№ 2а-2290/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 сентября 2017 года г.Барнаул

Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Подберезко Е.А.

при секретаре Мордвиной А.А.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Межрайонной ИФНС России №6 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании пени по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №6 по Алтайскому краю обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что мировым судьей судебного участка №4 Октябрьского района г.Барнаула 10 февраля 2017 года вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по пене за несвоевременную уплату земельного налога в сумме 393 руб. 95 коп., по пене за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц в сумме 1184 руб. 37 коп..

В связи с тем, что ФИО1 обратилась к мировому судье с возражениями относительно исполнения судебного приказа, определением от 01 марта 2017 года судебный приказ был отменен и налоговый орган обратился в суд с настоящим иском, просит взыскать с ответчика задолженность по пеням в указанном размере по требованиям 

<

данные изъяты> от 17 июня 2013 года и 

<

данные изъяты> от 20 октября 2014 года.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, при этом ссылалась на то, что все налоги ею своевременно уплачены, задолженности по земельному налогу не имеется, что подтверждено справкой налогового органа, по взысканию налога на имущество налоговым органом истек срок исковой давности, поэтому начисленные по этому налогу пени взысканию с нее не подлежат, указывала, что представленные налоговым органом уведомления и требования не могли быть ей направлены по указанному в них адресу, так как она проживает по данному адресу с 2014 года.

Суд, с учетом мнения административного ответчика, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя административного истца.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 4 статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Согласно статье 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Однако при этом следует учитывать предусмотренные законом сроки предъявления соответствующих требований и уведомлений об уплате недоимки.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору. В случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление (статья 52 Налогового кодекса Российской Федерации).

Налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении (пункт 6 статьи 58 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения обязанности по уплате налога) исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Согласно пунктам 1, 3, 4, 5, 6 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 настоящего Кодекса. 

Исходя из положений статей 69-70 НК РФ, на начисленные налоговым органом пени выставляется требование по правилам, предусмотренным статьей 69 НК РФ.

Таким образом, законом предусмотрен порядок взыскания пеней, начисленных в связи с несвоевременным исполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, предусматривающий направление требования об уплате пеней. При этом пени могут быть взысканы только в пределах сумм, указанных в требовании.

Пеня, будучи способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов (страховых взносов), является дополнительной обязанностью налогоплательщика (плательщика страховых взносов), поэтому после истечения срока взыскания задолженности по уплате налогов и сборов (страховых взносов) (утраты возможности взыскания задолженности) она не может служить способом исполнения обязанности по их уплате и с этого момента не подлежит начислению. 

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2015 года № 422-О, законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Изложенное свидетельствует о том, что пени могут взыскиваться только в том случае, если контрольным органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налогов и сборов (страховых взносов).

На основании п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 данного Кодекса.

Так, согласно статье 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Из вышеперечисленных положений законодательства следует, что уплата пеней является дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате налога) и в случае принудительного взыскания пеней подлежат применению общие правила исчисления срока давности, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации для взыскания задолженности.

Согласно ст. 207 Гражданского кодекса Российской Федерации с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям.

С учетом того, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по налогам, с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному обязательству. Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налогов, а соответственно, после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогам пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов.

Как видно из представленных инспекцией документов, налоговый орган просит взыскать с ответчика пени за несвоевременную уплату земельного налога в сумме 392 руб. 95 коп., при этом, из требования налогового органа №2423 от 17 июня 2013 года следует, что пеня начислена за несвоевременную уплату земельного налога за период с 2009 года по 2011 год.

В требованиях 

<

данные изъяты> от 17 июня 2013 года и 

<

данные изъяты> от 20 октября 2014 года налоговый орган требует взыскать пени за несвоевременную уплату ответчиком налога на имущество физических лиц за период с 2010 года по 2011 год.

Вместе с тем, доказательств соблюдения порядка принудительного взыскания недоимки по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц за указанные периоды в порядке, установленном статьями 46-48 Налогового кодекса Российской Федерации, доказательств направления в адрес ответчика уведомлений об уплате налогов и требований о необходимости их уплаты, стороной административного истца не представлено.

Кроме этого, согласно представленной стороной ответчика справки, выданной налоговым органом, по состоянию на 30 июня 2017 года задолженности по земельному налогу и пеням у нее не имеется.

По взысканию пени по налогу на имущество физических лиц по требованию 

<

данные изъяты> от 20 октября 2014 года налоговый орган обратился к мировому судье уже с пропуском срока на обращение в суд, поскольку срок уплаты установлен в данном требовании до 11 ноября 2014 года, при этом сумма общей задолженности по налогу составила 6067 руб. 20 коп., что превышало 3000 руб., следовательно, налоговый орган должен был обратиться за взысканием пени в суд в срок до 11 мая 2015 года, а обратился к мировому судье 06 февраля 2017 года.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что сроки принудительного взыскания задолженности по пеням земельному налогу и налогу на имущество физических лиц на момент обращения налоговым органом в суд истекли.

Доказательств соблюдения порядка принудительно взыскания с ответчика земельного налога и налога на имущество физических лиц налоговым органом не представлено. 

Истечение срока для принудительного взыскания сумм налогов, а также общего трехгодичного срока исковой давности, влечет невозможность взыскания пени, поскольку возможность взыскания задолженности по налогам налоговым органом утрачена.

При изложенных обстоятельствах, заявленные требования о взыскании с ФИО1 пеней удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Межрайонной ИФНС России №6 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании пени по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц – отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Барнаула.

Председательствующий Е.А. Подберезко