К делу №

УИД- 23RS0№-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6июня2024года г. Краснодар

Ленинский районный суд города Краснодара в составе: 

председательствующего Мотько Д.Ю.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному казенному учреждению Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» о признании решения незаконным и возложении обязанности перечислить социальную выплату,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» о признаниинезаконнымрешения об отказе в перечислении социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ и возложенииобязанности на ответчика перечислить социальную выплату.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 и ее супруг ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ получили государственный жилищный сертификат № в рамках реализации мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Данный сертификат был выдан в 

<

адрес> как жителям 15 км. зоны специальной военной операции. 

Выбрав территорию Краснодарского края для постоянного места проживания, истец и ее супруг заключили договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ квартиры с кадастровым номером 23:43:0129001:7467. Условиями договора купли-продажи квартиры предусмотрено, что оплата за объект недвижимости должна производиться за счет бюджетных средств согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и на основании государственного жилищного сертификата №, выданного ФИО1 и ФИО5

После оформления государственной регистрации права собственности по договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о перечислении социальной выплаты и необходимыми документами. ДД.ММ.ГГГГ ответчик пригласил ФИО1 и ФИО5 для предоставления дополнительных документов. 

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» в нарушение ранее установленных сроков рассмотрения заявления и документов принял решение об отказе в перечислении социальной выплаты. 

Полагая отказ в перечислении социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и нарушающим права, ФИО1обратилась в суд.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО8 исковые требования поддержала и настаивала на удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, представила возражения на исковое заявление в письменном виде. 

Выслушав участников судопроизводства, проверив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее – Правила).

В целях реализации указанного мероприятия постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства» утвержден Порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 1 Правил, Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств фонда на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

Согласно пункту 1 Порядка, Порядок устанавливает порядок и условия предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства.

Как следует из материалов дела, истец и ее супруг ФИО5 являются гражданами Российской Федерации, что подтверждается паспортами, выданными ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

В паспорте гражданина Российской Федерации, выданного на имя истца, имеется отметка о регистрации по месту жительства с 12.07.2022по адресу: 

<

адрес>. Снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. 

В паспорте гражданина Российской Федерации, выданного на имя ФИО5, имеется отметка о регистрации по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>. Снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. 

Из пояснений представителя истца по доверенности следует, что истец и члены ее семьи совместно проживали в 

<

адрес> до момента вынужденной эвакуации в г. Краснодар, так как дом, в котором они проживали, получил сильные повреждения. Регистрация по месту жительства супруга истца в 

<

адрес> связана с тем, что ФИО5 там работал. Выйдя на пенсию, вернулся в 

<

адрес>, однако не смог зарегистрироваться там по месту жительства из-за военных действий. 

В соответствии с пунктом 13 Порядка в целях перечисления социальной выплаты гражданин или его (их) представитель (при наличии доверенности, выданной и оформленной в установленном законодательством Российской Федерации порядке) представляет(ют) в Учреждение или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг заявление о перечислении социальной выплаты по форме, утвержденной приказом министерстватопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края.

Из материалов дела следует, что ФИО1 и ее супруг заключив договор купли-продажи жилого помещения на территории Краснодарского края, в ноябре 2023 обратилисьв ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» с заявлением о перечислении социальной выплаты на основании выданного государственного жилищного сертификата и документами через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. 

В результате проведенной проверки заявления на соответствие требованиям законодательства, ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» ДД.ММ.ГГГГ приняло решение об отказе в перечислении социальной выплаты. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что, принимая решение об отказе в перечислении социальной выплаты, ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка»руководствовалось полученной информацией от Главного управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю, согласно которой гражданка Украины ФИО1 значилась состоящей на миграционном учете по месту пребывания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>. В отношении ФИО5 была представлена адресная справка, указывающая на регистрацию по месту жительства в соответствии с паспортом гражданина Российской Федерации. 

Также от Главного управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю была получена информация о дате въезда через пограничные пункты пропуска Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.В отношении истца поступила следующая информация: дата въезда – ДД.ММ.ГГГГ, КПП «Перекоп» (Армянск), цель визита – временное проживание, дата выезда – в пределах. В отношении супруга истца ФИО5была получена следующая информация: дата въезда – ДД.ММ.ГГГГ, КПП «Брянск», цель визита – частная, дата выезда – ДД.ММ.ГГГГ КПП «Суземка».

Учитывая данную информацию, а также отметки о регистрации по месту жительства в паспортах граждан Российской Федерации истца и ее супруга, ответчик пришел к выводуо том, что местом проживания ФИО1 и членов ее семьи значится адрес: 

<

адрес>, в связи с чем ФИО1 и ФИО5 не отвечают критериям, установленным в подпунктах 1 и 3 пункта 6 Порядка. 

В исковом заявлении и в судебном заседании представитель истца указывает на то, что ответчиком принят отказ по формальным и надуманным признакам, так как заявление на получение государственного жилищного сертификата подавалось в январе 2023 года, когда действовала иная редакция постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Однако Постановлением Правительства Российской ФедерацииотДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу абзацев третьего и четвертого подпункта «з» пункта 4 изменений, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» были внесены изменения в Правила, в том числе в критерии, которым должны отвечать граждане для оказания им поддержки в рамках мероприятий, предусмотренных Правилами и Порядком. 

В частности, пункт 4 Правил был дополнен подпунктом «м», согласно которому порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, указанным в пункте 2 Правил, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации и предусматривает порядок принятия решения об отмене ранее принятого решения о предоставлении гражданину единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) социальных выплат до их перечисления, в том числе в случае выявления несоответствия критериям, указанным в пункте 2 Правил.

Согласно пункту 5(2) Правил коллегиальный орган, образованный высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, вправе принимать решения о предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) социальных выплат, о перечислении средств социальных выплат, а также об отмене ранее принятого уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации решения о предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) социальных выплат до их перечисления или об отказе в предоставлении указанных выплат в случаях выявления у гражданина отсутствия права на получение социальных выплат или наличия права на получение социальных выплат в меньшем размере.

Согласно пункту 18 Порядка в редакции, действующей при вынесении оспариваемого решения, ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» в течение десяти рабочих дней со дня получения заявления о перечислении социальной выплаты и документов, а в случае необходимости направления запросов, указанных в пункте 17 Порядка, в течение двадцати рабочих дней принимает одно из следующих решений:

1) о перечислении социальной выплаты;

2) об отказе в перечислении социальной выплаты;

3) об отмене ранее принятого решения о выдаче сертификата.

Пункт 19 Порядка закрепил норму о том, что решение об отказе в перечислении социальной выплаты принимается ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» в следующих случаях:

несоответствие заявителя и (или) членов его семьи и (или) представленных им документов требованиям, установленным пунктами 8 и (или) 12 Порядка;

выявление до перечисления социальной выплаты несоответствия заявителя и (или) членов его семьи требованиям Порядка, в том числе критериям, указанным в пункте 6 Порядка, и (или) требованиям, предусмотренным пунктом 9 Порядка, а также выявление несоответствия уполномоченным органом иного субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 Порядка, для получения социальной выплаты гражданин и члены его семьи должны отвечать совокупности следующих критериев: 

1) граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в 

<

адрес> или части 

<

адрес> (в населенных пунктах 

<

адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибыли на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства;

2) граждане до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) подали заявление на предоставление сертификата;

3) граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства на территории 

<

адрес> или части 

<

адрес>, указанной в подпункте 1 пункта 6 Порядка, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

4) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет – свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

5) граждане ранее не реализовали свое право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Судом установлено, что при обращении в ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка»истец предоставил ответчику нотариально заверенные копии всех страниц паспортовграждан Российской Федерации выданных на имя ФИО7 и ФИО5, согласно которым ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ и ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ имеют регистрацию по месту жительства по адресу: 

<

адрес>.

Развивая закрепленный один из совокупных критериев о том, что граждане, претендующие на получение мер поддержки, предусмотренных Порядком и Правилами, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ должны быть зарегистрированы по месту жительства на территории 

<

адрес> или части 

<

адрес>, указанной в подпункте 1 пункта 6 Порядка, законодательством Российской Федерации был закреплен определенный перечень документов, которыми подтверждается факт постоянного проживания в 

<

адрес> или части 

<

адрес>. Как следует из пункта 9 Порядка, граждане, претендующие на получение мер поддержки, подтверждают факт постоянного проживания в 

<

адрес> или части 

<

адрес>, представляя следующие документы:

документы, удостоверяющие личность гражданина, членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении для детей до 14 лет). При этом к членам семьи гражданина, указанного в пункте 6 Порядка, относятся супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также родители и другие лица, находящиеся на иждивении гражданина (супруга, супруги) и проживающие совместно с ними;

документ, удостоверяющий факт регистрации по месту жительства в 

<

адрес> или части 

<

адрес> гражданина и членов его семьи в любой период до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе выданный компетентным органом Украины не позднее ДД.ММ.ГГГГ либо компетентным органом 

<

адрес>, содержащий отметку о регистрации по месту жительства, выписку из домовой книги, карточку прописки, адресную справку, справку о регистрации по месту жительства, выданную к ID-карте, выписку из единого государственного демографического реестра о регистрации места жительства, справку о внесении сведений в этот реестр, документ, подтверждающий факт пребывания ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, или недееспособного лица в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации (в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), находящихся в 

<

адрес> или части 

<

адрес>, либо подтверждающий факт помещения лица, не достигшего возраста 18 лет, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, находящееся в 

<

адрес> или части 

<

адрес>, либо иной документ, содержащий указанные сведения. При этом местом жительства несовершеннолетних детей, не имеющих документов, удостоверяющих факт их постоянного проживания в 

<

адрес> или части 

<

адрес>, признается место жительства их родителей, усыновителей, опекунов (попечителей) или других законных представителей, а в случае раздельного проживания родителей место жительства детей определяется по соглашению родителей.

Таким образом, подтверждение факта постоянного проживания в 

<

адрес> или части 

<

адрес>, а именно в населенном пункте, входящем в перечень населенных пунктов 

<

адрес>, утвержденного протоколом заседания рабочей группы по реализации специального инфраструктурного проекта от ДД.ММ.ГГГГ № в целях реализации мер поддержки граждан, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, исходя из толкования пункта 9 Порядка осуществляется документом, содержащим сведения о регистрации по месту жительства в данном населенном пункте. 

Первоочередное указание в пункте 9 Порядка на паспорт гражданина Российской Федерации непосредственно связано со статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», согласно которой основным документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации и личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации. Паспорт гражданина Российской Федерации обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие возраста четырнадцати лет и проживающие в Российской Федерации. 

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Абзацем 8 статьи 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» закреплено, что место жительства – жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Абзацем 4 статьи 2 указанного Закона Российской Федерации установлено, что регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства – постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Согласно подпункту а пункта 5 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца и описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации», в паспорте гражданина Российской Федерации проставляются отметки о регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства и снятии его с регистрационного учета по месту жительства – территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации либо многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что в паспортах граждан Российской Федерации, выданных на имя истца и ее супруга, отсутствуют отметки о регистрации по месту жительства в населенном пункте, который входит в перечень населенных пунктов 

<

адрес>, утвержденный протоколом заседания рабочей группы по реализации специального инфраструктурного проекта от ДД.ММ.ГГГГ № в целях реализации мер поддержки граждан, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. 

Абзацем 4 пункта 19 Порядка установлено, что в случае выявления несоответствия заявителя и (или) членов его семьи требованиям и критериям, указанным в абзаце третьем настоящего пункта, учреждение принимает соответствующее решение и уведомляет об этом субъект Российской Федерации, ранее принявший решение о предоставлении сертификата.

Из представленных в материалы дела документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» было направлено уведомление в министерство труда и социальной политики 

<

адрес>о том, что учреждением принято решение об отказе в перечислении социальной выплаты по государственному жилищному сертификату №, в связи с чем,учреждение просит рассмотреть вопрос отмены выданного ФИО1 государственного жилищного сертификата.

ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» поступило письмо из министерства труда и социальной защиты 

<

адрес>, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ пересмотрено заявление ФИО1 на соответствие критериям, указанным в пункте 2 Правил, и принято решение об отмене ранее принятого решения от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении государственного жилищного сертификата ФИО1 и ее супругу. 

Оценив доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, суд пришел к выводу о несоответствии истца и ее супруга требованиям, предусмотренным подпунктами 1 и 3 пункта 6 Порядка, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №. Перечисление средств социальной выплаты также невозможно ввиду принятия уполномоченным органом 

<

адрес> решения об отмене решения о предоставлении государственного жилищного сертификата № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, исковое заявление удовлетворению не подлежит. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 государственному казенному учреждению Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» о признании незаконнымрешения от 11.03.2024и возложении обязанности перечислить социальную выплату отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.Ю. Мотько