Дело № 2 -867/2020

Поступило в суд 19 августа 2020 года 

УИД: 54RS0023-01-2020-001373-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2020 года р.п. Коченево

Коченевский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующей судьи Боровик С.Г.

при секретаре Варич Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Коченевском районе Новосибирской области (межрайонное) о возложении обязанности зачесть в стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, просит суд обязать Управление пенсионного фонда России в Коченевском районе Новосибирской области (межрайонное) зачесть в стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации, которые дают право на страховую пенсию по возрасту (по старости) досрочно:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 6 дней) - в 

<

данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц) - в 

<

данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 месяц 1 день) - 

<

данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 месяц 2 дня) - в 

<

данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день) - в 

<

данные изъяты>.

Взыскать с Управления пенсионного фонда России в Коченевском районе Новосибирской области (межрайонное) 2500 рублей в качестве возмещения затрат на юридическую помощь и 300 рублей в качестве возмещения затрат на оплату госпошлины.

В обоснование требований истец указала, что она является медицинским работником и обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях ", в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. 

ДД.ММ.ГГГГ решением №№ ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости отказано, за отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, указано, что стаж на момент обращения составил 29 лет 05 месяцев 02 дня. При этом не приняты к зачету периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 6 дней) - в 

<

данные изъяты>; 

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц) - в 

<

данные изъяты>; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 месяц 1 день) - в 

<

данные изъяты>; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 месяц 2 дня) - в 

<

данные изъяты>; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день) - в 

<

данные изъяты>. 

Истец считает, что данные периоды должны быть засчитаны в льготный стаж, т.к. обучение на курсах повышения квалификации происходило в периоды, которые включены в льготный стаж истца. 

ФИО1 утверждает, что в спорные периоды она продолжала работать и за ней сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. На курсы повышения квалификации истец направлялась работодателем на основании соответствующих приказов. Кроме того, исходя из специфики работы, прохождение курсов повышения квалификации является необходимым условием для осуществления истцом профессиональной деятельности.

В судебном заседании истец поддержала иск по доводам, изложенным в заявлении, с учетом произведенного уточнения просила:

- признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ,

- обязать Управление Пенсионного фонда зачесть в стаж работы спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, 

-взыскать с Управления пенсионного фонда России судебные расходы.

Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности, иск не признала, утверждала, что истцу выданы на основании действующего законодательства рекомендации о периодах работ, которые включаются в специальный стаж при определении права на досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ и о периодах работ которые не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ, в том числе спорные периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации. Представитель ответчика просила отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит требования истца подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 464).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно данным трудовой книжки, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в 

<

данные изъяты> в должности 

<

данные изъяты> (л.д.6,9).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. 

ДД.ММ.ГГГГ решением № № Управление Пенсионного фонда РФ в Коченевском районе Новосибирской области отказало ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ, так как по имеющимся документам на дату обращения отсутствует требуемая продолжительность стажа работы, а именно 30 лет в должностях и учреждениях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности (л.д. 19-22).

По подсчетам ответчика на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган ее стаж работы в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения составил 29 лет 05 месяцев 02 дня, величина ИПК -67.434. 

При этом ответчиком не были приняты к зачету периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 6 дней) - в 

<

данные изъяты>; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 месяц) - в 

<

данные изъяты>; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 месяц 1 день) - в 

<

данные изъяты>; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 месяц 2 дня) - в 

<

данные изъяты>; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день) - в 

<

данные изъяты>, а всего 5 месяцев 10 дней.

Факт нахождения ФИО1 в указанные периоды на курсах повышения квалификации подтверждается удостоверением о прохождении аттестации (л.д.14,17-18), свидетельством о повышении квалификации (л.д.15-16), справкой, уточняющий характер работы, в которой указаны номера и даты приказов о направлении работника на курсы повышения квалификации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Для медицинских работников одним из условий осуществления медицинской деятельности является периодическое повышение уровня квалификации, что следует из статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и Приказа Минздрава РФ «О порядке получения квалификационных категорий» от 08.08.2001 № 314.

Согласно действующему законодательству (Федеральному закону от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Постановлению Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности", Положению о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утв. Приказом Минздравмедпрома России от 19.12.1994 №286) повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

Таким образом в случаях с медицинскими работниками работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, так как это является условием осуществления медицинскими работниками лечебной деятельности.

Исходя из приведенных норм, спорные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 11 Конвенции № 140 Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска приравнивается к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав, как это предусмотрено национальным законодательством, коллективными договорами, арбитражными решениями или любым другим образом, соответствующим национальной практике.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Судом доподлинно установлено и не опровергнуто ответчиком, что ФИО1 в спорные периоды прохождения обучения на курсах повышения квалификации работала в должности, которая дает ей право на расчет специального стажа в календарном исчислении, и, находясь на курсах повышения квалификации, она сохраняла трудовые отношения с работодателем, в эти периоды за ней сохранялась заработная плата. 

На основании изложенного суд приходит к выводу, что спорные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации (5 месяцев 10 дней) подлежат включению в специальный медицинский стаж а решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ противоречат требованиям закона и нарушает право истца на пенсионное обеспечение, которое нуждается в судебной защите.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Указанным приложением предусмотрено увеличение на 12 месяцев срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что о наличии у ФИО1 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в силу нижеследующего.

На день обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (ДД.ММ.ГГГГ) специальный стаж истца составил 29 лет 10 месяцев 12 дней, с учетом включения в специальный стаж истца время прохождения курсов повышения квалификации (5 месяцев 10 дней).

Поскольку истец по настоящее время продолжает работать в должности 

<

данные изъяты> в календарном исчисление ей может быть зачтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 07 дней) и специальный стаж истца составит 30 лет 01 месяц 19 дней, что свидетельствует о том, что право на страховую пенсию по старости у ФИО1 возникло до ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем за истцом сохранилось право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ.

На основании изложенного суд находит подлежащим удовлетворению требование истца о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной деятельностью будет назначаться ФИО1 не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; Приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ срока.

Требование истца о взыскании судебных расходов суд удовлетворяет в полном объеме в силу нижеследующего.

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

ФИО1 понесла расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей при обращении в суд (л.д. 24 оборот) и расходы на услуги представителя по составлению искового заявления в сумме 2500,00 рублей (л.д. 23).

Принимая во внимание требования разумности, объем защищаемого права, объем заявленных требований, цену иска, сложность дела, объем оказанных истцу юридических услуг (составление искового заявления), время, необходимое на подготовку процессуального документа, учитывая особенности материального правоотношения, из которого возник спор, суд полагает, что расходы на оплату услуг представителей заявлены в разумных пределах. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

удовлетворить иск ФИО1 

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Коченевском районе Новосибирской области (межрайонное) зачесть в стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации, которые дают право ФИО1 на страховую пенсию по возрасту (по старости) досрочно:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.е. 1 месяц 6 дней) - в 

<

данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.е. 1 месяц) - в 

<

данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.е. 1 месяц 1 день) - в 

<

данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.е. 1 месяц 2 дня) - в 

<

данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.е 1 месяц 1 день) - в 

<

данные изъяты>

Взыскать с Управления пенсионного фонда России в Коченевском районе Новосибирской области (межрайонное) в пользу ФИО1 2800 рублей судебные расходы.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский облсуд через Коченевский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: подпись Боровик С.Г. 

В окончательной форме решение принято 20 октября 2020 года