Дело № 2-2916/17

Решение

Именем Российской Федерации

«22» марта 2017 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Емшанова И.С., 

при секретаре Хорешко О.В.,

с участием помощника прокурора города Благовещенска Пнева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Благовещенска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Благовещенска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим заявлением.

В обоснование указал, что прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой установлено, что по адресу *** (IP адрес: ***) размещено объявление с предложением неопределенному кругу лиц приобрести за деньги дипломы о высшем и среднем специальном образовании.

Размещение указанной информации в сети Интернет противоречит Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству в области образовательной деятельности, поскольку пропагандирует покупку официальных документов.

Факт размещения информации о продаже в сети «Интернет» через сайт *** документов о получении образования является фактом, имеющим юридическое значение, поскольку порождает юридические последствия путем всеобщей доступности к информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного просит суд признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу *** (IP адрес: ***), запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора города Благовещенска настаивал на заявленных требованиях, дополнений не имел.

Настоящее гражданское дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства представителя Управления Роскомнадзора по Амурской области, о причинах неявки суду не сообщившего.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, прокуратурой города Благовещенска в рамках проверки исполнения федерального законодательства о противодействии коррупции осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлен сайт ***, где размещены приложения о продаже документов государственного образца о соответствующем уровне образования.

Согласно представленной распечатке страниц сайта ***, на указанном сайте размещена информация рекламного характера, в которой предлагается приобрести дипломы без прохождения обучения в высших и средних учебных заведениях, преимущества обладания дипломом, полученным путем приобретения его за деньги, а также указана стоимость дипломов, в том числе отпечатанных на бланке Гознака.

Полагая, что размещение информации о продаже официальных документов в сети Интернет является нарушением требований действующего законодательства, прокуратура города Благовещенска обратилась в суд с настоящим заявлением.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

Положениями пункта 5 статьи 15, статьи 27 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» до 1 сентября 2013 года предусматривалось, что по завершении каждого уровня или каждой ступени образования по результатам обучения и прохождения итоговой аттестации образовательным учреждением или научной организацией выдается документ о соответствующем уровне образования и (или) квалификации.

В настоящее время положениями статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» также предусмотрено получение документа о соответствующем образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождения итоговой аттестации.

Согласно пункту 16 настоящей статьи за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

В соответствии с пунктом 2 Описания документов о высшем образовании и о квалификации и приложений к ним (утв. Приказом Минобрнауки России от 1 октября 2013года № 1100), бланк титула и бланк приложения являются защищенной от подделок полиграфической продукцией уровня «Б» и изготавливаются по единому образцу в установленном законодательством Российской Федерации порядке в соответствии с Техническими требованиями и условиями изготовления защищенной полиграфической продукции, утвержденными Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 7 февраля 2003 года № 14н.

Согласно пункту 2 Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 13 февраля 2014 года № 112, дипломы выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность, по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам высшего образования. 

Приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) о квалификации относится к компетенции образовательной организации (пункт 17 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ).

Таким образом, документ государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в государственных или муниципальных образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, а также - необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на Интернет-сайте *** размещена информация с предложением о реализации квалифицированной документации общего и профессионального образования Российской Федерации (дипломов, аттестатов, сертификатов, справок) без прохождения обучения по образовательным программам соответствующего уровня.

Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Таким образом, размещенные на страницах указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (статья 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей в целях его использования либо сбыт такого документа (статья 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

При таком положении сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу части 4 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом пунктом 2 части 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможно путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокуратуры города Благовещенска в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц и ограничении доступа к информации, размещенной на указанном сайте в сети Интернет, распространение которой запрещено законом.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

заявление прокурора города Благовещенска удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте ***, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию настоящего решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено *** 2017 года.

Председательствующий И.С. Емшанов