Дело № 2-228/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Бай-Хаак 26 сентября 2017 года 

Тандинский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Ажи С.А., 

при секретаре Хертек Р.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Тандинского района Республики Тыва Куулар В.В. в интересах неопределённого круга лиц к Администрации сельского поселения сумона Кызыл-Арыг об обязании осуществить просветительскую и разъяснительную работу с населением по участию в раздельном сборе отходов и вторичного сырья, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Тандинского района Республики Тыва Куулар В.В. обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к Администрации сельского поселения сумона Кызыл-Арыг об обязании осуществить просветительскую и разъяснительную работу с населением по участию в раздельном сборе отходов и вторичного сырья, ссылаясь на то, что прокуратурой Тандинского района в апреле 2017 года проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Тандинского района законодательства об отходах производства и потребления. 

Согласно ст. 5 Закона Республики Тыва от 29.12.2004 № 1101 «Об отходах производства и потребления в Республике Тыва» органы местного самоуправления муниципальных образований в соответствии со своей компетенции осуществляют следующие функции:

осуществляют просветительскую и разъяснительную работу с населением по участию в раздельном сборе отходов и вторичного сырья;

информируют население об обращении с отходами, организуют обсуждение предлагаемых решений в этой сфере деятельности;

обеспечивают разработку и реализацию муниципальных программ в сфере обращения с отходами.

В ходе проверки прокуратурой установлено, что в нарушение требований Закона Республики Тыва администрацией сумона Кызыл-Арыг просветительская и разъяснительная работа с населением по участию в раздельном сборе отходов не осуществляется, население об обращении с отходами не информируется. Администрацией сумона меры по разработке и реализации муниципальной программы в сфере обращения с отходами не принимаются, о чем свидетельствует отсутствие в сумоне соответствующей муниципальной программы.

По выявленным нарушениям прокуратурой района председателю администрации сумона Кызыл-Арыг внесено представление от 28.04.2017 об устранении нарушений федерального законодательства.

Проверкой установлено, что меры по устранению выявленных нарушений в полном объеме администрацией сумона Кызыл-Арыг не приняты, на представление прокуратуры района дан формальный ответ. 

Указанное свидетельствует, что администрацией сумона Кызыл-Арыг нарушения, изложенные в представлении от 28.04.2017, не устранены.

Таким образом, не принятие администрацией сумона Кызыл-Арыг мер по устранению выявленных нарушений, изложенных в представлении, нарушают права граждан, проживающих в сумоне Кызыл-Арыг, на охрану их здоровья и благоприятное состояние окружающей среды. Просит суд обязать администрацию сельского поселения сумона Кызыл-Арыг в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда: Осуществить просветительскую и разъяснительную работу с населением по участию раздельном сборе отходов и вторичного сырья; информировать население об обращении с отходами; разработать муниципальную программу в сфере обращения с отходами.

В судебном заседании истец заместитель прокурора Тандинского района Оюн А.Н поддержал исковые требования по указанным в исковом заявлении основаниям. 

В судебное заседание ответчик председатель администрации сельского поселения сумона Кызыл-Арыг не явилась, будучи надлежаще извещенной о дате и времени проведения судебного заседания. О причинах неявки суду не сообщала. 

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия (ст. 3 Федерального закона № 89-ФЗ).

Согласно ст. 5 Закона Республики Тыва от 29.12.2004 № 1101 «Об отходах производства и потребления в Республике Тыва» органы местного самоуправления муниципальных образований в соответствии со своей компетенции осуществляют следующие функции:

осуществляют просветительскую и разъяснительную работу с населением по участию в раздельном сборе отходов и вторичного сырья;

информируют население об обращении с отходами, организуют обсуждение предлагаемых решений в этой сфере деятельности;

обеспечивают разработку и реализацию муниципальных программ в сфере обращения с отходами.

Судом установлено и из материалов дела следует, что прокурором Тандинского района Республики Тыва во исполнение Федерального закона 168-ФЗ «О прокуратуре РФ» проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Тандинского района законодательства об отходах производства и потребления.

В результате проверки выявлено нарушение ст.5 Закона Республики Тыва «Об отходах производства и потребления в Республике Тыва», установлено, что администрацией сумона Кызыл-Арыг просветительская и разъяснительная работа с населением по участию в раздельном сборе отходов не осуществляется, население об обращении с отходами не информируется. Администрацией сумона меры по разработке и реализации муниципальной программы в сфере обращения с отходами не принимаются, о чем свидетельствует отсутствие в сумоне соответствующей муниципальной программы.

25 апреля 2017 года и.о. прокурора Тандинского района Республики Тыва председателю администрации сельского поселения сумона Кызыл-Арыг внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства об отходах производства и потребления. 

Председателем администрации сельского поселения сумона Кызыл-Арыг рассмотрено данное представление, направлен ответ о результатах рассмотрения представления, что проект программы разрабатывается.

Судом установлено, что администрацией сельского поселения сумона Кызыл-Арыг в нарушение требований федерального закона, не осуществляются просветительские и разъяснительные работы с населением по участию в раздельном сборе отходов и вторичного сырья, информировании населения обращении с отходами, и не разработана муниципальная программа в сфере обращения с отходами.

Учитывая вышеприведенные нормы законодательства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком администрацией сельского поселения сумона Кызыл-Арыг допущены нарушения обязательных для соблюдения администрацией сельского поселения требований, установленных Федеральным законом «Об отходах производства и потребления».

Доказательств обратного суду ответчиком не представлено, а каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 1 статьи 56 ГПК РФ).

С учетом изложенного, требования прокурора о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения федерального законодательства «Об отходах производства и потребления» путем просветительской и разъяснительной работы с населением по участию в раздельном сборе отходов и вторичного сырья, путем информирования населения об обращении с отходами и разработки муниципальной программы в сфере обращения с отходами, обоснованы и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Тандинского района Республики Тыва Куулар В.В. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения сумона Кызыл-Арыг о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления, удовлетворить. 

Обязать администрацию сельского поселения сумона Кызыл-Арыг разработать муниципальную программу в сфере обращения с отходами, осуществить просветительскую и разъяснительную работу с населением по участию в раздельном сборе отходов и вторичного сырья, а также информировать население об обращении с отходами. 

Решение может быть обжаловано Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Тандинский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 3 октября 2017 года (30 сентября и 1 октября 2017 года выходные дни). 

Судья С.А. Ажи