россией и Республикой Беларусь существует соглашение о невыдворении граждан Республики Беларусь с территории России и граждан России с территории Республики Беларусь, в связи с чем к нему незаконно применили данный вид административного наказания. 

Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, проанализировав доводы жалобы, выслушав ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления судьи.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее- Федеральный закон №115-ФЗ).

Согласно статьи 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации; разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.

В соответствии с 2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По делу установлено, что гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1 нарушил режим пребывания, а именно по истечении срока пребывания (проживания) уклонился от выезда с территории Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 29 сентября 2017 года; объяснением ФИО1, отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, копией иностранного паспорта. 

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В данном случае административное выдворение за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве основного административного наказания (ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ).

Частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации установлено, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу ч. 1 ст. 14 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 08 декабря 1999 года «О создании Союзного государства», граждане государств-участников являются одновременно гражданами Союзного государства.

В силу ч. 5 ст. 14 названного Договора, граждане Союзного государства пользуются равными правами и несут равные обязанности на территории другого государства-участника, если иное не предусмотрено законодательными актами государств-участников, договорами между ними.

В силу ст. 1 Соглашения между Российской Федерации и Республикой Беларусь от 24 января 2006 года «Об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства», гражданам одной Стороны, пребывающим на законных основаниях на территории другой Стороны, гарантируются равные права с гражданами этой другой Стороны на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Соглашением.

Таким образом, исходя из анализа вышеприведенных норм закона, гражданин Республики Беларусь несет обязанности на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством данного государства, следовательно, довод жалобы о запрете выдворения с территории Российской Федерации граждан Республики Беларусь не основан на законе и не влечет отмену или изменение оспариваемого постановления.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией вышеуказанной статьи, с учетом всех обстоятельств по делу.

При этом следует отметить, что согласно имеющемуся в материалах дела паспорту гражданина Республики Беларусь он содержит указание на фамилию и имя гражданина: ФИО1. Между тем постановлении судьи указаны данные о лице, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО1.

Указанный недостаток не свидетельствует о незаконности постановления судьи, вместе с тем оно подлежит уточнению путем указания данных о лице, в отношении которого ведется производство по делу, - ФИО1.

Поскольку существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих за собой отмену либо изменение постановления судьи, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

постановление судьи Шипуновского районного суда Алтайского края от 02 октября 2017 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Уточнить постановление путем указания данных о лице, в отношении которого ведется производство по делу, - ФИО1. 

Судья В.П. Мокрушина