Дело №2-2529/2025

УИД №26RS0029-01-2025-004722-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2025г. г.Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи: Беликова А.С.,

при секретаре судебного заседания: Гуськовой Л.В.

с участием: 

прокурора: помощника прокурора

<

адрес> ФИО9,

представителя истца ФИО10

ГУ МВД России по СК: (по доверенности)

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда 

<

адрес> гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес> в интересах Российской Федерации в лице Главного Управления Министерства Внутренних Дел России по 

<

адрес> к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Государственный институт русского языка им.ФИО4», ФИО21 ФИО20 о признании недействительным сертификата, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор 

<

адрес> обратился в суд в интересах Российской Федерации в лице ГУ МВД России по 

<

адрес> исковым заявлением к ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им.ФИО4», ФИО8О., ФИО2, указав, что прокуратурой города на основании информации, поступившей из ФСБ РФ Управления по 

<

адрес> службы на Кавминводах, а также ГУ МВД РФ по 

<

адрес>, проведена проверка обоснованности предоставления ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. ФИО4» иностранным гражданам сертификатов о знании русского языка для осуществления трудовой деятельности.

В ходе проведенной проверки установлено, что в ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. ФИО4» проведен экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства России в отношении иностранных граждан, в том числе в отношении ФИО2

По результатам экзамена ФИО2 выдан сертификат на знание русского языка от 15.08.2023г. за № для целей трудовой деятельности.

На основании указанного сертификата на знание русского языка ГУ МВД РФ по 

<

адрес> ФИО2, выдан патент на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации серии 26 №.

В производстве СЧ ГСУ ГУ МВД России по 

<

адрес> находится уголовное дело №, возбужденное 17.06.2024г. по признакам преступления, предусмотренного п.«а» ч.2 ст.322.1 УК РФ в отношении ФИО8, ФИО22., ФИО5, ФИО6, ФИО23. и неустановленных лиц.

В ходе расследования уголовного дела № получена информация в отношении сотрудника ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. ФИО4» ФИО8, который будучи экзаменатором (тестером) в период с февраля 2023 года по апрель 2024 года на базе офисного помещения № по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, проводил экзаменацию иностранцев на знание русского языка, истории России и основ законодательства РФ с нарушением формы и порядка проведения экзаменов.

Проведенными следственными действиями в Центре лингводидактики, языкового тестирования и содействия миграционной политике ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. ФИО4» 

<

адрес> (далее - Центр), установлено, что хранящиеся в Центре оригиналы экзаменационных ведомостей экзаменатора ФИО8 на бумажном носителе имеют признаки фальсификации подписи последнего.

Проведенными допросами ФИО8 и начальника отдела лингводидактического тестирования Центра ФИО7 получены показания о том, что в целях формального соблюдения требований п.15 Постановления в части собственноручного оформления экзаменационных ведомостей экзаменатором в течении 24 часов и направления их в Центр для вынесения заключения экзаменационной комиссией Центра, ФИО8 вступил в сговор с сотрудниками АЛО ДПО «Изучения языков «Лингвистический центр» 

<

адрес>. Так, на основе передаваемых ФИО8 посредством сети интернет данных о результатах экзаменации иностранцев сотрудники АЛО ДПО «Изучения языков «Лингвистический центр» 

<

адрес> оформляли указанные экзаменационные ведомости на бумажном носителе, подписывали их за ФИО8 и отправляли в Центр в течении 24 часов.

Кроме того, заключением эксперта по уголовному делу № от 12.12.2024г. № установлено, что подписи ФИО8 в строках «Подпись экзаменаторов по тестированию» в результатах экзаменов по русскому языку, истории и законодательству/Название тестирующей организации: АЛО «ДПО Изучение языков «Лингвистический центр»; Место проведения экзаменов: 

<

адрес>, Экзаменаторы: ФИО8 следующего тестируемого лица: ФИО2 - выполнена не самим ФИО8О., а другим лицом (лицами).

Впоследствии иностранной гражданке ФИО2, ФИО8, будучи сотрудником ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. ФИО4», незаконно выдал сертификат о знании русского языка, истории России и основ законодательства РФ, находясь в офисе № по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, на основании которого указанным лицом получен разрешительный миграционный документ (патент).

С учетом заявления об уточнении исковых требований, просил признать недействительным сертификат на знание русского языка от 15.08.2023г. за № для целей трудовой деятельности, выданный ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке Республики Азербайджан.

Обязать ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. ФИО4» внести сведения о недействительности сертификата на знание русского языка от 15.08.2023г. за № для целей трудовой деятельности, выданного ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке Республики Азербайджан в федеральную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении». 

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> – ФИО9, пояснила, что исковые требования прокурора 

<

адрес>, ГУ МВД России по СК к ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им.ФИО4», ФИО8О., ФИО2 о признании недействительным сертификата, заявленные по данному гражданскому делу, полностью поддерживает по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также заявлении об уточнении исковых требований и просила удовлетворить их в полном объеме. 

В судебном заседании представитель истца ГУ МВД России по 

<

адрес>, действующая на основании доверенности – ФИО10, пояснила, что исковые требования прокурора 

<

адрес>, ГУ МВД России по СК к ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им.ФИО4», ФИО8О., ФИО2, заявленные по данному гражданскому делу, полностью поддерживает по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также заявлении об уточнении исковых требований и просила удовлетворить их в полном объеме. 

В судебное заседание представитель ответчика ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им.ФИО4», ответчики ФИО8О., ФИО2, представитель третьего лица АНО ДПО «Изучения языков «Лингвистический центр» 

<

адрес>, третье лицо ФИО11О., будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, не известив о наличии уважительных причин неявки, с ходатайством об отложении слушания дела, либо истребовании дополнительных доказательств не обращались. На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся представителя ответчика ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им.ФИО4», ответчиков ФИО12О., ФИО2, представителя третьего лица АНО ДПО «Изучения языков «Лингвистический центр» 

<

адрес>, третьего лица ФИО11О.

Выслушав объяснения представителей истцов, исследовав представленные, в условиях состязательности процесса письменные доказательства, и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ способом защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Иск прокурора 

<

адрес> предъявлен в суд в интересах Российской Федерации и направлен на защиту принципов гражданства Российской Федерации и правил, регулирующих отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов,; с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности (ст.1 Федерального закона №115-ФЗ).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой 

<

адрес> на основании информации, поступившей из Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации Управления по 

<

адрес> службы на Кавминводах, а также Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по 

<

адрес>, проведена проверка обоснованности предоставления ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. ФИО4» иностранным гражданам сертификатов о знании русского языка для осуществления трудовой деятельности.

В ходе проведенной проверки установлено, что в ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. ФИО4» проведен экзамен по русскому языку, истории России и основам законодательства России в отношении иностранных граждан, в том числе в отношении ФИО2

По результатам экзамена ФИО2 выдан сертификат на знание русского языка от 15.08.2023г. за № для целей трудовой деятельности.

На основании указанного сертификата на знание русского языка Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по 

<

адрес> ФИО2, выдан патент на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации серии № №.

В производстве СЧ ГСУ ГУ МВД России по 

<

адрес> находится уголовное дело №, возбужденное 17.06.2024г. по признакам преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 322.1 УК РФ в отношении ФИО8, ФИО24., ФИО5, ФИО6, ФИО25 и неустановленных лиц.

В ходе расследования уголовного дела № получена информация в отношении сотрудника ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. ФИО4» ФИО8, который будучи экзаменатором (тестером) в период с февраля 2023 года по апрель 2024 года на базе офисного помещения № по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, проводил экзаменацию иностранцев на знание русского языка, истории России и основ законодательства РФ с нарушением формы и порядка проведения экзаменов, предусмотренных п. 15 Постановления.

Проведенными следственными действиями в Центре лингводидактики, языкового тестирования и содействия миграционной политике ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. ФИО4» 

<

адрес> (далее - Центр), установлено, что хранящиеся в Центре оригиналы экзаменационных ведомостей экзаменатора ФИО8 на бумажном носителе имеют признаки фальсификации подписи последнего.

Как следует из п.1.1 приложения к Приказу ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. ФИО4» от 29.07.2021г. №общ экзаменационные материалы всех проведенных сессий ежедневно подлежат загрузке в Систему в электронном виде, в том числе ведомости (ФИО тестируемых располагаются в алфавитном порядке) подписанные сотрудником Института, проводившего экзамен или тестирование.

Также, п.2 приложения к Приказу ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. ФИО4» от 29.07.2021г. №общ предусмотрено, что ведомости (ФИО тестируемых располагаются в алфавитном порядке) проведения комплексного экзамена; тестирования подписанные сотрудником Института, проводившим экзамен, а также видеозаписи экзамена подлежат сдаче на хранение в Институт ежемесячно согласно графику предоставления материалов (Приложение № к Приказу).

Проведенными допросами ФИО8 и начальника отдела лингводидактического тестирования Центра ФИО7 получены показания о том, что в целях формального соблюдения требований п.15 Постановления в части собственноручного оформления экзаменационных ведомостей экзаменатором в течении 24 часов и направления их в Центр для вынесения заключения экзаменационной комиссией Центра, ФИО8 вступил в сговор с сотрудниками АЛО ДПО «Изучения языков «Лингвистический центр» 

<

адрес>. Так, на основе передаваемых ФИО8 посредством сети интернет данных о результатах экзаменации иностранцев сотрудники АЛО ДПО «Изучения языков «Лингвистический центр» 

<

адрес> оформляли указанные экзаменационные ведомости на бумажном носителе, подписывали их за ФИО8 и отправляли в Центр в течении 24 часов.

Вместе с тем, из допроса ФИО13К., произведенного посредством переводчика ФИО14, следует, что она проживает в Российской Федерации с 2023г., в настоящее время проживает со своей семьей, по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>. Русским языком практически не владеет, говорить не умеет, но некоторые русские слова понимает. Примерно в августе 2023г., она совместно со своими детьми прилетела в Россию к своему мужу ФИО11О., который ранее примерно в 2021г. прибыл в Россию на постоянное место жительства, примерно в это же время ее муж договорился со своим знакомым ФИО16, который принимает экзамен для сдачи русского языка, о том, чтобы ей помочь получить сертификат о владении языка. Все разговоры с ФИО16 вел и обо всем договаривался ее муж, а не она. Затем за ней приехал человек ФИО16, имени которого она не помнит и отвез ее в офис расположенный по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>. Войдя в офис она познакомилась с ФИО15 который сразу передал ей лист с правильными ответами для сдачи экзамена. Выучив правильные ответы, ФИО16 пригласил ее и еще одну ранее им незнакомую гражданку в класс для сдачи экзамена, где велась аудио и видео съемка. Войдя в класс они сели за парты, ей дали заранее подготовленные вопросы, на которые она ставила только галочки на правильные ответы, при этом, свои установочные данные она сказала на камеру сама на русском языке, так как заранее она тренировалась дома правильно произносить данные на русском языке. Ответив на все вопросы они вышли из класса и ФИО16 сказал ей, что у нее все будет хорошо, она сдаст. Но сразу сертификат ей не отдал. К этому времени ее муж уже приехал за ней забрать ее домой. Также человек ФИО16 имени которого она не помнит, помог ей пройти медицинское обследование в медицинских учреждениях, в том числе возил ее в 

<

адрес> для сдачи анализов. Примерно через месяц после сдачи экзамена ФИО16 передал ее мужу уже готовый сертификат о владении русским языком на ее имя № от 15.08.2023г., где и когда передавался она не знает. Также ей известно, о том что ее супруг за сдачу экзамена, за помощь в прохождении медицинских справок для нее, а также за выполнение перевода ее национального паспорта с азербайджанского языка на русский язык, заплатил ФИО16 примерно 15 000 рублей – 16 000 рублей наличкой. Также пояснила, что в настоящее время она также плохо владеет русским языком, без переводчика разговорить не умеет, так как в начале 2023г. она не понимала и не говорила по русски, и не могла самостоятельно без помощи ФИО16 сдать вышеуказанный экзамен на владение русским языком знании истории и законодательства Российской Федерации. 

Кроме того, заключением эксперта по уголовному делу № от 12.12.2024г. № установлено, что подписи ФИО8 в строках «Подпись экзаменаторов по тестированию» в результатах экзаменов по русскому языку, истории и законодательству/Название тестирующей организации: АЛО «ДПО Изучение языков «Лингвистический центр»; Место проведения экзаменов: 

<

адрес>, Экзаменаторы: ФИО8 следующего тестируемого лица: ФИО2 - выполнена не самим ФИО8О., а другим лицом (лицами).

Согласно ч.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ) работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или лицами, чья профессиональная деятельность федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с Федеральным законом №115-ФЗ.

В силу п.1 ч.1 ст.15.1 Федерального закона №115-ФЗ если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин в целях получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в ст.13.3 Федерального закона №115-ФЗ, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из документов, в числе которых сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в ст.13.3 Федерального закона № 115-ФЗ.

Требования к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2021г. № (далее - Требования).

В соответствии с п.2 Требований лицо, претендующее на получение разрешения на работу или патента, должно:

а) по русскому языку как иностранному: уметь реализовывать потребность в общении в социально-бытовой сфере, а также в некоторых ситуациях профессиональной и социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.); понимать на слух главную информацию, озвученную в сообщении собеседника или аудиосообщении, определять его тему; читать тексты, относящиеся к социально-бытовой и ограниченному набору профессиональной или социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.), с целью понять основное содержание, определять тему текстов, понимать главную информацию; уметь заполнять анкеты, бланки и другие документы подобного типа, написать по образцу заявление (о приеме на работу и др.);

б) по истории России знать: наиболее важные факты и события российской истории; столицу Российской Федерации и названия ее крупнейших городов; основные государственные праздники Российской Федерации;

в) по основам законодательства Российской Федерации знать: основные права, свободы и обязанности иностранных граждан в Российской Федерации; сроки временного пребывания лица в Российской Федерации и постановки на миграционный учет; основные нарушения миграционных правил, за которые установлена административная ответственность (нарушение срока временного пребывания, осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента, представление ложных сведений при постановке на миграционный учет); последствия несоблюдения миграционных правил (нежелательность пребывания, депортация, предупреждение, штраф, административное выдворение, не разрешение въезда в Российскую Федерацию).

На основании ч.2 ст.15.1 Закона №115-ФЗ и приказа Минобрнауки России от 11.06.2021г. № сертификат, указанный в п.1 ч.1 ст.15.1 Закона №115-ФЗ, выдается на территории Российской Федерации либо за ее пределами организациями, осуществляющими образовательную деятельность, включенными в утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации (далее - перечень организаций), иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен, в числе которых ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. ФИО4».

Положением о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2021г. № (далее - Положение №), установлено, что экзамен включает в себя устную и письменную часть экзамена, в том числе для иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента, экзамен по русскому языку как иностранному проводится в письменной форме, в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий (п. 3 Положения №).

В соответствии с п.15 Постановления Правительства от 31.05.2021г. № «Об утверждении Положения о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации» (далее - Постановление) результаты проведения экзамена независимо от используемых для его проведения технологий оформляются ведомостью, содержащей информацию об учреждении, проводящем экзамен, а также о результатах проведения экзамена в отношении иностранных граждан, и протоколом комиссии по проведению экзамена, содержащим информацию об учреждении, проводящем экзамен, о дате и месте проведения экзамена, информацию о начале и об окончании экзамена, о нарушениях в период проведения экзамена либо об их отсутствии, в течение одного дня со дня проведения экзамена.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом достоверно установлено, что сертификат на знание русского языка от 15.08.2023г. за № для целей трудовой деятельности, выданный ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке Республики Азербайджан, при изложенных обстоятельств является недействительным. 

С учетом приведенных обстоятельств, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора 

<

адрес> к ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им.ФИО4», ФИО8О., ФИО2 о признании недействительным сертификата, в связи с чем, на ФГБУОУ ВО «Государственный институт русского языка им. ФИО4» подлежит возложению обязанность по внесению сведений о недействительности сертификата на знание русского языка от 15.08.2023г. № для целей трудовой деятельности, выданного ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке Республики Азербайджан в федеральную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора 

<

адрес> в интересах Российской Федерации в лице Главного Управления Министерства Внутренних Дел России по 

<

адрес> к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Государственный институт русского языка им.ФИО4», ФИО26 ФИО29, ФИО2 Этибар кызы о признании недействительным сертификата, удовлетворить. 

Признать недействительным сертификат на знание русского языка от 15.08.2023г. № для целей трудовой деятельности, выданный ФИО2 ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке Республики Азербайджан.

Обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Государственный институт русского языка им. ФИО4» внести сведения о недействительности сертификата на знание русского языка от 15.08.2023г. № для целей трудовой деятельности, выданного ФИО2 ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке Республики Азербайджан в федеральную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении». 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд Ставропольского края.

Мотивированное решение суда изготовлено 29.09.2025г. 

Судья А.С. Беликов