Дело № 2-350/2021

УИД 21RS0001-01-2021-000255-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2021 года 

<

адрес>

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Филатовой Л.Н., при секретаре судебного заседания Чибрикиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску 

ФИО1 к Отделу имущественных и земельных отношений администрации 

<

адрес> Республики, администрации 

<

адрес> Республики о признании заключения о служебной проверке, приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконными, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Алатырский районный суд Чувашской Республики с иском первоначально к Отделу имущественных и земельных отношений администрации 

<

адрес> Республики о признании заключения служебной проверки и приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконными, взыскании компенсации морального вреда, впоследствии также к администрации 

<

адрес> Республики, мотивировав его тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности главного специалиста-эксперта Отдела имущественных и земельных отношений администрации 

<

адрес> Республики. Свои обязанности она исполняла добросовестно, однако на основании заключения комиссии по проведению служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника Отдела имущественных и земельных отношений № от ДД.ММ.ГГГГ за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, нарушение законодательства при заключении договоров купли-продажи и аренды земельных участков на нее наложено дисциплинарное взыскание в форме выговора. Заключение комиссии по проведению служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ и приказ № от ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными. Основанием, послужившим для привлечения ее к дисциплинарной ответственности, является тот факт, что она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не разместила на официальном сайте www.torgi.gov.ru извещения о продаже (аренде) муниципальных земельных участков. Между тем, в ее обязанности не входит размещение данной информации на указанном сайте, заключение договоров купли-продажи и аренды земельных участков, более того, с ее служебного компьютера доступа на данный сайт не имеется, доступ возможен со служебных компьютеров начальника Отдела и заместителя начальника Отдела имущественных и земельных отношений 

<

адрес> Республики, которые находятся в кабинете №. Более того, размещение на сайте данной информации возможно только с помощью USB-флэш-накопителя, на котором находится электронная подпись, данный USB-флэш-накопитель находился у заместителя начальника либо у бухгалтера-ведущего специалиста эксперта. В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на судебную защиту своих прав и свобод. В соответствии со ст. 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания в виде замечания, выговора и увольнения по соответствующим основаниям. При этом под дисциплинарным проступком понимается виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. Порядок наложения дисциплинарного взыскания предусмотрен ст. 193 ТК РФ, в силу которой до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника объяснение в письменной форме и, в случае непредставления указанных объяснений по истечении двух рабочих дней, составить соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт. Таким образом, исходя из анализа действующего законодательства, следует, что основанием для применения к работнику дисциплинарного взыскания является факт совершения работником дисциплинарного проступка с учетом необходимости соблюдения установленной законом процедуры наложения дисциплинарного взыскания. Из смысла ст. 192 ТК РФ следует, что выговор является вторым по тяжести дисциплинарным взысканием, на момент привлечения ее к дисциплинарной ответственности она не имела действующих взысканий, ответчиком в указанном приказе не мотивировано, по каким основаниям ей назначено взыскание в виде выговора. Анализируя указанные обстоятельства, становится очевидным, что ответчик незаконно и необоснованно наложил на нее дисциплинарное взыскание в виде выговора, таким образом нарушил трудовое законодательство. В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Поскольку действиями ответчика нарушено ее конституционное право на труд (так как работодатель вынудил ее написать заявление о расторжении трудового договора по инициативе работника), а также требования трудового законодательства, компенсацию морального вреда она оценивает в 60 000 рублей.

Просит признать незаконными заключение комиссии по проведению служебной проверки в отношении ФИО1 и приказ начальника Отдела имущественных и земельных отношений № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора на ФИО1, взыскать с Отдела имущественных и земельных отношений администрации 

<

адрес> Республики в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 60 000 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, обеспечила явку своего представителя – адвоката Ванюкова С.В., действующего на основании ордера, который исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Отдела имущественных и земельных отношений администрации 

<

адрес> Республики – начальник отдела ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отыве на исковое заявление.

Представитель ответчика лица администрации 

<

адрес> Республики ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Суд, исследовав письменные материалы дела, объяснения участников судебного заседания, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью второй статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работник обязан, в частности, добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда.

В соответствии с частью первой статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Согласно положениям статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 настоящего Кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 6, 9 или 10 части первой статьи 81, пунктом 1 статьи 336 или статьей 348.11 настоящего Кодекса, а также пунктом 7, 7.1 или 8 части первой статьи 81 настоящего Кодекса в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации.

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Согласно ст. 21 Устава города Алатыря Чувашской Республики структуру органов местного самоуправления города Алатыря составляют: глава города Алатыря, Собрание депутатов города Алатыря - представительный орган города Алатыря; администрация города Алатыря – исполнительно-распорядительный орган города Алатыря, а также контрольно-счетный орган города Алатыря Чувашской Республики, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.

Согласно ст. 39 Устава города Алатыря Чувашской Республики в структуре администрации города Алатыря Чувашской Республики могут создаваться отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации, которые действуют на основании положений, утвержденных Собранием депутатов города Алатыря.

Создаваемые органы могут являться юридическими лицами.

Решением Собрания депутатов 

<

адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об Отделе имущественных и земельных отношений администрации 

<

адрес> Республики» (новая редакция от ДД.ММ.ГГГГ №) - Отдел имущественных и земельных отношений администрации 

<

адрес> Республики определен исполнительным органом администрации 

<

адрес> и является ее структурным органом. В связи с чем трудовые договоры с работниками Отдела имущественных и земельных отношений администрации 

<

адрес> Республики заключает начальник Отдела имущественных и земельных отношений администрации 

<

адрес> Республики. 

Отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих является предметом регулирования Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Согласно ст. 14.2. Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий обязан исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации (далее - государственная гражданская служба) обеспечивается посредством:

1) единства основных квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы;

2) единства ограничений и обязательств при прохождении муниципальной службы и государственной гражданской службы.

Истец ФИО1 назначена на должность муниципальной службы главного специалиста-эксперта Отдела имущественных и земельных отношений администрации 

<

адрес> Республики ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 57 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; предупреждение о неполном должностном соответствии; увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным пунктом 2, подпунктами «а» - «г», пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Согласно статье 58 названного Федерального закона до применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка. При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей. Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки. Копия акта о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания с указанием оснований его применения вручается гражданскому служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта. Гражданский служащий вправе обжаловать дисциплинарное взыскание в письменной форме в комиссию государственного органа по служебным спорам или в суд.

Согласно должностной инструкции, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, с которой ФИО1 ознакомлена, в должностные обязанности главного специалиста-эксперта Отдела имущественных и земельных отношений администрации ирода Алатыря Чувашской Республики входит деятельность в сфере распоряжения земельным фондом муниципального образования и оформления прав на нем, в том числе: 

- планирование работы, определение стратегии своей деятельности;

-ведение приема граждан и принятие заявлений о предоставлении земельных участков гражданам и юридическим лицам;

- оформление договоров купли-продажи земельных участков;

-подготовка отчетов, докладов, презентаций;

- подготовка и доставка до Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике документов, необходимых для осуществления государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости;

- организация и проведение мероприятий по государственной регистрации права муниципальной собственности, перехода права и прекращения права на объекты недвижимости муниципальной собственности;

- ответы на запросы государственных органов Российской Федерации и Чувашской Республики, органов местного самоуправления, а также государственных (казенных) унитарных предприятий, государственных учреждений, хозяйственных обществ, организаций и граждан, поступающие в администрацию города Алатыря по направлениям деятельности отдела;

- прием заявлений и оформление договоров передачи в собственность гражданам жилых помещений в порядке приватизации находящихся в муниципальной собственности;

- подготовка проектов постановлений о передаче в собственность в порядке приватизации жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности;

- рассмотрение обращений граждан в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59Ф3 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

- соблюдение ограничений и запретов и исполнение обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273 -ФЗ «О противодействии коррупции»и другими федеральными законами»;

- уведомление непосредственного руководителя, органы прокуратуры или другие государственные правоохранительные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений; 

- проведение претензионно-исковой работы по направления деятельности отдела и участие в судах общей юрисдикции и в арбитражных судах;

- подготовка документации по проведению конкурсов, аукционов на предоставление в аренду и в собственность земельных участков;

- подготовка проектов постановлений по вопросам формирования перечня земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным семьям в собственность бесплатно;

- подготовка документов по вопросам реализации на территории города Алатыря законодательства по предоставлению земельных участков многодетным семьям;

- подготовка проектов решений по управлению и распоряжению земельными участками, по вопросам, относящимся к компетенции отдела;

- подготовка проектов ответов на поступившие в отдел обращения и письма граждан и организаций по вопросам, связанным с реализацией муниципальной политики в области земельных отношений;

-подготовка запросов в органы государственной власти Чувашской Республики, для получения материалов и документов, необходимых для выполнения возложенных задач;

- подготовка проектов решений по передаче земельных участков муниципальной собственности в федеральную и республиканскую собственность и принятию в муниципальную собственность земельных участков из федеральной и республиканской собственности;

- подготовка проектов постановлений по управлению и распоряжению земельными участками;

- принимает участие в формировании и ведении Единого информационного ресурса о свободных от застройки земельных участках, расположенных на территории города Алатыря;

- подготовка материалов для средств массовой информации и предложения для размещения на интернет-сайте информации о деятельности отдела в сфере земельных отношений;

- контроль полноты и своевременность поступления в бюджет города Алатыря доходов от продажи земельных участков, находящихся на территории города Алатыря, собственникам объектов недвижимости;

- ввод информации в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах по начислениям платежей в доход бюджета города Алатыря учет которых относится к компетенции отдела;

- выполнение иных функций по поручению начальника ОИ и 3О.

Служебная деятельность главного специалиста-эксперта предполагает в том числе знание земельного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ на имя главы администрации 

<

адрес> Республики поступила служебная записка начальника Отдела имущественных и земельных отношений администрации 

<

адрес> Республики о проведении служебной проверки в отношении главного специалиста-эксперта Отдела имущественных и земельных отношений ФИО1 в целях обоснованного привлечения муниципального служащего к дисциплинарной ответственности.

В соответствии с Положением о порядке проведения служебных проверок в отношении муниципальных служащих администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № решение о проведении служебной проверки принимает глава администрации, основанием для проведения служебной проверки является в том числе докладная (служебная записка) руководителя структурного подразделения администрации 

<

адрес>.

В ноябре 2020 года на основании распоряжения администрации 

<

адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией 

<

адрес> Республики была организована служебная проверка в отношении главного специалиста-эксперта отдела имущественных и земельных отношений администрации 

<

адрес> Республики ФИО1 по факту несоблюдения положений п. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в части размещения извещения о возможности предоставления двух земельных участков на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2012 года № 909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесений изменений в некоторые акты Правительства РФ» в качестве адреса официального сайта РФ в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов определен сайт www.torgi.gov.ru. 

Действующее законодательство под надлежащим опубликованием информации о предоставлении земельного участка подразумевает опубликование данной информации в течение 30 дней с момента поступления заявления о предоставлении земельного участка в местном периодическом издании и опубликование на сайте www.torgi.gov.ru, на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В ходе проверки комиссией было установлено, что в период исполнения обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вышеуказанные требования законодательства были соблюдены в полной мере в отношении земельных участков по следующим адресам 

<

адрес> Республики: Стрелецкая, 41; Стрелецкая, 41 А; ФИО4, 21-23, Жуковского, 68; ФИО5; ФИО4, 21-23; ФИО5, 41; Комсомола, 85.

По результатам анализа официального сайта администрации 

<

адрес> Республики, а также официального сайта уполномоченного органа, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ извещения о возможности предоставления земельных участков были размещены только на официальном сайте администрации 

<

адрес> (по земельным участкам в собственность: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; по земельным участкам в аренду: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).

То есть, несмотря на прямое указание закона не была произведена публикация на сайте www.torgi.gov.ru.

Подобные обстоятельства не согласуются с принципами публичности и открытости, закрепленными в земельном законодательстве, а также с конституционными принципами обеспечения единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защиты конкуренции, лежащими в основе правового регулирования экономических отношений.

Отсутствие публикации извещения на официальном сайте www.torgi.gov.ru о предоставлении земельного участка лишает потенциальных приобретателей на равных правах принимать участие в распределении муниципальных земельных участков, препятствуя реализации цели выставления земельных участков на публичную продажу, ущемляет права и свободы неограниченного круга лиц, заинтересованных в приобретении земельных участков.

Заключение договоров с нарушением публичной процедуры, предусмотренной пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, приводит к нарушению публичных интересов, прав неопределенного круга лиц, а также к ограничению, устранению, недопущению конкуренции и в соответствии с пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, является недействительной сделкой.

Отдел имущественных и земельных отношений в силу вышеуказанных правовых положений не имел оснований заключить четыре договора купли-продажи и двенадцать договоров аренды земельных участков. 

Тем не менее, истцом ФИО1 были подготовлены проекты четырех договоров купли-продажи земельных участков, в преамбуле которых были указаны старые ссылки на размещение на сайте www.torgi.gov.ru извещений о возможности предоставления земельных участков (то есть ссылки в отношении земельных участков, не являющихся предметом договора купли-продажи), чем она намеренно вводила в заблуждение начальника Отдела, подписывающего вышеуказанные договоры. 

В настоящее время Отдел имущественных и земельных отношений администрации 

<

адрес> Республики расторг двенадцать договоров аренды земельных участков, по четырем договорам купли-продажи земельных участков подготовлены и направлены в Алатырский районный суд Чувашской Республики исковые заявления о признании договоров купли-продажи земельных участков недействительными (ничтожными) сделками, применении последствий недействительности ничтожных сделок на общую сумму 1 773 163,45 рублей (гражданские дела №№ 2-432/2021, 2-435/2021, 2-437/2021, 2-438/2021).

По результатам проверки комиссией сделан вывод, что совершенные действия со стороны ФИО1, выразившиеся в неоднократном неисполнении своих должностных обязанностей, привели в нарушению действующего законодательства Российской Федерации.

По факту проведения проверки с ФИО1 было затребовано письменное объяснение, которое ею предоставлено ДД.ММ.ГГГГ. В объяснение ФИО1 указала, что в отношении некоторых участков ею информация размещена в сети «интернет» по указанию начальника Отдела имущественных и земельных отношений, в последствие она находилась в отпуске, кроме того, ключей для доступа к информационным ресурсам у нее не имелось.

Заключение по итогам проведения служебной проверки было подписано всеми членами комиссии. С заключением ФИО1 была ознакомлена под роспись ДД.ММ.ГГГГ в присутствии главы администрации. Принято решение о применении к ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде выговора. Приказом Отдела имущественных и земельных отношений администрации 

<

адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ № на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Перед изданием приказа у ФИО1 истребовано объяснение.

Давать объяснения по фактам, изложенным в заключении, составленном по результатам служебной проверки, ФИО1 отказалась, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления истца ФИО1 об увольнении по собственному желанию, в соответствии со ст. 80 ТК РФ ФИО1 была уволена.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Отв№/106 Алатырская межрайонная прокуратура подтвердила наличие нарушений и материалы направила в МО МВД РФ «Алатырский». Постановлением КУСП МО МВД России «Алатырский» от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении уголовного дела по ст. 285 – 286 УК РФ.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о совершении истцом дисциплинарного проступка, в виде неисполнения должностных обязанностей, выразившихся в невыполнении обязанностей по размещению на официальном сайте www.torgi.gov.ru информации (извещения) о продаже (аренде) земельных участков, наличии у работодателя оснований для привлечения истца к дисциплинарной ответственности.

Процедура наложения дисциплинарного взыскания работодателем соблюдена, до подписания приказа о наложении дисциплинарного взыскания от истца истребованы и получены письменные объяснения, составлены акты о служебном расследовании, где подробно изложены обстоятельства дисциплинарных проступков, при применении дисциплинарных взысканий в виде выговора ответчиком учитывалась тяжесть совершенных истцом проступков, следствием которых явилась отмена конкурсов и спровоцирована процедура признания договоров купли-продажи, аренды недействительными, то есть для ответчика наступили негативные последствия в результате ненадлежащего исполнения истцом обжалуемого приказа.

Необходимые организационно-технические условия в виде ознакомления с программным обеспечением и обучением работе в сети Интернет истцу, как муниципальному служащему были обеспечены, обязанности по размещению на официальном сайте www.torgi.gov.ru информации (извещения) о продаже (аренде) земельных участков истцом ФИО1 выполнялись ранее.

Из вышеприведенного следует, что ФИО1 было известно об ее обязанности по размещению на официальном сайте www.torgi.gov.ru информации (извещения) о продаже (аренде) земельных участков; против такой обязанности ФИО1, выполняя размещение информации на официальном сайте www.torgi.gov.ru в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не возражала, исполняла их надлежащим образом, с письменными обращениями к руководителю Отдела имущественных и земельных отношений администрации 

<

адрес> Республики о несогласии с возлагаемыми на нее полномочиями не обращалась, доказательств иного в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.

Поскольку работодателем выявлены нарушения со стороны истца требований должностной инструкции, установлены неоднократные факты ненадлежащего выполнения трудовых обязанностей истцом, что явилось основанием для применения дисциплинарного взыскания, дисциплинарное взыскание наложено на истца обоснованно, с соблюдением действующего законодательства и оснований для признания заключения служебной проверки и приказа незаконным не усматривается.

Основанием для компенсации морального вреда являются факты нарушения работодателем трудовых прав работника, неправомерные действия работодателя. Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения, в связи с чем, оснований для компенсации морального вреда в порядке ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации, не имеется.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Поскольку нарушений трудового законодательства ответчиком допущено не было, истцом не представлено доказательств нарушения трудовых прав, требования ФИО1 о компенсации морального вреда также не подлежат удовлетворению.

Утверждение ФИО1 о том, что доступ на сайт www.torgi.gov.ru с её рабочего места был невозможен, недействительно, так как специального программного обеспечения для этого не требуется, нужен лишь доступ в сеть «Интернет». Кроме того, в объяснительной, которую предоставила ФИО1, ею указано, что извещения на два земельных участка были размещены на официальном сайте администрации 

<

адрес>, в периодическом печатном издании «Бюллетень 

<

адрес> Республики» и на сайте www.torgi.gov. ru, используя флешку с электронной подписью, которую она взяла у бухгалтера ФИО6 

Доводы истца об отсутствии с ее стороны нарушений, возложенных на нее трудовых обязанностей, об отсутствии в действиях истца какой-либо вины, так как у нее не было доступа к ключу флэш-накопителю, в связи чем не позволили ей должным образом исполнить возложенные на нее трудовые обязанности, суд полагает необоснованными и не может принять во внимание, поскольку они опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, которые суд оценивает в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, как относимые, допустимые и достаточные.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 к Отделу имущественных и земельных отношений администрации 

<

адрес> Республики, администрации 

<

адрес> Республики о признании заключения служебной проверке и приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконным, взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделу имущественных и земельных отношений администрации 

<

адрес> Республики, администрации 

<

адрес> Республики о признании заключения о служебной проверке от ДД.ММ.ГГГГ и приказа о наложении дисциплинарного взыскания № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, с подачей жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.