Дело № 12-4/2019

РЕШЕНИЕ

г. Курганинск 11 февраля 2019 г.

Краснодарский край

Судья Курганинского районного суда Краснодарского края 

ФИО1,

с участием: 

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2, действующего на основании доверенности № 23АА8440509 от 14.12.2018,

представителя Отдела МВД России по Курганинскому району ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО3, действующего на основании доверенности от 10.01.2019 № 2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе гражданки ФИО4 на постановление по делу об административном правонарушении от 24.12.2018, вынесенное инспектором ДПС ОВ ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по Курганинскому району ФИО5, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

на основании постановления от 24.12.2018, вынесенного инспектором ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по Курганинскому району ФИО5, гражданка ФИО4 привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 800 руб. 

Из обжалуемого постановления усматривается, что ФИО8 04.12.2018 в 13 часов 15 минут у дома № 78 по ул. Ленина в ст. Темиргоевской Курганинского района Краснодарского края, управляя велосипедом, при совершении поворота налево не предоставила преимущество в движении автомобилю «Хонда Сивик», государственный регистрационный знак №, чем нарушила пункты 24.1, 8.3 8.1, 8.4, 1.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - Правила дорожного движения).

ФИО9 подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 800 руб. (л.д. 21).

На указанное постановление ФИО4, её представителем ФИО2 подана жалоба, в которой выражено несогласие с постановлением. Содержится просьба отменить постановление, возвратить материалы дела должностному лицу для устранения многочисленных нарушений.

ФИО4 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в своё отсутствие, о чем адресовала письменное заявление.

Инспектор ГИБДД Отдела МВ России по Курганинскому району ФИО5 в судебное заседание не явился, о его времени и месте уведомлен надлежащим образом, не сообщили об уважительности причин неявки, не ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

При таком положении в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях приходу к выводу о возможности рассмотрения жалобы в отсутствие указанных лиц.

Письменные возражение относительно доводов жалобы не поступило.

В судебном заседании представитель ФИО4 ФИО2 пояснил, что административное расследование проведено с грубыми нарушениями действующего законодательства: он официально не допускался должностным лицом к участию в деле в качестве представителя ФИО4, она не получала копию определения о возбуждении дела об административном правонарушении, не приглашалась для составления протокола прокола и постановления об административном правонарушении. Копии указанных документов ей не направлялись, не вручались. В материалах дела имеются ложные сведения относительно времени составления схемы места дорожно-транспортного происшествия (далее - ДТП), должностным лицом проигнорированы свидетели со стороны ФИО4 (не опрошены). Указанные нарушения не могут быть устранены в судебном заседании, дело должно быть возвращено в ГИБДД.

Представитель Отдела МВД России по Курганинскому району ФИО3 в ходе судебного заседания возражал против удовлетворения жалобы, поскольку материалы дела составлены в строгом соответствии с действующим законодательством, виновность ФИО9 в нарушении Правил дорожного движения полностью доказана. 

Выслушав объяснения участников производства по делу об административном правонарушении, их представителей, допросив свидетелей, исследовав представленные документы, аудио-, видеозаписи, обсудив доводы жалобы, нахожу постановление по делу об административном правонарушении от 24.12.2018 подлежащим отмене, материалы дела об административном правонарушении - подлежащими возвращению должностному лицу, правомочному рассматривать дело, в связи со следующим.

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как указано в части 2 статьи 12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение Правил дорожного движения лицом, управляющим велосипедом, либо возчиком или другим лицом, непосредственно участвующим в процессе дорожного движения (за исключением лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, а также водителя транспортного средства), - влечет наложение административного штрафа в размере восьмисот рублей.

Согласно пункту 24.1 Правил дорожного движения движение велосипедистов в возрасте старше 14 лет должно осуществляться по велосипедной, велопешеходной дорожкам или полосе для велосипедистов.

Пунктом 8.3 Правил дорожного движения предусмотрено, что при выезде на дорогу с прилегающей территории водитель должен уступить дорогу транспортным средствам и пешеходам, движущимся по ней, а при съезде с дороги - пешеходам и велосипедистам, путь движения которых он пересекает.

Перед началом движения, перестроением, поворотом (разворотом) и остановкой водитель обязан подавать сигналы световыми указателями поворота соответствующего направления, а если они отсутствуют или неисправны - рукой. При выполнении маневра не должны создаваться опасность для движения, а также помехи другим участникам дорожного движения (пункт 8.1 Правил дорожного движения).

В соответствии с пунктом 8.4 правил дорожного движения При перестроении водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся попутно без изменения направления движения. При одновременном перестроении транспортных средств, движущихся попутно, водитель должен уступить дорогу транспортному средству, находящемуся справа.

Согласно пункту 1.5 Правил дорожного движения Участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда. 

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Материалы дела об административном правонарушении содержат светокопию (не заверенную) доверенности №, в которой указано, что ФИО4 уполномочивает: ФИО6, ФИО2 на совершение в её интересах определенных действий, в частности, вести дела во всех судебных учреждениях.

Указанная доверенность не содержит сведений о наделении доверенных лиц полномочиями на ведения дел об административных правонарушениях в органах внутренних дел.

В соответствии со статьей 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель (часть 1).

В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо (часть 2).

Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом (часть 3).

Из материалов дела не усматривается, что должностным лицом, проводящим административное расследование по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4, к участию в деле в качестве представителя допущен ФИО2 либо иные лицо, которому должностным лицом разъяснены права, предусмотренные частью 5 статьи 25.5 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат заявления ФИО4 о рассмотрении дела в её отсутствие, но в присутствии какого-либо представителя (защитника).

Установлено, что 24.12.2018 инспектором ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по Курганинскому району ФИО7 вынесено определение № № о возбуждении в отношении ФИО4 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.29 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, и проведении административного расследования (л.д. 11-12).

В нарушение частей 3, 3.1 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях инспектором ФИО7 при вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования ФИО4 не разъяснены её права и обязанности, предусмотренные Кодексом российской Федерации об административных правонарушениях; копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток не вручена под расписку ФИО4, не выслана ей. Сведения об этом отсутствуют в материалах дела об административном правонарушении, представленном в суд из ГИБДД Отдела МВД России по Курганинскому району.

В нарушение части 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении № № от 24.12.2018 сотрудником ГИБДД Отдела МВД России по Курганинскому району ФИО5 физическому лицу, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, не разъяснены его права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО4 не предоставлено право ознакомления с протоколом об административном правонарушении (часть 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

В нарушение части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО4, которая не уведомлена в установленном порядке о месте и времени его составления. Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о направлении ФИО4 копии протокола об административном правонарушении.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении возможно принять решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Таким образом, установленные в судебном заседании нарушения, допущенные должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО4, являются существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных статьей 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь статьями 30.5-30.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, судья

решил:

постановление от 24.12.2018, вынесенное инспектором ДПС ОВ ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по Курганинскому району ФИО5, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО4 - отменить, материалы дела об административном правонарушении - возвратить в ГИБДД Отдела МВД России по Курганинскому району ГУ МВД России по Краснодарскому краю на новое рассмотрение.

Копию решения направить: начальнику Отдела МВД России по Курганинскому району, ФИО4, ФИО2

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд Краснодарского края в течение 10 суток.

Судья Курганинского 

районного суда ФИО1