Дело № 2-6869/18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 15 ноября 2018 г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе

судьи Скрипка О.В.

при секретаре Шереметьевой Р.А., 

с участием: 

представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности № 23АА8239930 от 10.08.2018 г.,

представителя администрации муниципального образования город Краснодар и департамента имущественных отношений ФИО2, действующего на основании доверенности № 7086/01 от 17.10.2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю, администрации муниципального образования город Краснодар об обязании осуществить государственный кадастровый учет земельного участка,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю об обязании осуществить государственный кадастровый учет земельного участка на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 16.07.2014 г. №, проекта межевания земельного участка от 08.07.2014г. и межевого плана от 09.07.2014г., подготовленного кадастровым инженером ФИО6

В обоснование требований указано, что ФИО3 является собственником земельной доли АО «Союз-92», мерою 0,18 га, на основании свидетельства на право собственности на землю от 27.09.1994г., выданного комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Краснодара. ФИО3 заключил договор с кадастровым инженером ФИО6, который подготовил проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли. Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка в соответствии с требованиями обозначенного закона было опубликовано кадастровым инженером в газете Краснодарские известия №81 (4882) от 05 июня 2012 г. Поскольку в течение тридцати дней с момента опубликования извещения от участников долевой собственности не поступило возражений, кадастровый инженер согласовал проект межевания земельного участка. 16.07.2014г. ФИО3 обратился в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю с заявлением об осуществлении кадастрового учета земельного участка, выделяемого в счет его земельной доли, приложив к заявлению вышеуказанный проект межевания земельного участка. Однако, решением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по КК от 23.07.2014г. осуществление кадастрового учета земельного участка, выделенного в счет земельной доли ФИО3, приостановлено. Приостановление мотивировано тем, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о местоположении границ исходного земельного участка, поэтому на основании представленных документов не представляется возможным определить формируется ли выделяемый земельный участок в границах АО «Союз-92». Кроме того, в решении о приостановки указано на необходимость включения в состав межевого плана фрагмента графического изображения из проекта перераспределения земель, между тем в государственном фонде данных Росреестра отсутствует проект перераспределения земель АО «Союз-92».

В судебном заседании представитель истца подержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении. Не согласна с возражениями представителя ответчика, поскольку предоставленная информация актуальна по состоянию на 2016 год.

Представитель администрации муниципального образования город Краснодар и департамента имущественных отношений в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в сообщении о предоставлении информации о земельном участке, просил в иске отказать.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, кадастровый инженер ФИО6 в судебное заседание не явились, были извещены о месте и времени слушания дела, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением администрации города Краснодара от 22.06.1992г. №302 рабочим, служащим, пенсионерам и работникам социальной сферы акционерного общества закрытого типа «Союз-92», согласно прилагаемых списков собственников земли переданы в коллективную долевую собственность земельные участки, общей площадью 2981 га. 

Постановлением администрации города Краснодара от 12.07.1994г. №765 комитет по земельным ресурсам и землеустройству г.Краснодара обязан изготовить и выдать свидетельства на право собственности на землю рабочим, служащим и пенсионерам акционерного общества «Союз-92», согласно приложению №1. 

Согласно списку сособственников земельных паев акционерного общества закрытого типа «Союз-92» на выдачу свидетельств во исполнение указа президента РФ от 27.10.1993г. №1767 «О регулировании земельных отношений и развитие аграрной реформы в России» за ФИО3 закреплено 0,18 га земельного участка. 

27.09.1994г. комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Краснодара ФИО3 выдано свидетельство на право собственности на землю на земельную долю АО «Союз-92», мерою 0,18 га. 

Согласно п.1 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4-6 настоящей статьи (п. 2 ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ).

Установлено, что 16 июля 2014 года ФИО3 обратился в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю с заявлением об осуществлении кадастрового учета земельного участка, выделяемого в счет его земельной доли, приложив к заявлению вышеуказанный проект межевания земельного участка.

Решением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю от 23 июля 2014 года осуществление кадастрового учета земельного участка, выделенного в счет земельной доли ФИО3, приостановлено.

Приостановление мотивировано тем, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о местоположении границ исходного земельного участка, поэтому на основании представленных документов не представляется возможным определить, формируется ли выделяемый земельный участок в границах АО «Союз-92». Кроме того, в решении о приостановке указано на необходимость включения в состав межевого плана фрагмента графического изображения из проекта перераспределения земель, однако в государственном фонде данных Росреестра отсутствует проект перераспределения земель АО «Союз-92».

ФИО3 не согласился с решением о приостановке осуществления кадастрового учета земельного участка, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.

Кадастровым инженером ФИО6 23.09.2014г. подготовлен проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли.

Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка в соответствии с требованиями обозначенного закона было опубликовано кадастровым инженером в газете Краснодарские известия от 01 июля 2014 г. №97 (3502).

В ходе судебного разбирательства определением суда от 30.09.2014г. по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено экспертам Южного филиала «Госземкадастрсъемка-ВИСХАГИ».

В выводах судебной землеустроительной экспертизы указано о том, что земельный участок, выделенный в счет земельной доли ФИО3 в границах, описанных проектом межевания от 23.09.2014г., входит в состав земель, переданных в долевую собственность рабочим, служащим, пенсионерам и работникам АО «Союз-92», в соответствии с проектом перераспределения земель совхоза «Пашковский» на момент принятия постановления администрации города Краснодар от 22.06.1992г. №302 «О реорганизации совхоза «Пашковский».

Вместе с тем, из сообщения департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар следует, что согласно информационной системе обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар земельный участок с кадастровым номером №, площадью 801 кв.м, расположенный по пр-кт им. Писателя Знаменского, 2/1 в Карасунском внутригородском округе города Краснодара, принадлежит на праве собственности ФИО7 (договор купли-продажи от 14.05.2015). Разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером №-«для сельскохозяйственного использования».

В соответствии с генеральным планом муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 26.01.2012 № 25 п. 15 «Об утверждении генерального плана муниципального образования город Краснодар», земельный участок земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне транспортной инфраструктуры, для части участка зонирование не установлено.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденными решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6 (в редакции от 25.02.2016 №11 п.6) вышеуказанный земельный участок расположен в зоне зелёных насаждений общего пользования (РО).

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 18.01.2011 № 176 «Об утверждении проекта планировки территории, ограниченной проспектом Писателя Знаменского, улицами им. Валерия Гассия, Автолюбителей в Карасунском внутригородском округе города Краснодара утвержден проект планировки территории, согласно которому земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне размещения спортивного центра.

В информационной системе обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером № отсутствуют.

В соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Пунктом 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Названные выше объекты, перечень которых не является закрытым, представляют собой территории общего пользования. В их состав входят находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки либо земли, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, обладая правом свободного доступа на них и использования имеющихся на этих участках и землях объектов в пределах, допускаемых законом, иными правовыми актами и собственником соответствующего земельного участка.

Расположение земельного участка на территории общего пользования препятствует его предоставлению в собственность, поскольку передача такого объекта во временное владение и пользование исключает возможность реализации гражданами права на свободное нахождение на таком участке. При передаче в собственность земельного участка общего пользования единственным пользователем земли может быть только собственник, что противоречит правовому режиму земель общего пользования.

Таким образом, регламентация градостроительной деятельности направлена в первую очередь на обеспечение комфортной среды обитания, комплексного учета потребностей населения и территорий в развитии и необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания. Ввиду этого не может быть принят во внимание довод представителя истца о том, что предоставленная информация актуальна по состоянию на 2016 год.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу, что правовые основания для удовлетворения иска об обязании осуществить государственный кадастровый учет земельного участка отсутствуют и в удовлетворении иска ФИО3 должно быть отказано. 

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. 

Суд на основании ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю администрации муниципального образования город Краснодар об обязании осуществить государственный кадастровый учет земельного участка– отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара О.В. Скрипка

Мотивированное решение изготовлено 19.11.2018 г.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара О.В. Скрипка