Дело №2а-1230/2023 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 ноября 2023 г. г. Рассказово.

Рассказовский районный суд Тамбовской области в составе судьи Безукладовой Л.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску Рассказовского межрайонного прокурора Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Никольского сельсовета Рассказовского района Тамбовской области о возложении обязанности привести в соответствие с требованиями законодательства место сбора и накопления отходов,

УСТАНОВИЛ:

Рассказовский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Никольского сельсовета Рассказовского района Тамбовской области о возложении обязанности привести в соответствие с требованиями законодательства место сбора и накопления отходов по следующим основаниям. 

Рассказовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления, по результатам которой установлено, что в 

<

адрес> установлены контейнеры для твердых бытовых отходов. Вместе с тем, в нарушение требований закона, место установки контейнеров не оборудовано водонепроницаемым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, отсутствует ограждение, которое должно обеспечивать предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Невыполнением требований закона нарушаются интересы муниципального образования в области охраны окружающей среды и санитарной защиты территории, конституционные права граждан, неопределенного круга лиц (ст. 42 Конституции РФ) на благоприятную окружающую среду, право на жизнь (ст. 20 Конституции РФ), так как существует потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с несоблюдением требований в области охраны окружающей среды и санитарной защиты территории от распространения бытовых отходов при осуществлении деятельности по сбору и утилизации бытовых отходов.

Поскольку нарушаются права любых граждан, круг которых определить нельзя, прокурором предъявлен административный иск в суд, в котором Рассказовский межрайонный прокурор с учетом уточненных требований просит обязать администрацию Никольского сельсовета Рассказовского района Тамбовской области привести в соответствие с требованиями законодательства место сбора и накопления отходов по адресу: 

<

адрес>, а именно: установить ограждение и твёрдое покрытие площадки в срок до дд.мм.гггг

На основании ч.7 ст.150 КАС РФ настоящее дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства по правилам главы 33 КАС РФ.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Статьей 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района отнесено, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон №89-ФЗ).

Статьей 8 Федерального закона №89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с ТКО отнесено: создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с ТКО.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. (ч. 1 и ч. 3 ст. 13.4 ФЗ от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Пунктом 3 части II Порядка создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» установлено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 3 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров ) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Судом установлено, что постановлением администрации Никольского сельсовета Рассказовского района Тамбовской области от 27.12.2018 №101 «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Никольского сельсовета Рассказовского района Тамбовской области» утверждён реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории сельсовета, в том числе, определено место накопления отходов по адресу: 

<

адрес>

Проверкой, проведенной Рассказовской межрайонной прокуратурой, установлено, что место для расположения контейнеров для собора отходов на территории Никольского сельсовета по адресу: 

<

адрес> не оборудовано водонепроницаемым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, отсутствует ограждение, которое должно обеспечивать предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что повреждается актом проверки от дд.мм.гггг 

Анализируя представленные доказательства, учитывая, что органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 293-294.1 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Рассказовского межрайонного прокурора Тамбовской области в интересах неопределённого круга лиц с учетом уточненных требований удовлетворить.

Обязать администрацию Никольского сельсовета Рассказовского района Тамбовской области привести в соответствие с требованиями законодательства место сбора и накопления отходов по адресу: 

<

адрес>, а именно: установить ограждение и твёрдое покрытие площадки в срок до дд.мм.гггг.

Об исполнении решения уведомить Рассказовский районный суд Тамбовской области и Рассказовскую межрайонную прокуратуру в срок до дд.мм.гггг. 

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле копии решения.

Судья: Л.Г. Безукладова.