66MS0197-01-2023-002364-17

РЕШЕНИЕ

21 сентября 2023 года судья Серовского районного суда Свердловской области Сутягина К.Н., рассмотрев материалы дела № 12-91/2023 по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Региональные телевизионные сети» на постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного статьей 13.38 КоАП РФ,

с участием ведущего специалиста-эксперта ФИО1 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Серовского судебного района Свердловской области № 5-319/2023 от 17.07.2023 Общество с ограниченной ответственностью «Региональные телевизионные сети» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 13.38 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Не согласившись с постановлением мирового судьи в жалобе законный представитель общества ставит вопрос об отмене постановления. В обоснование жалобы указывает на его незаконность и необоснованность, ссылаясь на ненадлежащее извещение о времени и рассмотрении дела, также указав на необходимость применения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и замену наказания на предупреждение поскольку является субъектом малого предпринимательства, при этом все меры по уплате в срок были приняты обществом, но банк не исполнил платежное поручение в связи с праздничными днями с 29 апреля 2023 по 01 мая 2023, не учтено имущественное положение общества.

В судебное заседание заявитель ООО «Региональные телевизионные сети» не явился. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьи 13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несвоевременная или неполная уплата оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи" (далее - Федеральный закон от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ) сеть связи общего пользования предназначена для возмездного оказания услуг электросвязи любому пользователю услугами связи на территории Российской Федерации и включает в себя сети электросвязи, определяемые географически в пределах обслуживаемой территории и ресурса нумерации и не определяемые географически в пределах территории Российской Федерации и ресурса нумерации, а также сети связи, определяемые по технологии реализации оказания услуг связи.

В силу статьи 59 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ в целях обеспечения возмещения операторам универсального обслуживания убытков, причиняемых оказанием универсальных услуг связи, формируется резерв универсального обслуживания.

Источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники (пункт 1 статьи 60 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 60 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ООО «Региональные телевизионные сети» является оператором связи, оказывающим услуги связи на основании лицензии на оказание услуг связи для целей кабельного вещания №Л030-00114-77/00078292. 

По материалам Минцифры России согласно платежному поручению N-52 части суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) за 1 квартал 2023 года были перечислены оператором связи ООО «РТС» в резерв универсального обслуживания 02.05.2023 г. в размере 3878,90 руб. и 03.05.2023 г. в размере 251,10 руб. Не осуществив в течение 30 дней со дня окончания 1 квартала 2023 года обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания, оператор связи ООО «РТС» тем самым допустил нарушение требований пункта 5 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи». 

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Мировой судья пришел к обоснованному выводу о совершении обществом административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Деяние общества квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности не нарушены.

Назначенное обществу административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), соответствует принципам законности, справедливости и неотвратимости административной ответственности.

Вопреки доводам жалобы с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не только в наступлении материальных последствий правонарушения (не поступлении в резерв универсального обслуживания обязательных платежей в установленный срок), но и в игнорировании обществом требований Федерального закона о связи. Факт принадлежности общества к субъектам малого и среднего предпринимательства не может повлечь изменение решения, поскольку наличие указанного обстоятельства не является достаточным основанием для применения положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований не установлено, в материалах дела имеются сведения об извещении общества о месте и времени составления протокола об административном правонарушении путем направления телеграммы соответствующего содержания по адресу регистрации места нахождения общества, посредством почтового оправления обществу выслан протокол об административном правонарушении 02.06.2023, мировым судьей также общество было извещено о дате и времени рассмотрения дела, о чем имеется уведомление о вручении от 27.06.2023 (л.д.32). Доказательства, свидетельствующие о наличии у общества препятствий для своевременного получения этих извещений, в материалах дела отсутствуют и к настоящей жалобе не приложены. Право на защиту общества при рассмотрении дела не нарушено.

Руководствуясь статьёй 30.6, пунктом 1 части первой статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка 2 Серовского судебного района Свердловской области от 17.07.2023 вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Региональные телевизионные сети», по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Региональные телевизионные сети» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения, и может быть обжаловано только в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Седьмой кассационный суд г. Челябинска.

Судья К.Н. Сутягина