Дело № 2а-763/20232 

УИД: №

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Ряжск 25 июля 2023 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе судьи Александрова А.Г., при секретаре Семизаровой Ю.Е., с участием прокурора Ряжского района Рязанской области Комягина М.Е., представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ряжского района Рязанской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Ряжский муниципальный район Рязанской области о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ряжского района Рязанской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Ряжский муниципальный район Рязанской области о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Ряжского района проведена проверка по коллективному обращению жителей ул. М.Горького г.Ряжска по вопросу строительства автомобильной дороги, в ходе которой установлено, что участок автомобильной дороги от д.112Г корп.3 по ул. М. Горького г. Ряжска до пересечения с автомобильной дорогой местного значения по улице М.Горького №, протяженностью 184 м., а также участок автомобильной дороги от д.114Г корп.1 по ул. М. Горького г. Ряжска до пересечения с автомобильной дорогой местного значения по улице М.Горького №, протяженностью 184 м., находятся на территории малоэтажной застройки по ул. М.Горького г. Ряжска, проходят в границах населенного пункта г. Ряжск Рязанской области и является частью инженерной инфраструктуры городского поселения, используется неограниченным кругом лиц, является единственной дорогой, с помощью которой осуществляется подъезд к жилым домам, в том домам заявителей, в связи с чем относится к категории автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Решением Ряжской районной Думы Рязанской области от 22.07.2008 №51 утвержден проект детальной планировки территории под малоэтажную застройку по улице Горького в городе Ряжске, которым предусмотрена проезжая часть жилой улицы шириной 6 метров. В рамках муниципальной целевой программы «Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры Ряжского муниципального района на 2009-2011 годы», утвержденной постановлением главы администрации МО - Ряжский муниципальный район Рязанской области №226 от 31.03.2009, предусмотрены мероприятия по строительству автодорог и проездов на территории малоэтажной застройки по ул. М.Горького г. Ряжска (период реализации 2009- 2011 год).

Согласно ответу главы администрации МО - Ряжский муниципальный район Рязанской области от 14.06.2023, строительство автомобильных дорог в микрорайоне малоэтажной застройки по ул. М.Горького г. Ряжска не осуществлялось, мероприятия программы «Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры Ряжского муниципального района на 2009-2011 годы» не выполнены из-за отсутствия финансирования. Участки автомобильных дорог от д.112Г корп.3 по ул. М. Горького г. Ряжска до пересечения с автомобильной дорогой местного значения по улице М.Горького №, от д.114Г корп.1 по ул. М. Горького г. Ряжска до пересечения с автомобильной дорогой местного значения по улице М.Горького № в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения не внесены. Кадастровые работы по межеванию вышеуказанных участков дорог не выполнялись.

Указанные участки автомобильной дороги расположены в границах населенного пункта г. Ряжск Рязанской области, по ним осуществляется свободное движение транспортных средств, следовательно, они предназначены для решения вопросов местного значения и должны быть включены в перечень автомобильных дорог местного значения муниципального образования - Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области.

Утверждение перечней автомобильных дорог общего и не общего пользования местного значения входит в полномочия органов местного самоуправления. Классификация автомобильных дорог (в зависимости от условий проезда по ним и доступа на них транспортных средств) и их отнесение к категориям автомобильных дорог (первой, второй, третьей, четвертой, пятой категориям) осуществляются в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Бездействие администрации МО - Ряжский муниципальный район Рязанской области выражается в данном случае в непринятии мер по включению указанных выше участков автомобильной дороги местного значения в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, что влечет нарушение требований действующего законодательства по исполнению возложенных полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и нарушение прав неопределенного крута лиц (пользователей автомобильных дорог) на безопасность дорожного движения.

Прокурор Ряжского района Рязанской области просит признать незаконным бездействие администрации МО - Ряжский муниципальный район Рязанской области, выразившееся в невыполнении требований законодательства о безопасности дорожного движения в части включения участка автомобильной дороги местного значения от д.112Г корп.3 по ул. М. Горького г. Ряжска до пересечения с автомобильной дорогой местного значения по улице М.Горького №, протяженностью 184 м. и участка автомобильной дороги местного значения от д.114Г корп.1 по ул. М. Горького г. Ряжска до пересечения с автомобильной дорогой местного значения по улице М.Горького №, протяженностью 184 м., в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования - Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области. Обязать администрацию МО - Ряжский муниципальный район Рязанской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу включить участок автомобильной дороги местного значения от д.112Г корп.3 по ул. М. Горького г. Ряжска до пересечения с автомобильной дорогой местного значения по улице М.Горького № протяженностью 184 м. и участок автомобильной дороги местного значения от д.114Г корп.1 по ул. М. Горького г. Ряжска до пересечения с автомобильной дорогой местного значения по улице М.Горького № протяженностью 184 м., в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования - Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области.

В судебном заседании прокурор Ряжского района Рязанской области Комягин М.Е. заявленные требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям, возражений против установления срока исполнения решения суда в течении десяти месяцев, не заявил.

Представитель административного ответчика администрации МО- Ряжский муниципальный район Рязанской области ФИО1 заявила о признании исковых требований в полном объеме, просила установить срок для исполнения решения суда в течении десяти месяцев, поскольку указанные в иске действия требуют значительных временных и финансовых затрат, которые в бюджете 2023 финансового года не предусмотрены.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с ч. 5 ст. 46 КАС РФ суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

При этом суд, в силу ч. 7 ст. 46 КАС РФ, рассматривает административное дело по существу в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 46 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Согласно ч. 1 ст. 157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

В соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд принимает признание административным ответчиком административного иска, поскольку признание административного иска не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам, и не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем административный иск прокурора Ряжского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования- Ряжский муниципальный район Рязанской области о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действия обоснован и подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд полагает, что срок для исполнения настоящего решения ответчиком следует определить в течении 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. При определении указанного срока суд учитывает объем подлежащих проведению работ, включая кадастровые работы, разрешение финансовых вопросов обеспечения исполнения решения суда, доводы представителя ответчика об установлении определенного срока, а также требование разумности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 227, 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие администрации муниципального образования – Ряжский муниципальный район Рязанской области по не включению участка автомобильной дороги местного значения от д.112Г корп.3 по ул. М. Горького г. Ряжска до пересечения с автомобильной дорогой местного значения по улице М.Горького №, протяженностью 184 м., и участка автомобильной дороги местного значения от д.114Г корп.1 по ул. М. Горького г. Ряжска до пересечения с автомобильной дорогой местного значения по улице М.Горького №, протяженностью 184 м., в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования - Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области, незаконным.

Обязать администрацию МО - Ряжский муниципальный район Рязанской области включить участок автомобильной дороги местного значения от д.112Г корп.3 по ул. М. Горького г. Ряжска до пересечения с автомобильной дорогой местного значения по улице М.Горького №, протяженностью 184 м., и участок автомобильной дороги местного значения от д.114Г корп.1 по ул. М. Горького г. Ряжска до пересечения с автомобильной дорогой местного значения по улице М.Горького №, протяженностью 184 м., в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования - Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области.

Установить администрации муниципального образования – Ряжский муниципальный район Ряжского муниципального района Рязанской области срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, до 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Указать администрации муниципального образования – Ряжский муниципальный район Рязанской области на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня истечения срока устранения нарушений.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда, через Ряжский районный суд Рязанской области, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Г. Александров