К делу 2-3429/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(не вступило в законную силу)

г-к Анапа Краснодарский край 13 ноября 2018 года

Судья Анапского городского суда Ковальчук П.М.

при секретаре Овчаренко К.А.

рассмотрев, в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г-к Анапа к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждение средняя общеобразовательная школа № 6 МО г-к Анапа, администрации МО г-к Анапа о признании действий противоправными и прекращении действий, создающих опасность причинения вреда в будущем,

установил:

Истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать действия (бездействия) муниципального автономного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №6 муниципального образования город-курорт Анапа, по адресу: 353440, 

<

...>, имеющего ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, и Администрации Муниципального образования город-курорт Анапа, при организации учебно-воспитательного процесса, противоправными в отношении неопределенного круга лиц, в части не соблюдения ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999г №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 5.1, 5.4, 10.1, 4.9, 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п.11.2, 11.4, 11.6 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»;

Обязать МАОУ СОШ №6 МО г-к Анапа и Администрацию муниципального образования город-курорт Анапа, прекратить противоправные действия и устранить нарушения санитарного законодательства в части превышения проектной вместимости численности обучающихся в данном общеобразовательном учреждении, превышения фактического количества учеников в классе расчетному количеству учащихся, не соблюдения нормы площади учебных кабинетов из расчета не менее 2.5 кв.м. на одного обучающегося, отсутствия горячего водоснабжения в туалетных помещениях на 3м, 4м этажах школы, в кабинетах начального звена, отсутствия в компьютерном классе на рабочих местах обучающихся специальной ученической мебели (столы и стулья) предназначенных для работы с ПЭВМ в соответствии с требованиями пп. 5.1, 5.4, 10.1, 4.9, 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п.п. 11.2, 11.4, 11.6 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»;

Обязать МАОУ СОШ №6 МО г-к Анапа и Администрацию Муниципального образования город-курорт Анапа, довести в десятидневный срок, через средства массовой информации, до сведения лиц (потребителей), решение суда.

В обоснование заявленных требований указал, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в целях охраны здоровья населения и среды обитания, а также федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

10 апреля 2017 года при проведении плановой выездной проверки на основании распоряжения №91р-14-2017 от 02.03.2017 в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе №6 муниципального образования город-курорт Анапа, по адресу 

<

...>, были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей, а именно: было установлено, что по состоянию на апрель 2017 года в МАОУ СОШ №6 обучается 1865 детей, что превышает проектную вместимость общеобразовательного учреждения, рассчитанную на 1176 учащихся. В общеобразовательном учреждении в 27 начальных классах - 1а, 1б, 1в, 1г, 1д, 1е, 1ж, 1з, 2а, 2б, 2в, 2г, 2д, 2е, 2ж, 3а, 3б, 3в, 3г, 3д, 3е, 4а, 4б, 4в, 4г, 4д, 4е фактическое количество учеников превышает расчетное количество учащихся, которые могут обучаться в классе, исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося не менее 2,5 кв.м. В кабинетах общей площадью от 42 до 56,1 кв.м. при нормируемом количестве учащихся 17-22 человек в одном классе, фактически обучаются 28-34 ребенка. В МБОУ СОШ №6 не соблюдается норма площади учебных кабинетов из расчета не менее 2.5 кв.м. на одного обучающегося: в кабинетах начальных классов 1а, 1б, 1в, 1г, 1д, 1е, 1ж, 1з, 2а, 2б, 2в, 2ц 2д, 2е, 2ж, 3а, 3б, 3в, 3г, 3д, 3е, 4а, 4б, 4в, 4г, 4д, 4е общей площадью 42-56 кв.м. площадь на одного обучающегося составляет от 1,3 кв.м. до 2,3 кв.м. на одного обучающегося. Горячим водоснабжением не оборудованы туалетные помещения, кабинеты начального звена, кабинеты физики, химии, мастерские. В компьютерном классе рабочие места обучающихся не оборудованы одноместными столами, предназначенными для работы с ПЭВМ, конструкция которых предусматривает две раздельные поверхности, одну для размещения ПЭВМ с плавной регулировкой по высоте в пределах 520-760 мм, вторую - для клавиатуры с плавной регулировкой по высоте и углу наклона от 0 до 15 градусов с надежной фиксацией, столы не оборудованы подставками для ног, регулируемыми по высоте. Рабочие места пользователей ПЭВМ не обеспечены стульями, основные размеры которого должны соответствовать росту обучающихся в обуви в соответствии с приложением 5 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03., что является нарушением ст. 11, ч. 1 ст.28 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999г №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 5.1, 5.4, 10.1, 4.9, 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п.п. 11.2, 11.4, 11.6 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».

Должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г-к Анапа, дано предписание №61п-14-2017 от 10.04.2017 об устранении выявленных нарушений.

Согласно постановлению № 197 от 26.04.2017, главного государственного санитарного врача по г-к Анапа юридическое лицо - МАОУ СОШ №6 МО г-к Анапа было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.7 КоАП РФ.

Согласно постановлению № 198 от 26.04.2017, главного государственного санитарного врача по г-к Анапа, должностное лицо - директор МАОУ СОШ №6 МО г-к Анапа была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ.

13 октября 2017 года, на основании распоряжения №461-14-2017 от 13.09.2017г., при проведении внеплановой выездной проверки муниципального автономного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №6 муниципального образования город-курорт Анапа по адресу: 353440, 

<

...>, в МАОУ СОШ №6 специалистами ТО Роспотребнадзора в г.к. Анапа, были выявлены нарушения законодательства РФ в части невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор «контроль), а именно: невыполнение предписания должностного лица №61п-14-2017 от 10.04.2017, согласно которого, в срок до 20.08.2017, должны были быть устранены ранее выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, что является нарушением ст. 11 ч. 1 ст. 28 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 5.1, 5.4, 10.1, 4.9, 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п.п. 11.2, 11.4, 11.6 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».

Должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г-к Анапа выдано предписание № 244 от 13.10.2017 об устранении выявленных нарушений. 

05 сентября 2018 года на основании распоряжения №448-14-2018 от 31.08.2018., при проведении внеплановой выездной проверки муниципального автономного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №6 муниципального образования город-курорт Анапа по адресу: 353440, 

<

...>, в МАОУ СОШ №6 специалистами ТО Роспотребнадзора в г.к. Анапа, были вновь выявлены нарушения законодательства РФ в части невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), а именно предписание должностного лица № 244 от 13.10.2017 г. не выполнено в полном объеме, не устранены нарушения: по состоянию на 01.09.2018 года в МАОУ СОШ № 6 обучается 2048 детей, что превышает проектную вместимость общеобразовательного учреждения, рассчитанную на 1176 учащихся. В общеобразовательном учреждении в 28 начальных классах - 1а, 1б, 1в, 1г, 1д, 1е, 2а, 2б, 2в, 2г, 2д, 2е, 2ж, 3а, 3б, 3в, 3г, 3д, 3ж, 3з, 4а, 46, 4в, 4г, 4д, 4е, 4ж фактическое количество учеников превышает расчетное количество учащихся, которые могут обучаться в классе, исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося не менее 2,5 кв.м. В кабинетах общей площадью от 43,0 кв.м. до 56,1 кв.м. при нормируемом количестве учащихся 17-22 человека в одном классе, фактически обучаются 25-40 детей. В МБОУ СОШ №6 не соблюдается норма площади учебных кабинетов из расчета не менее 2.5 кв.м. на одного обучающегося: в кабинетах начальных классов 1а, 1б, 1в, 1г, 1д, 1е, 2а, 2б, 2в, 2г, 2д, 2е, 2ж, 3а, 3б, 3в, 3г, 3д, 3ж, 3з, 4а, 4б, 4в, 4г, 4д, 4е, 4ж общей площадью 43-56 кв.м. площадь на одного обучающегося составляет от 1,4 кв.м. до 2,0 кв.м. на одного обучающегося. Горячим водоснабжением не обеспечены туалетные помещения на 3м., 4м. этажах школы, кабинеты начального звена. В компьютерном классе рабочие места обучающихся не оборудованы одноместными столами, предназначенными для работы с ПЭВМ, конструкция которых предусматривает две раздельные поверхности, одну для размещения ПЭВМ с плавной регулировкой по высоте в пределах 520-760 мм, вторую - для клавиатуры с плавной регулировкой по высоте и углу наклона от 0 до 15 градусов с надежной фиксацией, столы не оборудованы подставками для ног, регулируемыми по высоте. Рабочие места пользователей ПЭВМ не обеспечены стульями, основные размеры которого должны соответствовать росту обучающихся в обуви в соответствии с приложением 5 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, что является нарушением ст. 11, ч.1 ст.28 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999г №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 5.1, 5.4, 10.1, 4.9, 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п.п. 11.2, 11.4, 11.6 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 - Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».

Должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.-к. Анапа дано предписание №197п-14-2018 от 05.09.2018 об устранении выявленных нарушений. 

Таким образом, принимаемые со стороны ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю меры в г.к. Анапа к МАОУ СОШ № 6 на протяжении значительного периода времени не обеспечили реальное устранение нарушений санитарных правил и норм, о чем свидетельствуют материалы проверок.

Вместе с этим, обеспечение безопасности при воспитании и обучении детей в общеобразовательных учреждениях является приоритетным направлением государственной политики, в связи с чем, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия при организации воспитания и обучения детей, является общей задачей исполнительной власти и руководителей общеобразовательных учреждений.

В соответствии с п. 1.13 Устава МАОУ СОШ №6 МО г-к Анапа, утвержденного постановлением администрации МО г-к Анапа от 07.10.2015 №4460, образовательное учреждение несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за жизнь и здоровье обучающихся. Нарушения санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к условиям воспитания и организации обучения детей, таких как несоблюдение численности человек, в классе, создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей, так как, при большой наполняемости параметры микроклимата ухудшаются, повышается температура воздуха, в воздухе класса уменьшается количество кислорода, увеличивается количество углекислого газа и других вредных веществ, что может привести к головным болям, головокружению, ухудшению внимания, быстрой утомляемости несовершеннолетних.

Несоблюдение санитарных правил юридическим лицом при организации учебно-воспитательного процесса создается реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью детей, последствием чего могут стать групповые неинфекционные заболевания, а именно риниты, сухой кашель, артериальная гипертензия.

Нарушения санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к условиям воспитания и организации обучения детей, таких как отсутствие горячего водоснабжения, в туалетных помещениях на 3м, 4м этажах школы, в кабинетах начального звена создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей, так как указанные нарушения не обеспечивают необходимые условия для соблюдения детьми правил личной гигиены, а именно мытья рук, невыполнение которых может привести к возникновению и распространению массовых заболеваний инфекционного характера - вирусных, бактериальных и паразитарных заболеваний, в том числе различных острых кишечных инфекций, вирусного гепатита А, брюшного тифа, холеры, глистных инвазий. Несоблюдение правил личной гигиены может стать причиной острых респираторных заболеваний, в том числе гриппа. В условиях переуплотненности, скученности детей, которая существует в образовательной организации, вероятность возникновения и распространения заболеваний передающихся воздушно-капельным путем (ОРВИ, грипп), возрастает в десятки раз.

Согласно Устава, МАОУ СОШ № 6 является некоммерческой организацией, не наделенным правом собственности на закрепленное за ним имуществом. Собственником имущества МАОУ СОШ № 6 и Учредителем является муниципальное образование г-к Анапа. Функции и полномочия учредителя в отношении детского сада осуществляет администрация муниципального образования г-к Анапа.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится - организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

МАОУ СОШ № 6 финансируется из бюджета Администрации Муниципального образования г-к Анапа, и не имеет достаточных собственных материальных средств, для выполнения требований санитарного законодательства изложенных в предписаниях должностных лиц Роспотребнадзора.

Согласно ч. 15 п. 3 ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

На основании ст. 28 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999г №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", квалифицируемой как санитарно-эпидемиологические требования к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны «осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю по доверенности ФИО1 поддержала заявленные требования, просила удовлетворить.

В судебном заседании директор МАОУ СОШ № 6 по доверенности ФИО2 возражала об удовлетворении заявленных требований, пояснила, что нарушения устранены частично.

Представитель администрации МО г-к Анапа по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель МБУ МО г-к Анапа «Центр развития и оказания курортных услуг» по доверенности ФИО4 просил в удовлетворении требований отказать.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению. Свои выводы суд мотивирует тем, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в целях охраны здоровья населения и среды обитания, а также федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями, в том числе по предъявлению исков в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Как следует из материалов дела, 10 апреля 2017 года при проведении плановой выездной проверки на основании распоряжения №91р-14-2017 от 02.03.2017 в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе №6 муниципального образования город-курорт Анапа, по адресу 

<

...>, были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей, а именно: было установлено, что по состоянию на апрель 2017 года в МАОУ СОШ №6 обучается 1865 детей, что превышает проектную вместимость общеобразовательного учреждения, рассчитанную на 1176 учащихся. В общеобразовательном учреждении в 27 начальных классах - 1а, 1б, 1в, 1г, 1д, 1е, 1ж, 1з, 2а, 2б, 2в, 2г, 2д, 2е, 2ж, 3а, 3б, 3в, 3г, 3д, 3е, 4а, 4б, 4в, 4г, 4д, 4е фактическое количество учеников превышает расчетное количество учащихся, которые могут обучаться в классе, исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося не менее 2,5 кв.м. В кабинетах общей площадью от 42 до 56,1 кв.м. при нормируемом количестве учащихся 17-22 человек в одном классе, фактически обучаются 28-34 ученика. Не соблюдается норма площади учебных кабинетов из расчета не менее 2.5 кв.м. на одного обучающегося: в кабинетах начальных классов 1а, 1б, 1в, 1г, 1д, 1е, 1ж, 1з, 2а, 2б, 2в, 2ц 2д, 2е, 2ж, 3а, 3б, 3в, 3г, 3д, 3е, 4а, 4б, 4в, 4г, 4д, 4е общей площадью 42-56 кв.м. площадь на одного обучающегося составляет от 1,3 кв.м. до 2,3 кв.м. на одного обучающегося. Горячим водоснабжением не оборудованы туалетные помещения, кабинеты начального звена, кабинеты физики, химии, мастерские. В компьютерном классе рабочие места обучающихся не оборудованы одноместными столами, предназначенными для работы с ПЭВМ, конструкция которых предусматривает две раздельные поверхности, одну для размещения ПЭВМ с плавной регулировкой по высоте в пределах 520-760 мм, вторую - для клавиатуры с плавной регулировкой по высоте и углу наклона от 0 до 15 градусов с надежной фиксацией, столы не оборудованы подставками для ног, регулируемыми по высоте. 

Рабочие места пользователей ПЭВМ не обеспечены стульями, основные размеры которого должны соответствовать росту обучающихся в обуви в соответствии с приложением 5 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03., что является нарушением ст. 11, ч. 1 ст.28 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999г №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 5.1, 5.4, 10.1, 4.9, 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п.п. 11.2, 11.4, 11.6 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».

Согласно постановлению № 197 от 26.04.2017, главного государственного санитарного врача по г-к Анапа юридическое лицо - МАОУ СОШ №6 МО г-к Анапа было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.7 КоАП РФ. Директор МАОУ СОШ №6 МО г-к Анапа была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ.

13 октября 2017 года, на основании распоряжения №461-14-2017 от 13.09.2017г., при проведении внеплановой выездной проверки муниципального автономного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №6 муниципального образования город-курорт Анапа по адресу: 353440, 

<

...>, в МАОУ СОШ №6 специалистами ТО Роспотребнадзора в г.к. Анапа, были выявлены нарушения законодательства РФ в части невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор «контроль), а именно: невыполнение предписания должностного лица №61п-14-2017 от 10.04.2017, согласно которого, в срок до 20.08.2017, должны были быть устранены ранее выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, что является нарушением ст.28 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999г №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 5.1, 5.4, 10.1, 4.9, 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п.п. 11.2, 11.4, 11.6 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».

Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г-к Анапа выдано предписание № 244 от 13.10.2017 об устранении выявленных нарушений. 

05 сентября 2018 года на основании распоряжения №448-14-2018 от 31.08.2018., при проведении внеплановой выездной проверки муниципального автономного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №6 муниципального образования город-курорт Анапа по адресу: 353440, 

<

...>, в МАОУ СОШ №6 специалистами ТО Роспотребнадзора в г.к. Анапа, были вновь выявлены нарушения законодательства РФ в части невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), а именно предписание должностного лица № 244 от 13.10.2017 г. не выполнено в полном объеме, не устранены нарушения: по состоянию на 01.09.2018 года в МАОУ СОШ № 6 обучается 2048 детей, что превышает проектную вместимость общеобразовательного учреждения, рассчитанную на 1176 учащихся. В общеобразовательном учреждении в 28 начальных классах - 1а, 1б, 1в, 1г, 1д, 1е, 2а, 2б, 2в, 2г, 2д, 2е, 2ж, 3а, 3б, 3в, 3г, 3д, 3ж, 3з, 4а, 46, 4в, 4г, 4д, 4е, 4ж фактическое количество учеников превышает расчетное количество учащихся, которые могут обучаться в классе, исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося не менее 2,5 кв.м. В кабинетах общей площадью от 43,0 кв.м. до 56,1 кв.м. при нормируемом количестве учащихся 17-22 человека в одном классе, фактически обучаются 25-40 детей. В МБОУ СОШ №6 не соблюдается норма площади учебных кабинетов из расчета не менее 2.5 кв.м. на одного обучающегося: в кабинетах начальных классов 1а, 1б, 1в, 1г, 1д, 1е, 2а, 2б, 2в, 2г, 2д, 2е, 2ж, 3а, 3б, 3в, 3г, 3д, 3ж, 3з, 4а, 4б, 4в, 4г, 4д, 4е, 4ж общей площадью 43-56 кв.м. площадь на одного обучающегося составляет от 1,4 кв.м. до 2,0 кв.м. на одного обучающегося. Горячим водоснабжением не обеспечены туалетные помещения на 3м., 4м. этажах школы, кабинеты начального звена. В компьютерном классе рабочие места обучающихся не оборудованы одноместными столами, предназначенными для работы с ПЭВМ, конструкция которых предусматривает две раздельные поверхности, одну для размещения ПЭВМ с плавной регулировкой по высоте в пределах 520-760 мм, вторую - для клавиатуры с плавной регулировкой по высоте и углу наклона от 0 до 15 градусов с надежной фиксацией, столы не оборудованы подставками для ног, регулируемыми по высоте. Рабочие места пользователей ПЭВМ не обеспечены стульями, основные размеры которого должны соответствовать росту обучающихся в обуви в соответствии с приложением 5 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, что является нарушением ст. 11, ч.1 ст.28 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999г №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 5.1, 5.4, 10.1, 4.9, 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п.п. 11.2, 11.4, 11.6 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 - Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».

Нарушения санитарного законодательства, выявленные Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.-к. Анапа носят длящийся характер. 

Вместе с этим, обеспечение безопасности при воспитании и обучении детей в общеобразовательных учреждениях является приоритетным направлением государственной политики, по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия при организации воспитания и обучения детей.

В соответствии с п. 1.13 Устава МАОУ СОШ №6 МО г-к Анапа, утвержденного постановлением администрации МО г-к Анапа от 07.10.2015 №4460, образовательное учреждение несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за жизнь и здоровье обучающихся. Нарушения санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к условиям воспитания и организации обучения детей, таких как несоблюдение численности человек, в классе, создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей, 

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа 09.11.2018 года на основании определения Анапского городского суда от 30.10.2018 проведена повторная проверка на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении учебно-воспитательного процесса по адресу: 

<

...>, МАОУ СОШ №6, в ходе которой установлено что в МАОУ СОШ № 6 обучается 2030 детей, что превышает проектную вместимость общеобразовательного учреждения, рассчитанную на 1176 учащихся. В общеобразовательном учреждении в 28 начальных классах - 1а, 1б, 1в, 1г, 1д, 1е, 2а, 2б, 2в, 2г, 2д, 2е, 2ж, За, 3б, 3в, 3г, 3д, 3ж, 3з, 4а, 4б, 4в, 4г, 4д, 4е, 4ж фактическое количество учеников превышает расчетное количество учащихся, которые могут обучаться в классе, исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося не менее 2,5 кв.м. В кабинетах общей площадью от 43,0 кв.м. до 56,1 кв.м. при нормируемом количестве учащихся 17-22 человека в одном классе, фактически обучаются 25-40 детей. В МБОУ СОШ №6 не соблюдается норма площади учебных кабинетов из расчета не менее 2.5 кв.м. на одного обучающегося: в кабинетах начальных классов 1а, 1б, 1в, 1г, 1д, 1е, 2а, 2б, 2в, 2г, 2д, 2е, 2ж, 3а, 3б, 3в, 3г, 3д, 3ж, 3з, 4а, 4б, 4в, 4г, 4д, 4е, 4ж общей площадью 43-56 кв.м. площадь на одного обучающегося составляет от 1,4 кв.м. до 2,0 кв.м. на одного обучающегося, что является нарушением ст. 11, ч.1 ст.28 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999г №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.5.1, 10.1, 4.9, 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Горячим водоснабжением не обеспечены кабинеты начального звена, что является нарушением ст. 11, ч.1 ст.28 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п.8.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Горячим водоснабжением обеспечены туалетные помещения на 3-м и 4-м этажах здания. В компьютерном классе рабочие места обучающихся оборудованы одноместными столами, предназначенными для работы с ПЭВМ, конструкция которых предусматривает две раздельные поверхности, одну для размещения ПЭВМ с плавной регулировкой по высоте в пределах 520-760 мм, вторую - для клавиатуры с плавной регулировкой по высоте и углу наклона от 0 до 15 градусов с надежной фиксацией, столы оборудованы подставками для ног, регулируемыми по высоте. Рабочие места пользователей ПЭВМ обеспечены стульями, в соответствии с СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03.

Согласно Устава, МАОУ СОШ № 6 является некоммерческой организацией, не наделенным правом собственности на закрепленное за ним имуществом. Собственником имущества МАОУ СОШ № 6 и Учредителем является муниципальное образование г.к. Анапа. 

Одной из основных задач общеобразовательного учреждения является обеспечение охраны здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности.

В силу ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов.

На основании ст. 161 Бюджетного кодекса РФ бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов и не вправе расходовать денежные средства, не заложенные в установленном порядке в бюджет.

В соответствии с положениями ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Под бременем содержания подразумеваются расходы, которые обязан произвести собственник в целях обеспечения соблюдения санитарного законодательства.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится - организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

МАОУ СОШ № 6 финансируется из бюджета Администрации Муниципального образования г.к. Анапа, и не имеет собственных материальных средств, для выполнения требований санитарного законодательства изложенных в предписаниях должностных лиц Роспотребнадзора.

В соответствии со ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно преамбуле Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно части 1 ст.28 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999г №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", квалифицируемой как санитарно-эпидемиологические требования к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны «осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников.

Выявленные нарушения санитарного законодательства при организации учебно-воспитательного процесса в МАОУ СОШ № 6 являются основанием признания действий МАОУ СОШ №6 и администрации МО г-к Анапа противоправными создающими опасность причинения вреда в будущем.

При таких обстоятельствах требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать действия (бездействия) муниципального автономного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №6 муниципального образования город-курорт Анапа, по адресу: 353440, 

<

...>, и Администрации Муниципального образования город-курорт Анапа, при организации учебно-воспитательного процесса, противоправными в отношении неопределенного круга лиц, в части не соблюдения ст. 11 ч. 1 ст. 28 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999г №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 5.1, 5.4, 10.1, 4.9, 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п.11.2, 11.4, 11.6 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».

Обязать МАОУ СОШ №6 МО г-к Анапа и Администрацию муниципального образования город-курорт Анапа, устранить нарушения санитарного законодательства в части превышения проектной вместимости численности обучающихся в данном общеобразовательном учреждении, превышения фактического количества учеников в классе расчетному количеству учащихся, не соблюдения нормы площади учебных кабинетов из расчета не менее 2.5 кв.м. на одного обучающегося, отсутствия горячего водоснабжения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий П.М. Ковальчук