Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 14 июня 2018 года 

Судья Костромского областного суда Шагабутдинов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя – генерального директора ООО «Макарьевский деревообрабатывающий завод» ФИО2 на постановление начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области от 21 февраля 2018 года № 6-670-17-ИЗ/144/2/НС/36, решение судьи Макарьевского районного суда Костромской области от 8 мая 2018 года, вынесенные в отношении ООО «Макарьевский деревообрабатывающий завод» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.271 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области от 21 февраля 2018 года № 6-670-17-ИЗ/144/2/НС/36, оставленным без изменения решением судьи Макарьевского районного суда Костромской области от 8 мая 2018 года, ООО «Макарьевский деревообрабатывающий завод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.271 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

В жалобе генеральный директор ООО «Макарьевский деревообрабатывающий завод» ФИО2 просит о пересмотре вынесенных в отношении ООО «Макарьевский деревообрабатывающий завод» постановления должностного лица административного органа и решения судьи, считая их незаконными.

Законный представитель ООО «Макарьевский деревообрабатывающий завод» ФИО2 извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, оснований для признания обязательным его присутствие нет.

Проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 5.271 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» на работодателя возложена обязанность проведения специальной оценки условий труда рабочих мест, которая является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников

Как установлено материалами дела об административном правонарушении, в ООО «Макарьевский деревообрабатывающий завод» не проведена специальная оценка условий труда, чем допущено нарушение вышеуказанных норм.

Совершение ООО «Макарьевский деревообрабатывающий завод» административного правонарушения, правильность его квалификации подтверждены протоколом об административном правонарушении, актом от 27 октября 2017 года о расследовании тяжелого несчастного случая, другими собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушение законодательства об охране труда не оспаривается и в жалобе.

На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Так, согласно требованиям статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее обязанности в области охраны трудовых прав граждан, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Деяние ООО «Макарьевский деревообрабатывающий завод» квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Макарьевский деревообрабатывающий завод» к административной ответственности соблюдены. 

Положения части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае неприменимы, поскольку не имеется данных о совершении нарушений, которые были вменены указанному лицу по результатам проведенной Государственной инспекцией труда в Костромской области проверки, в результате одного бездействия.

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к отмене состоявшегося по делу постановления должностного лица административного органа и решения судьи, не установлено.

Вместе с тем постановление начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области от 21 февраля 2018 года № 6-670-17-ИЗ/144/2/НС/36, решение судьи Макарьевского районного суда Костромской области от 8 мая 2018 года подлежат изменению по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Эти требования закона по данному делу в полной мере не выполнены.

Наказание для юридического лица за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.271 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлено законом в виде предупреждения или административного штрафа.

В постановлении о назначении административного наказания административным органом признано отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность. 

Признавая невозможность назначения административного наказания в виде предупреждения, судья в решении указал на причинение ФИО1 травмы в результате несчастного случае на производстве.

Однако, актом от 27 октября 2017 года о расследовании несчастного случая с ФИО1 установлено, что причинами данного несчастного случая явилось непроведение обучения ФИО1 безопасным методам работы и ее стажировки на рабочем месте.

В постановлении должностного лица и решении судьи также не указано на наличие причинно-следственной связи между противоправным деянием, установленным по настоящему делу (непроведением специальной оценки условий труда), и причинением вреда здоровью ФИО1.

При таких обстоятельствах назначенное ООО «Макарьевский деревообрабатывающий завод» административное наказание подлежит смягчению в пределах санкции части 2 статьи 5.271 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

р е ш и л:

постановление начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области от 21 февраля 2018 года № 6-670-17-ИЗ/144/2/НС/36, решение судьи Макарьевского районного суда Костромской области от 8 мая 2018 года, вынесенные в отношении ООО «Макарьевский деревообрабатывающий завод» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.271 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, смягчить назначенное ООО «Макарьевский деревообрабатывающий завод» наказание до предупреждения как официальное порицание юридического лица. 

В остальном эти постановление и решение оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Макарьевский деревообрабатывающий завод» ФИО2 – без удовлетворения.

Судья ______________________________