дело № 2-937/2020 

УИД 16RS0042-03-2019-011893-57

Решение

именем Российской Федерации

30 июля 2020 года город Набережные Челны

Республики Татарстан

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Назмутдиновой Л.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гориным Д.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ... к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о признании решения пенсионного органа незаконным, включении в специальный страховой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о признании решения пенсионного органа незаконным, включении в специальный страховой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии, компенсации морального вреда. В обоснование иска указал, что 6 июня 2019 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в назначении которой отказано по мотиву отсутствия требуемой продолжительности стажа работ с особыми условиями труда. При этом пенсионным органом в специальный стаж не включены: период работы в качестве водителя в филиале ... в период с 7 августа 1985 года по 1 августа 1994 года, в ... в период с 17 апреля 1996 года по 18 августа 1997 года, в ... в период с 21 августа 1997 года по 18 апреля 1998 года. Полагая решение пенсионного органа, истец, увеличив исковые требования, просит суд, признать решение пенсионного орган от 20 июня 2019 года незаконным, обязать ответчика включить в специальный страховой стаж период работы в качестве водителя в ... в период с 7 августа 1985 года по 1 августа 1994 года, в ... в период с 17 апреля 1996 года по 18 августа 1997 года, в ... в период с 21 августа 1997 года по 18 апреля 1998 года, а также назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 3 ноября 2019 года, взыскать с ответчика 2000 руб. (две тысячи рублей) в счет компенсации морального вреда.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 иск поддержали.

Остальные участники в суд не явились, извещены.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с пунктом 1 Письма Минтранса Российской Федерации от 2 июля 1992 года №13-пр «О порядке подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах» (вместе с «Порядком подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованный с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации (письмо от 1 июня 1992 года № 1-2110-15)») (далее по тексту - Письмо Минтранса Российской Федерации от 2 июля 1992 года №13-пр) право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 12 «к» Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени.

Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц.

Положениями пункта 2 Письма Минтранса Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 13-пр предусмотрено, что подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов: приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов; путевых листов; при отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров).

На основании названных документов можно рассчитать фактическое время в часах работы водителя на линии на регулярных городских пассажирских маршрутах за месяц.

Пунктами 2, 3, 4 раздела 1 приказа Минтранса России от 20 августа 2004 года № 15 (ред. от 13 октября 2015 года) «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха далее по тексту - Приказ Минтранса России №15) предусмотрено, что настоящее Положение устанавливает особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей (за исключением водителей, занятых на международных перевозках, а также работающих в составе вахтовых бригад при вахтовом методе организации работ), работающих по трудовому договору на автомобилях, принадлежащих зарегистрированным на территории Российской Федерации организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, ведомственной принадлежности, индивидуальным предпринимателям и иным лицам, осуществляющим перевозочную деятельность на территории Российской Федерации (далее - водители).

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха, предусмотренные Положением, являются обязательными при составлении графиков работы (сменности) водителей. Расписания и графики движения автомобилей во всех видах сообщений должны разрабатываться с учетом норм Положения.

Графики работы (сменности) при выполнении регулярных перевозок в городском и пригородном сообщении составляются работодателем для всех водителей на каждый календарный месяц с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени. Графиками работы (сменности) устанавливаются рабочие дни с указанием времени начала и окончания ежедневной работы (смены), времени перерывов для отдыха и питания в каждую смену, а также дни еженедельного отдыха. Графики работы (сменности) утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников и доводятся до сведения водителей.

Из положений пунктов 6, 7 раздела 2 приказа Минтранса России № 15 также усматривается, что в течение рабочего времени водитель должен исполнять свои трудовые обязанности в соответствии с условиями трудового договора, правилами внутреннего трудового распорядка организации и графиком работы (сменности).

Нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю.

Для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем - 7 часов.

Таким образом, приведенные положения нормативных актов прямо предусматривают в качестве необходимого условия - осуществление трудовой деятельности в должности водителя автобусов на регулярном городском маршруте и выполнение указанной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Как следует из материалов дела, решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) от 20 июня 2019 года ... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемой продолжительности стажа работ с особыми условиями труда. 

Пенсионный орган зачел в специальный стаж истца 9 лет 6 месяцев 27 дней день, но не включил следующие спорные периоды: в качестве водителя в ... в период с 7 августа 1985 года по 1 августа 1994 года, с 17 апреля 1996 года по 18 августа 1997 года, с 21 августа 1997 года по 18 апреля 1998 года (л.д. 13-14).

Разрешая спор, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, согласно записям в трудовой книжке истца видна его трудовая деятельность в ..., а именно то, что 7 августа 1985 года он допущен к самостоятельной работе водителя 2 класса, 1 августа 1994 года уволен по собственному желанию; 6 апреля 1996 года принят водителем первого класса на городские маршруты, 18 августа 1997 года уволен по собственному желанию; 21 августа 1997 года принят водителем 1 класса переводом с ... на городские маршруты и 18 апреля 1998 года уволен по собственному желанию (л.д. 32-35).

Согласно архивной справке от 26 ноября 2018 года ... следует, что в документах архивных фондов ... 1985-1994, 1996-1998 годы имеются следующие сведения о работе ФИО1, ... года рождения: 7 января 1985 года – принят и направлен в автошколу ... учебного комбината на курсы подготовки водителей транспортных средств категории «Д» с выплатой стипендии в размере 32 рублей 50 коп. в месяц (распор. от 7 января 1985 года ...); 27 июня 1985 года – значится водителем-стажером категории «Д» а/к ... (приказ от 27 июня 1985 года ..., запись в личной карточке); 7 августа 1985 года – допущен к самостоятельной работе водителем 2 класса (приказ от 8 августа 1985 года ..., запись в личной карточке); 30 марта 1993 года – значится водителем 2 класса ... (приказ от 26 марта 1993 года ..., запись в личной карточке); 1 августа 1994 года – уволен с работы согласно статьи 31 КЗоТ РСФСР. Профессия при увольнении – водитель (ув. зап. От 1 августа 1994 года ...), 6 апреля 1996 года – принят на работу водителем-стажером 1 класса а... (пр. зап. от 5 апреля 1996 года ..., запись в личной карточке); 17 апреля 1996 года – допущен к самостоятельной работе водителем 1 класса а... (приказ от 23 апреля 1996 года ...), 18 августа 1997 года – уволен с работы согласно пункта 5 статьи 29 КЗоТ Российской Федерации (ув. зап. от 18 августа 1997 года, запись в личной карточке), 21 августа 1997 года – принят на работу водителем 1 класса а/к ... (пр.зап. от 20 августа 1997 года ...), 18 апреля 1998 года уволен с работы согласно пункта 1 статьи 33 КЗоТ Российской Федерации. Профессия при увольнении – водитель (приказ от 18 февраля 1998 года ...) (л.д. 41).

Из справки от 26 ноября 2018 года видно, что МБУ «Архив документов по личному составу» сообщает, что в 1977 году был создан ПОПАТ города (производственное объединение пассажирского автотранспорта). 

В 1996 году было создано Коммунальное унитарное автотранспортное предприятие (КУ ПАТП) в результате реорганизации ПАТП-1 г. ... (постановление председателя Комитета по управлению Коммунальным имуществом ... от 1 августа 1996 года ...).

КУ ПАТП ... переименовано на основании свидетельства о регистрации юридического лица ... в Государственное унитарное предприятия «Пассажирское автотранспортное предприятие ... (приказ от 3 октября 2002 года).

ГУП ПАТП ... переименовано в ОАО «ПАТП ...» путем реорганизации в форме преобразования на основании свидетельства о государственной регистрации юридического лица от 16 августа 2004 года ... (л.д. 30).

Из представленных истцом трудовой книжки и архивных справок не усматривается, что в спорный период времени он осуществлял трудовую деятельность в режиме полной занятости в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах. Более того, из архивной справки следует, что истец находился на курсах подготовки водителей, был стажером, работал водителем 2, 1 классов.

Факт работы истца в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах полный рабочий день не подтверждается представленными документами, а работа в качестве «водителя 2 класса», «водителя 1 класса» не дает права на досрочное пенсионное обсечение.

В представленных истцом в суд ведомостях по начислению заработной платы, на титульном листе указана должность «водитель» (л.д. 48).

В представленных в суд лицевых счетах должность не указана. Кроме того, согласно лицевым счетам истцу производилась оплата за работу по ремонту. За работу ночью, за стажерство, за работу по заказам, оплата за простои. Следовательно, данные документы также не подтверждают работу истца в качестве водителя автобуса занятого полный рабочий день на регулярных городских пассажирских маршрутах, более того свидетельствуют о неполной занятости истца на регулярных городских маршрутах, а именно менее 80% рабочего времени (лд. 48-88).

С учетом изложенного спорный период работы истца в качестве водителя не могут быть включены в стаж для назначении льготной пенсии. Соответственно, не подлежит удовлетворению требование о назначении досрочной страховой пенсии по мотиву отсутствия требуемой продолжительности стажа работ с особыми условиями труда.

Относительно требований истца о компенсации морального вреда, то у суда также отсутствуют основания для его удовлетворения.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 25 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, суд исходя из положений пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, отказывает гражданину в удовлетворении его требования о компенсации морального вреда, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения пенсионных органов к такой ответственности, не имеется. 

Требования истца направлены на защиту своих имущественных интересов, и закон в данном случае не предусматривает возможность компенсации морального вреда. 

Таким образом, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 ... к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о признании решения пенсионного органа незаконным, включении в специальный страховой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии, компенсации морального вреда – отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан

Судья 

Набережночелнинского городского суда 

Республики Татарстан «подпись» Назмутдинова Л.М.