Гражданское дело № 2-353/2024

УИД 68RS0002-01-2023-003177-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2024 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Словесновой А.А.,

при секретаре судебного заседания Фроловой Л.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (далее ОСФР по Тамбовской области) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, назначении досрочной страховой пенсии по старости, в обоснование указав, что в мае 2023 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с наличием 25-летнего стажа педагогической деятельности.

Решением ответчика от 31.08.2023г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. Ответчик не включил в ее педагогический стаж период учебы в Тамбовском педагогическом училище №2 с 01.09.1989г. по 17.06.1993г., а также периоды работы: с 05.07.1993г. по 23.05.1994г. в должности воспитателя в Детском саду №37 г.Тамбова; с 24.05.1994г. по 17.09.1995г. в должности помощника воспитателя в детском саду №37 г.Тамбова; с 18.09.1995г. по 11.04.1999г. в должности инструктора по физической культуре в Детском саду №49 войсковой части 30749; с 12.04.1999г. по 11.10.2001г., включающий в себя периоды нахождения на листке нетрудоспособности по беременности и родам (70 дней до и 70 дней после родов), в должности воспитателя в Детском саду №49 войсковой части 30749; с 02.08.2008г. по 21.05.2008г. в должности младшего воспитателя в Детском саду №49 войсковой части 52424; с 22.05.2008г. по 30.11.2009г. в должности воспитателя в Детском саду №49 войсковой части 52424; с 01.12.2009г. по 31.12.2009г. в должности воспитателя в Детском саду №49 войсковой части 54607; с 13.08.2015г. по 25.11.2015г. в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад «Ивушка»; с 10.09.2020г. по 14.01.2021г. в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад «Подснежник», с чем она не согласна, поскольку данные периоды являются периодами ее педагогической деятельности. Уточняя исковые требования, просила обязать ответчика включить данные периоды в её педагогический стаж и назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права (л.д.3-17, 215-227). 

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, допущенный к участию в деле на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, дополнении к нему и в письменных пояснениях к иску (л.д.88-98), просили суд удовлетворить исковые требования в полном объеме и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 21.08.2021г., поскольку по мнению стороны истца именно на указанную дату у истца имеется необходимый педагогический стаж 25 лет. 

Представитель ОСФР по Тамбовской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа от 31.08.2023г. №95325/23, просил в удовлетворении исковых требований отказать. Пояснив, что даже при включении в педагогический стаж истца всех указанных в иске периодов, кроме периода учебы, необходимый 25-тилетний педагогический стаж у ФИО1 возникает 21.08.2021г., следовательно, с учетом отложного характера назначения пенсии, у истицы право на пенсию возникнет не ранее 22.08.2024г., то есть через 3 года после возникновения необходимого педагогического стажа в 25-ть лет. Также пояснил, что приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 21.11.2023г. №819н установлено тождество наименования должности «инструктор по физической культуре» (в дошкольном образовательном учреждении) наименованию должности «воспитатель».

Представители третьих лиц МБДОУ «Детский сад «Подснежник» и МБДОУ «Детский сад «Ивушка», привлеченных протокольным определением суда от 26.12.2023г. (л.дю58-59), в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

В судебном заседании от 25.01.2024г. представитель МБДОУ «Детский сад «Ивушка» в лице заведующей ФИО4 по периоду работы истца с 13.08.2015г. по 25.11.2015г. пояснила, что детский сад стал работать в июне 2015г., в связи с чем, велась деятельность по получению лицензии на ведение образовательной деятельности. Период получения лицензии занимает достаточно продолжительный период времени. До принимавшихся сотрудников устно доводилась информация, что у детского сада отсутствует лицензия, которая в ближайшее время будет получена. В период получения лицензии, работа воспитателя была связана с процессом воспитания и образования детей, с детьми проводилась игровая деятельность, которая входит в образовательную деятельность. Лицензия была получена 26.11.2015г. Истец ФИО1 в настоящее время работает в данном детском саду воспитателем на полную ставку.

В судебном заседании от 25.01.2024г. представитель МБДОУ «Детский сад «Подснежник» в лице заведующей ФИО5 по периоду работы истца с 10.09.2020г. по 14.01.2021г. пояснила, что с сентября 2020г. начал работать указанный детский сад, куда персонал набирали заранее, так как написание образовательных программ также входит в должностные обязанности воспитателя. Истец в детском саду «Подснежник» в спорный период времени работала на полную ставку. Персучет отделом кадров детского сада также велся, воспитатели работали на полную ставку. Все сведения об образовательной деятельности воспитателей детский сад подавал в пенсионный орган, который их не принимал в виду отсутствия лицензии. Лицензия была получена 16.03.2021г.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей со стороны истца, исследовав письменные материалы дела и материалы пенсионного дела истца, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. 

Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. 

Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19, ч.2 ст.55 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины и женщины, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Гражданам, которые в период с 1 января 2019г. по 31 декабря 2020г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к настоящему Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу п.19 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п.«м» п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на досрочное пенсионное обеспечение», принятого в целях реализации ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999года по 31.12.2001года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992года по 31.10.1999года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в пп. «м», применяются: Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992года.; Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992года по 31.10.1999года включительно; Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999года по 31.12.2001года включительно.

В соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1, *** года рождения, обратилась 28.05.2023г. в ОСФР по Тамбовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.100-104).

Решением ОСФР по Тамбовской области от 31.08.2023г. №95325/23 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ – 25 лет и обращением за назначением пенсии ранее, чем за месяц до возникновения данного права (л.д.30-33).

При этом указанным решением ОСФР по Тамбовской области от 31.08.2023г. №95325/23 в педагогический стаж истца ФИО1 не включены следующие периоды трудовой деятельности:

с 01.09.1989г. по 17.06.1993г. (3 года 9 мес. 17 дн.) – период учебы в Тамбовском педагогическом училище №2, так как согласно пункту 2 положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г №1397 засчитывается в стаж на соответствующих видах работ время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность; у истца отсутствует факт педагогической деятельности до и после обучения в училище;

с 05.07.1993г. по 23.05.1994г. (10 мес. 19 дн.) – в должности воспитателя в детском саду №37, так как документально не подтверждается факт осуществления педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

с 24.05.1994 по 17.09.1995 (1 год 3 мес. 24 дн.) – в должности помощника воспитателя в детском саду №37 г.Тамбова, так как данная должность не предусмотрена Списком от 29.10.2002г. № 781;

с 18.09.1995г. по 11.04.1999г. (3 года 6 мес. 24 дн.) – в должности инструктора по физической культуре, так как данная должность не предусмотрена Списком от 29.10.2002г. №781;

с 12.04.1999г. по 31.08.2001г. (2 года 4 мес. 20 дн.) – в должности воспитателя в детском саду №49 войсковой части 30749, так как, из-за расхождении в наименовании должности, невозможно определить какую должность занимала ФИО6 Согласно архивной справке от 26.07.2023г. №3/153146, выданной ФГКУ «Центральный архив МО РФ» в приказах командира в/ч 30749 и 52424 числилась инструктором по физической культуре, в раздаточных ведомостях на выплату заработной платы гражданскому персоналу войсковой части 30749 значится с апреля 1999г. воспитателем. Кроме того, в вышеуказанный период рожден ребенок 02.08.2001г. Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, Письмом ПФР от 04.08.2009г. ЛЧ-25-25/7407 «О включении периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992г. в стаж на соответствующих видах работ» и Письмом ПФР от 20.10.2010г. № ЛЧ-25-24/1107 «О включении в стаж на соответствующих видах работ периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», не предусмотрено включение данного периода в стаж на соответствующих видах работ. В архивной справке от 21.07.2023г. №3/152600, выданной ФГКУ «Центральный архив МО РФ» за август 1997 года и июль 1999 года в ведомости начисления заработной платы ФИО6 не значится. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета, представленные страхователем за вышеуказанный период, не подтверждают факт осуществления педагогической деятельности. На лицевом счете период с 01.07.2001г. по 31.08.2001г. отражен под кодом «дети»;

с 01.09.2001г. по 31.12.2001г. (4 мес. 1 дн.) – в должности воспитателя в войсковой части 52424 «Детский сад №49», так как документально не подтверждается факт осуществления педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Кроме того, в вышеуказанный период рожден ребенок 02.08.2001г. Правилами от 11.07.2002г. № 516, Письмом ПФР от 04.08.2009г. ЛЧ-25-25/7407 «О включении периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992г. в стаж на соответствующих видах работ» и Письмом ПФР от 20.10.2010 № ЛЧ-25-24/1107 «О включении в стаж на соответствующих видах работ периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», не предусмотрено включение данного периода в стаж на соответствующих видах работ. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета, представленные страхователем за вышеуказанный период, не подтверждают факт осуществления педагогической деятельности. На лицевом счете вышеуказанный период отражен под кодом «дети»;

с 02.08.2004г. по 21.05.2008г. (3 года 9 мес. 20 дн.) – в должности младшего воспитателя на 0,74 ставки, так как данная должность не предусмотрена Списком от 29.10.2002г. № 781. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета, представленные страхователем с 02.08.2004г. по 07.12.2006г., не подтверждают факт осуществления педагогической деятельности, за период с 08.12.2006г. по 31.01.2007г. не подтверждается полная ставка;

с 22.05.2008г. по 30.11.2009г. (1 год 6 мес. 9 дн.) – в должности воспитателя на 0,84 ставки в войсковой части 52424 «Детский сад №49», так как не выработана продолжительность рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, предусмотренная пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 (далее- Правила от 29.10.2002 №781). Сведения индивидуального (персонифицированного) учета, представленные страхователем за вышеуказанный период, не подтверждают факт осуществления педагогической деятельности на полную ставку;

с 01.12.2009г. по 31.12.2009г. (1 мес 1 дн.) – в должности воспитателя на 0,84 ставки в войсковой части 54607 «Детский сад №49», так как не выработана продолжительность рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, предусмотренная пунктом 4 Правил от 29.10.2002 №781; сведения индивидуального (персонифицированного) учета, представленные страхователем за вышеуказанный период, не подтверждают факт осуществления педагогической деятельности на полную ставку;

с 13.08.2015г. по 25.11.2015г. (3 мес. 13 дн.) – в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад «Ивушка», так как отсутствовала лицензия на осуществление образовательной деятельности, сведения индивидуального (персонифицированного) учета, представленные страхователем за вышеуказанный период, не подтверждают факт осуществления педагогической деятельности;

с 10.09.2020г. по 14.01.2021г. (4 мес. 5 дн.) – в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад «Подснежник», так как отсутствовала лицензия на осуществление образовательной деятельности, сведения индивидуального (персонифицированного) учета, представленные страхователем за вышеуказанный период, не подтверждают факт осуществления педагогической деятельности.

Из материалов дела и трудовой книжки истца следует, что ФИО1 (ранее ФИО7, ФИО8, ФИО6) О.В. 05.07.1993г. принята в детский сад №37 ст.Тамбова на должность воспитателя по срочному трудовому договору (приказ №2 от 05.07.1993г.), где 24.05.1994г. ей присвоена вторая квалификационная категория и присвоен 12 разряд (аттестационный лист от 24.05.1994г.), с 24.05.1994г. в связи с сокращением штатов переведена из воспитателей в помощники воспитателя (приказ 314 от 24.05.1994г.), откуда 18.09.1995г. уволена по ст.31 КЗоТ РФ по собственному желанию (приказ №92 от 18.09.1995г.), 18.09.1995г. принята в детский сад №49 в войсковую часть 30749 на должность инструктора по физической культуре (приказ №188 от 18.09.1995г.), с 12.04.1999г. переведена на должность воспитателя детского сада №49 (приказ №68 от 13.04.1999г.), откуда 31.12.2001г. уволена в связи с переводом на работу в войсковую часть 52424 (приказ №232 от 28.12.2001г.), 31.12.2001г. переведена в войсковую часть 52424 на должность воспитателя (приказ командира ВС 52424 №269 от 31.12.2001г.), с 02.08.2004г. переведена на 0,74 ставки младшим воспитателем детского сада №49 (приказ КВЧ 52424 №159 от 03.08.2004г.), с 22.05.2008г. переведена на 0,84 ставки воспитателем детского сада №49 (№ приказ КВЧ не указан), с 30.11.2009г. переведена в войсковую часть 521192 на 0,84 ставки на должность воспитателя детского сада №49 (приказ КВЧ 52424 №240 от 30.11.2009г.), 30.11.200г. уволена в связи с переводом на работу в войсковую часть 52192 в соответствии с п.5 ст.77 ТК РФ (приказ КВЧ №93 от 13.05.2010г.), 01.12.2009г. принята на работу в войсковую часть 51192 в детский сад №49 на должность воспитателя детского сада со ставкой 0,84 (приказ КВЧ 52192 №21 от 09.12.2009г.), с 16.03.2010г. переведена на должность воспитателя детского сада №49 (приказ КВЧ 52192 №54 от 31.03.2010г.), откуда 31.12.2014г. уволена в соответствии с п.1 ст.77 ТК РФ (приказ КВЧ 52192 №250 от 24.12.2014г.), с 13.08.2015г. принята на должность воспитателя в МБДОУ «Детский сад «Ивушка» (приказ №52-лс от 13.08.2015г.), 13.07.2020г. трудовой договор расторгнут по инициативе работника по п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ (приказ №31-лс от 13.07.2020г.), 10.09.2020г. принята на должность воспитателя в МБДОУ «Детский сад «Подснежник» (приказ №34-к от 10.09.2020г.), 14.01.2021г. трудовой договор расторгнут по инициативе работника по п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ (приказ №4-к от 12.01.2021г.), с 18.01.2021г. по настоящее время работает в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад «Ивушка» (приказ №3-лс от 18.01.2021г.) (л.д.19-27).

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение дает работа в должности воспитателя в детских дошкольных учреждениях всех типов, в том числе в детском саду.

В соответствии со Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденнымпостановлениемПравительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, право на досрочное пенсионное обеспечение дает работа в должности воспитателя в дошкольных общеобразовательных учреждениях, в том числе в детских садах всех наименований.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденныхпостановлениемПравительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 на основании приказа №2 от 05.07.1993г. по детскому саду №37 ст.Тамбов была принята на должность воспитателя с 05.07.1993г., с 24.05.1994г. на основании приказа №14 от 24.05.1994г. в связи с сокращением штатов переведена из воспитателей в помощники воспитателя (л.д.20-21).

Аналогичные сведения содержаться в архивной справки Отдела архивов Службы управления делами ЮВЖД Филиала ОАО «РЖД» от 29.08.2023г. №3317/ЮВ НДА, в которой также указана заработная плата истца за период с июля 1993г. по сентябрь 1995г. включительно с разбивкой по месяцам, с указанием, что в 1993г., в 1994г. и в 1995г. сведений о периодах отвлечений от работы нет (л.д.126-127).

Таким образом, удовлетворяя исковые требования ФИО1 в части зачета в специальный стаж периода работы с 05.07.1993г. по 23.05.1994г. в должности воспитателя в Детском саду №37 г.Тамбова, суд приходит к выводу о выполнении истицей нормы педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы, что дает ей право на включение спорного периода работы в специальный стаж.

Рассматривая требования истца ФИО1 об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа спорные периоды работы с 18.09.1995г. по 11.04.1999г. в должности инструктора по физической культуре в Детском саду №49 войсковой части 30749; с 12.04.1999г. по 11.10.2001г., включающий в себя периоды нахождения на листке нетрудоспособности по беременности и родам (70 дней до и 70 дней после родов), в должности воспитателя в Детском саду №49 войсковой части 30749; с 22.05.2008г. по 30.11.2009г. в должности воспитателя в Детском саду №49 войсковой части 52424; с 01.12.2009г. по 31.12.2009г. в должности воспитателя в Детском саду №49 войсковой части 54607, суд приходит к следующим выводам.

Должность и наименование учреждения поименованы, как в Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», таи и в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», а также в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002г.

Из справки ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям» от 31.12.2014г. №1979 следует, что ФИО8 (в настоящее время ФИО1) Ольга Владимировна в период с 18.09.1995г. по 31.12.2014г. работала в ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям» (Детский сад №49 в/ч 52192) на условиях полного рабочего времени 7,2 часов рабочий день при 5-тидневной рабочей недели (л.д.29).

Данная справка стороной ответчика в нарушение положений ст.56 ГПК РФ не оспорена.

Аналогичные сведения содержаться в архивной справке ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» от 26.07.2023г. №3Э153146 (л.д.108-110), содержащей в себе также сведения о начислении заработной платы за период с сентября 1995г. по июль 2001г. с разбивкой по месяцам.

При этом суд также учитывает, что приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 21.11.2023г. №819н установлено тождество наименования должности «инструктор по физической культуре» (в дошкольном образовательном учреждении) наименованию должности «воспитатель» (л.д.137).

Ответчик приводит в обоснование своего решения, отказывая истцу во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, вышеуказанных периодов работы истца в должности воспитателя, отсутствие подтверждения сведениями индивидуального (персонифицированного) учета факта осуществления истицей педагогической деятельности.

Между тем само по себе отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица само по себе не препятствует включению спорных периодов в специальный стаж, если имеются достоверные и достаточные доказательства выполнения лицом в указанные периоды работы, дающей право на льготное назначение пенсии, в такой ситуации отсутствие соответствующих сведений в выписке из индивидуального лицевого счета может свидетельствовать о ненадлежащем выполнении работодателем возложенных на него нормамистатьи 11Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанностей по предоставлению в пенсионный орган сведений, в том числе, о периодах деятельности работника, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, либо о несогласованности между работодателем и пенсионным органом по данному вопросу.

Действительно, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения работы в определенной должности и в определенном структурном подразделении учреждения здравоохранения в целях льготного исчисления страхового стажа) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиямстатей 59,60Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании бесспорно установлено, что истица в спорные периоды работала в должностях инструктор по физической культуре, то есть фактически в должности воспитателя в период с 18.09.1995г. по 11.04.1999г., и в должности воспитателя с 12.04.1999г. по 11.10.2001г., с 22.05.2008г. по 30.11.2009г., с 01.12.2009г. по 31.12.2009г. в детском саду № 49 при войсковых частях №№ 30749, 52424, 54607.

Тот факт, что документация в отношении в/ч 30749 ив/ч 52424 в распоряжение Центрального Архива Министерства обороны РФ не поступала согласно справки филиала Центрального Архива Министерства обороны РФ (л.д.108), не должен повлечь нарушение пенсионных прав истицы, не может ухудшать её положение в части включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом оснований для иных выводов суду не представлено.

Кроме того, в судебном заседании допрошены в качестве свидетелей Свидетель №1 и Свидетель №2, которые пояснили следующее.

Так свидетель Свидетель №1 в судебном заседании пояснила, что она с 1980г. по 2014г. воспитателем работала в детском саду № 49 при в/ч 52424. С какого периода в детский сад трудоустроилась ФИО1, она не помнит, но помнит, что ФИО1 работала воспитателем в группе, инструктором по физической культуре и помощником воспитателя. Трудовая деятельность у них всегда была на полную ставку, они вырабатывали полное рабочее время. Истец тогда была молодым специалистом.

Свидетель Свидетель №2 в судебном заседании пояснила, что она познакомилась с ФИО1 в детском саду № 49 при в/ч 52424, в настоящий момент она вместе с истцом работает в МБДОУ «Детский сад «Ивушка». Она (Свидетель №2) трудоустроилась в детский сад № 49 при в/ч 52424 с августа 2001г. В последующем этот детский сад был передан на баланс города Тамбова. ФИО1 работала в детском саду воспитателем, инструктором по физо, помощником воспитателя. В данном детском саду было 4 группы разных возрастов. Они, как воспитатели, вырабатывали свою педагогическую нагрузку в 36 часов. В настоящее время она (Свидетель №2) является пенсионером и период ее работы в детском саду № 49 при в/ч 52424 с 2001г. по 2014г. был включен в полном объеме в судебном порядке в 2019г. 

Копии трудовых книжек указанных выше свидетелей приобщены к материалам дела, в которых имеются аналогичные записи о периодах работы в Детском саду №49 при в/ч 52424.

Вабз. 5 пункта 15Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснено, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными встатье 55Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Таким образом, показания указанных выше свидетелей не могут быть приняты судом в качестве доказательств, подтверждающих характер работ, но могут быть рассмотрены судом в качестве доказательств, подтверждающих фактическое место осуществления трудовой деятельности истца – детский сад.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела также установлено, что 02.08.2001г. у истца ФИО1 (ранее ФИО8) родился ребенок (л.д.124). Пенсионным органом период с 01.09.2001г. по 31.12.2001г. включен в страховой стаж истца как не страховой период – период ухода за ребенком до полутора лет (л.д.131 – оборотная сторона).

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений вКодексзаконов о труде РСФСР" (вступил в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Вместе с тем, по трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

В соответствии сост. 12ТК РФ закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. Поскольку ТК РФ был введен в действие с 01 февраля 2002 года, то к отношениям, возникшим до указанной даты, подлежат применению положения КЗоТ РФ.

Закон РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений вКодексзаконов о труде РСФСР" внес изменения в ст. 165 КЗоТ РСФСР. В период с 06 октября 1992 года по 31 декабря 1996 года отпуск по беременности и родам устанавливался продолжительностью 70 календарных дней до родов (в случае осложненных родов - 86, а при рождении двух и более детей - 110) календарных дней после родов.

Такую же продолжительность отпуска по беременности и родам предусматривает ст. 255 "Отпуска по беременности и родам"Трудового кодексаРФ, утвержденногоФЗот 30 декабря 2001 года N 197-ФЗ и вступившего в силу с 01 февраля 2002 года.

Таким образом, на основании выше изложенных норм права, период нахождения истицы вотпуске по беременности и родам с 02.08.2001г. по 11.10.2001г. подлежит включению в ее педагогический стаж.

Рассматривая требования истца ФИО1 о включении в ее педагогический стаж периодов работы с 13.08.2015г. по 25.11.2015г. в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад «Ивушка»; с 10.09.2020г. по 14.01.2021г. в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад «Подснежник», суд приходит к следующим выводам.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования – 06.10.1999г. (л.д.131), спорные периоды ее трудовой деятельности имели место после ее регистрации в системе государственного пенсионного страхования – с 13.08.2015г. по 25.11.2015г., с 10.09.2020г. по 14.01.2021г.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения в отношении специального стажа ФИО1 за спорные периоды, а именно с 13.08.2015г. по 25.11.2015г., с 10.09.2020г. по 14.01.2021г. в качестве воспитателя МДОУ «Детский сад «Ивушка» и МБДОУ «Детский сад «Подснежник» соответственно предоставлены работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации без кода льготных условий (л.д.132-136).

Вместе с этим, как следует из уточняющей справки работодателя МДОУ «Детский сад «Ивушка» №95 от 14.06.2023г. (л.д.115), ФИО1 принята на работу в МДОУ «Детский сад «Ивушка» на должность воспитателя на полный рабочий день, с полной рабочей неделей, с полной ставкой с 13.08.2015г., откуда уволена по собственному желанию 13.07.2020г. Основанием к выдаче данной справки явились: тарификационные списки за 2015-2020 учебные года, книги приказов за 2015-2020 учебные года, карточка Т-2 работника, лицевые счета за 2015-2020 учебные года.

Из справки работодателя МБДОУ «Детский сад «Подснежник» №160 от 23.08.2023г. (л.д.118), ФИО8 (в настоящее время ФИО1) О.В. принята на работу в МДОУ «Детский сад «Подснежник» на должность воспитателя на полный рабочий день, с полной рабочей неделей, с полной ставкой с 10.09.2020г., откуда уволена по собственному желанию 14.01.2021г. Основанием к выдаче данной справки явились: тарификационные списки за 2020-2021 учебные года, журнал регистрации приказов по кадрам за 2020-2021 год.

По запросу суда МДОУ «Детский сад «Ивушка» представлены штатные расписания за 2015-2016 учебные года, подтверждающие педагогическую нагрузку истца за спорный период 13.08.2015г. по 25.11.2015г. на полную 1 ставку (л.д.146-149).

Как следует из материалов дела, причиной исключения указанных периодов из специального стажа явилось отсутствие у МДОУ «Детский сад «Ивушка» и МБДОУ «Детский сад «Подснежник» лицензии на право ведения образовательной деятельности до 26.11.2015г. и до 16.03.2021г. соответственно (л.д.151-152, 159-160).

Согласночасти 4 статьи 14Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утвержденыПравилаподсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся впункте 3Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,утвержденногоприказомМинздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиямстатей 59,60Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исходя изТипового положенияоб образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста, утвержденногоПостановлениемПравительства Российской Федерации от 19 сентября 1997 года N1204, и уставной деятельности указанные учреждения являются образовательными, они созданы с целью реализации программы дошкольного образования, сохранения и укрепления физического здоровья детей, физического, интеллектуального и личностного развития каждого ребенка с учетом его индивидуальных особенностей. Указанная деятельность неразрывно связана с содержанием детей в дошкольных образовательных учреждениях.

С учетом приведенных выше положений закона и установленных обстоятельств суды полагает, что согласно справкам учреждений периоды работы истца с 13.08.2015г. по 25.11.2015г., с 10.09.2020г. по 14.01.2021г, относится к осуществлению педагогической деятельности, в связи с чем, подлежит включению в специальный стаж. При этом, временное отсутствие лицензии у учреждения, не может нарушать права истца на пенсионное обеспечение, поскольку с ноября 2015г. и с марта 2021г. соответственно и по настоящее время МДОУ «Детский сад «Ивушка» и МБДОУ «Детский сад «Подснежник» являются лицензированными.

При этом суд учитывает, что Устав МДОУ «Детский сад «Ивушка» был утвержден постановлением администрации г.Тамбова от 11.06.2015г. №4531 (л.д.174186), а Устав МБДОУ «Детский сад «Подснежник» - постановлением администрации г.Тамбова от 02.03.2020г. №992 (л.д.188-194).

Также суд учитывает, что на основании постановления администрации г.Тамбова от 11.06.2015г. №4531 МБДОУ «Детский сад комбинированного типа «Ивушка» был переименован в МБДОУ «Детский сад «Ивушка» (л.д.172-173), следовательно, деятельность данного дошкольного образовательного учреждения до 11.006.20215г. была лицензирована.

Поскольку представленные в материалы дела доказательства опровергают достоверность содержащихся в персонифицированном учете сведений, предоставленных работодателем, подтверждают льготный характер выполняемой истцом работы, суды считает возможным зачесть в специальный страховой стаж истца периоды ее работы с 13.08.2015г. по 25.11.2015г. в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад «Ивушка»; с 10.09.2020г. по 14.01.2021г. в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад «Подснежник».

При этом суд полагает, что не подлежат удовлетворению требования истца ФИО1 о включении в ее педагогический стаж периода учебы в Тамбовском педагогическом училище №2 с 01.09.1989г. по 17.06.1993г. по следующим основаниям.

В соответствии сподпунктом "м" пункта 1Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии сподпунктом 19 пункта 1 статьи 27Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв.постановлениемПравительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии состатьей 27Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии состатьей 27Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 2002 г.;

Списокдолжностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденныйпостановлениемПравительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию-за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденныйпостановлениемСовета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 декабря 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложениекпостановлениюСовета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведённых нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Возможность включения времени обучения в педагогических учебных заведениях в стаж педагогической деятельности была предусмотренапунктом 2Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденногоПостановлениемСовета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, согласно которому, в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывалось также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из указанной нормы следует, что включение в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении возможно при соблюдении двух условий: факта работы в педагогических должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным указанным постановлением, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

С 1 января 1992 г.постановлениемСовета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении списка профессии и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (далее по тексту ПостановлениеN 463) были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лег работникам образовании, и периоды иной деятельности, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющем педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

С 1 октября 1993 г. Положение N1397 от 1959 года утратило силу в связи с изданиемПостановленияСовета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившим силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", аПостановлениеN 463 подверглось редакции.

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии сЗакономРоссийской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

В соответствии состатьей 66Трудового кодекса Российской Федерации,пунктом 11Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденныхПостановлениемПравительства РФ от 2 октября 2014 г. N1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из копии диплома серии СТ №087941, выданного 17.06.1993г. Тамбовским педагогическим училищем №2 на имя ФИО7 (в настоящее время ФИО1) О.В. следует, что последняя в 1989г. поступила в Тамбовское педагогическое училище №2 и в 1993г.окончила полный курс по специальности 0308 «Дошкольное воспитание» (л.д.34).

Из трудовой книжки истца усматривается, что период с 05.07.1993г. по 23.05.1994г., с 18.09.1995г. по 11.10.2001г.,с 22.05.2008г.30.11.2009г., с 01.12.2009г. по 31.12.2014г., с 01.01.2015г. по 11.06.2015г., с 13.08.2015г. по 13.07.2020г., с 10.09.2020г. по 14.01.2021г.и с 18.01.2021г. по настоящее время она работала в должности воспитателя (л.д.19-27).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что у ситца ФИО1 отсутствовала педагогическая деятельность до поступления е в училище, в связи с чем, период ее учебы в Тамбовском педагогическом училище №2 с 01.09.1989г. по 17.06.1993г. включению в педагогический стаж не подлежит.

Также суд полагает, что не подлежат удовлетворению требования истца ФИО1 о включении в ее педагогический стаж периоды ее работы с 24.05.1994г. по 17.09.1995г. в должности помощника воспитателя в детском саду №37 г.Тамбова и с 02.08.2008г. по 21.05.2008г. в должности младшего воспитателя в Детском саду №49 войсковой части 52424 по следующим основаниям.

Как указано выше, Согласноп. "м" ч. 1постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии сподпунктом 19 пункта 1 статьи 27Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденныйпостановлениемПравительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии состатьей 27Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии состатьей 27Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списокдолжностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденныйПостановлениемПравительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденныйПостановлениемСовета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Должности помощник воспитателя и младшего воспитателя в указанном выше Списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), утвержденномпостановлениемПравительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781, не поименованы.

Как и в ранее действовавшем Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденномПостановлениемСовета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N463 и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей иправилисчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденномпостановлениемПравительства РФ от 22 сентября 1999 г. N1067, наименования должностей помощник воспитателя и младшего воспитателя, также не были предусмотрены.

Следует отметить, что в соответствии сприказомМинистерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 г. N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", по тарифно-квалификационным характеристикам должности помощника воспитателя и младший воспитатель относятся к должностям учебно-вспомогательного персонала, а не к должностям педагогических работников.

Следовательно, требования ФИО1 о включении в ее педагогический стаж периодов работы с 24.05.1994г. по 17.09.1995г. в должности помощника воспитателя в детском саду №37 г.Тамбова и с 02.08.2008г. по 21.05.2008г. в должности младшего воспитателя в Детском саду №49 войсковой части 52424 удовлетворению не подлежат.

В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости граждан, которые в 2021 году достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, наступает не ранее 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; а граждан, которые в 2023 году и последующие годы достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, наступает не ранее 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" закреплено, что гражданам, которые указаны в пунктах 19-21 части 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью указанной категории граждан считается отложенным.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренныхчастями 5,6,6.1,6.3настоящей статьи,статьями 25.1,25.2настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При частичном удовлетворении исковых требований ФИО1 и включении в ее специальный стаж указанных выше периодов работы, у истца ни на дату подачи заявления в пенсионный орган – 28.05.2023г., ни на дату вынесения настоящего решения суда – 05.03.2024г. не возникло право в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В связи с чем удовлетворении исковых требований ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области, ОГРН ***, ИНН/КПП ***/***, включить ФИО1 (*** года рождения, СНИЛС *** в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы:

с 05.07.1993г. по 23.05.1994г. – в должности воспитателя в Детском саду №37 г.Тамбова;

с 18.09.1995г. по 11.04.1999г. – в должности инструктора по физической культуре в Детском саду №49 войсковой части 30749;

с 12.04.1999г. по 11.10.2001г., включающий в себя периоды нахождения в отпуске по беременности и родам (70 дней до и 70 дней после родов), – в должности воспитателя в Детском саду №49 войсковой части 30749;

с 22.05.2008г. по 30.11.2009г. – в должности воспитателя в Детском саду №49 войсковой части 52424;

с 01.12.2009г. по 31.12.2009г. – в должности воспитателя в Детском саду №49 войсковой части 54607;

с 13.08.2015г. по 25.11.2015г. – в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад «Ивушка»;

с 10.09.2020г. по 14.01.2021г. – в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад «Подснежник».

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Ленинский районный суд г.Тамбова, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: А.А. Словеснова

Решение принято в окончательной форме 29.03.2024г.

Судья: А.А. Словеснова