дело №2-176/2026 (2-2528/2025)

56RS0026-01-2025-003359-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2026 г. г.Орск

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кумпеева Ч.Х.,

при секретаре судебного заседания Мустафиной С.Ж.,

с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района г.Орска Оренбургской области Неровной М.И.,

представителя ответчика – администрации г. Орска ФИО1,

представителей ответчика – ООО «РВК-Орск» ФИО2, ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «РВК-Орск», администрации г. Орска, Правительству Оренбургской области, Управлению жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Орска о проведении мероприятий по надлежащему обеспечению холодным водоснабжением,

установил:

прокурор Октябрьского района г. Орска Оренбургской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц к обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «РВК-Орск» (далее – ООО «РВК-Орск»), администрации г. Орска, Правительству Оренбургской области о проведении мероприятий по надлежащему обеспечению холодным водоснабжением.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Октябрьского района г. Орска по обращениям жителей пос. Елшанка проведена проверка соблюдения ООО «РВК-Орск» требований федерального законодательства при предоставлении жителям, проживающим в пос. Елшанка, коммунальной услуги – холодное водоснабжение.

Так, 16 июня 2025 г. в ходе проверки сотрудником прокуратуры района совместно со специалистом Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области с участием представителей ООО «РВК-Орск» выполнены замеры давления холодной воды на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей холодного водоснабжения дома № 10 по ул. Перестроечной г. Орска. По результатам замеров давление холодной воды на границе балансового разграничения (в колодце вблизи дома № 7 по ул. ФИО5 г.Орска) составило 0,8 кгс/см2, в точке водоразбора – в жилом доме № 10 по ул. Перестроечной – 0,2 кгс/см2, что не соответствует требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 (далее – Правила № 354).

16 июля 2025 г. сотрудником прокуратуры района совместно со специалистом Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области с участием представителей ООО «РВК-Орск» выполнены замеры давления холодной воды на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей холодного водоснабжения дома №41а по ул. Перспективной г. Орска и в точке водоразбора. В результате замеров давление холодной воды на границе балансового разграничения (в колодце вблизи дома № 42 по ул. Белореченской г. Орска) составило 0,0 кгс/см2, в точке водоразбора – в жилом доме № 41а по ул. Перспективной - 0,0 кгс/см2, что не соответствует требованиям Правил № 354.

Также выполнены замеры давления холодной воды на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей холодного водоснабжения домов по ул. Туркина, 

<

...>

В результате замеров давление холодной воды на границе балансового разграничения (в колодце вблизи дома № 42 по ул. Белореченской г. Орска) составило 0,0 кгс/см2, в точке водоразбора – в жилом доме № 13 по ул.Туркина - 0,0 кгс/см2, что не соответствует требованиям Правил № 354.

В результате замеров давление холодной воды на границе балансового разграничения (в колодце вблизи дома № 42 по ул. Белореченской г. Орска) составило 0,0 кгс/см2, в точке водоразбора – в жилом доме № 35 по ул.Туркина - 0,0 кгс/см2, что не соответствует требованиям Правил № 354.

В результате замеров давление холодной воды на границе балансового разграничения (в колодце вблизи дома № 42 по ул. Белореченской г. Орска) составило 0,0 кгс/см2, в точке водоразбора – в жилом доме № 43а по ул.Крафта - 0,0 кгс/см2, что не соответствует требованиям Правил № 354.

В результате замеров давление холодной воды на границе балансового разграничения (в колодце вблизи дома № 28 по ул. Белореченской г. Орска) составило 0,2 кгс/см2, в точке водоразбора – в жилом доме № 25 по ул.Ульяновской - 0,0 кгс/см2, что не соответствует требованиям Правил № 354.

В результате замеров давление холодной воды на границе балансового разграничения (в колодце вблизи дома № 28 по ул. Белореченской г. Орска) составило 0,2 кгс/см2, в точке водоразбора – в жилом доме № 23 по ул.Ульяновской - 0,0 кгс/см2, что не соответствует требованиям Правил №354.

В результате замеров давление холодной воды на границе балансового разграничения (в колодце вблизи дома № 28а по ул. Белореченской г. Орска) составило 0,3 кгс/см2, в точке водоразбора – в жилом доме № 5 по проезду Тарскому - 0,0 кгс/см2, что не соответствует требованиям Правил № 354.

Таким образом, прокурор указывает, что в ходе проверки выявлены нарушения требований Правил № 354, свидетельствующие о поставке коммунального ресурса жителям п. Елшанка (холодное водоснабжение) ненадлежащего качества, в связи с чем в адрес исполнительного директора ООО «РВК-Орск» ФИО4 внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения закона не устранены. Установлено, что сети водоснабжения, обеспечивающие холодным водоснабжением жителей п.Елшанка, имеют существенную степень износа и не рассчитаны на то количество жилых домов, построенных в настоящее время в пос. Елшанка. На протяжении длительного периода времени (более 10 лет) в летний период времени в пос. Елшанка отсутствует надлежащее холодное водоснабжение, в связи с большим разбором воды.

Согласно информации ООО «РВК-Орск» для улучшения качества водоснабжения жителей п. Елшанка необходимо выполнить следующие мероприятия: строительство водопроводной линии Ду-300 мм по ул.Энергетиков от ул. Рижской до ул. Крафта протяженностью 1300 м.п., реконструкцию внутриквартальных сетей водоснабжения по ул. Крафта, Перспективная, Белореченская, Лиманская, ФИО5 Ду-150 мм протяженностью 4000 м.п., строительство повысительной насосной станции расчетной мощности в районе улиц Энергетиков и Азовская.

Также прокурор указывает, что на основании пункта 1.1. концессионного соглашения ООО «РВК-Орск» (Концессионер) обязуется за свой счет и (или) за счет иных средств (в том числе займов, кредитов, бюджетных средств, прочих источников) в порядке, в сроки и на условиях, предусмотренных Концессионным соглашением:

а) осуществить мероприятия по созданию и (или) реконструкции Объекта Соглашения, право собственности на который принадлежит (применительно к имуществу, подлежащему реконструкции) или будет принадлежать (применительно к имуществу, подлежащему созданию) Концеденту, в соответствии с Заданием и основными мероприятиями, указанными в Приложении №4;

б) осуществлять с использованием (эксплуатацией) Объекта соглашения и Иного имущества деятельность по осуществлению холодного водоснабжения и водоотведения в границах муниципального образования «Город Орск» Оренбургской области.

Таким образом, обязательства концессионера по созданию и реконструкции объектов, которые переданы по концессионному соглашению, ограничены заданием концедента (муниципального образования). В результате реализации таких мероприятий должен быть достигнут эффект, указанный в задании. Объем средств, предусмотренных на мероприятия, также определен заданием концедента.

Согласно пунктам 38 и 46 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 406 расходы на капитальные вложения (инвестиции) учитываются в составе необходимой валовой выручки в объеме, предусмотренном инвестиционной программой. Расходы на текущий и капитальный ремонт учитываются в составе ремонтных расходов в объеме, который предусмотрен производственной программой. Тариф устанавливается исходя из экономически обоснованных расходов регулируемой организации.

Задание концедента является приложением № 4 к концессионному соглашению.

Указанным заданием работы по реконструкции сетей водоснабжения, обеспечивающих жителей п. Елшанка г. Орска надлежащим холодным водоснабжением, не предусмотрены. Собственником указанных сетей является администрация г. Орска.

Вместе с тем, согласно п. 11.5 соглашения при эксплуатации концессионер: а) получает все необходимые Разрешения в отношении Объекта Концессионного соглашения и Иного имущества; б) поддерживает Объект Концессионного соглашения и Иное имущество в исправном состоянии, производит текущий и, если необходимо, капитальный ремонт; в) обеспечивает достижение Плановых значений показателей деятельности Концессионера, предусмотренных Приложением №5 («Плановые значения показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов водоснабжения (водоотведения)».

Прокурор полагает, что заключение концессионного соглашения само по себе не означает, что на концессионера возложена полная ответственность за строительство, реконструкцию и содержание любых сетей, находящихся на территории муниципального образования, или необходимых для обеспечения абонентов ресурсами.

По мнению прокурора, для выполнения реконструкции сетей водоснабжения с целью обеспечения жителей пос. Елшанка надлежащим холодным водоснабжением необходимо определить источник финансирования мероприятий, внести изменения в концессионное соглашение и скорректировать инвестиционную программу ООО «РВК-Орск».

Согласно п. 5.2 концессионного соглашения Субъект Российской Федерации обязан утверждать Инвестиционные программы Концессионера в соответствии с Заданием и основными мероприятиями, приведенными в Приложении №4, Плановыми значениями показателей деятельности Концессионера, приведенными в Приложении №5, предельным уровнем расходов на Создание и (или) Реконструкцию Объекта Концессионного соглашения, а также осуществление мероприятий в отношении Иного имущества, приведенным в Приложении №8; заключить дополнительное соглашение об изменении условий Концессионного соглашения в случаях, когда в соответствии с Концессионным соглашением и (или) Законодательством Концедент обязуется изменить условия Концессионного соглашения по требованию Концессионера.

Таким образом, вопросы определения источника финансирования, внесения изменений в концессионное соглашение находятся также в компетенции администрации города Орска и Правительства Оренбургской области.

Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, прокурор изначально просил суд:

обязать ООО «РВК-Орск», администрацию г. Орска, Правительство Оренбургской области в срок до 1 января 2026 г. скорректировать концессионное соглашение от 9 ноября 2020 г. и инвестиционную программу ООО «РВК-Орск» путем внесения в них мероприятий по реконструкции сетей водоснабжения с целью обеспечения жителей п. Елшанка надлежащим холодным водоснабжением и определить источник финансирования указанных мероприятий;

обязать ООО «РВК-Орск» в срок до 1 декабря 2026 г. выполнить работы по реконструкции сетей водоснабжения с целью обеспечения жителей п. Елшанка надлежащим холодным водоснабжением.

В ходе рассмотрения дела, прокурор заявленные требования уточнил и окончательно просит суд:

Обязать ООО «РВК-Орск», администрацию г. Орска, Правительство Оренбургской области в срок до 1 июня 2026 г. разработать проект мероприятий по реконструкции сетей холодного водоснабжения, скорректировать концессионное соглашение от 9 ноября 2020 г. и инвестиционную программу ООО «РВК-Орск» путем внесения в них мероприятий по реконструкции сетей водоснабжения с целью обеспечения жителей п. Елшанка (улиц Перестроечной, Ульяновской, Перспективной, ФИО6, Крафта, ФИО5, ФИО7, Ангарской, проезда Тарского, 2-ого проезда Туркина, 1-ого переулка ФИО7, 2-ого переулка ФИО7, переулку Короткому) надлежащим холодным водоснабжением и определить источник финансирования мероприятий по разработке проекта реконструкции сетей и их строительству;

Обязать ООО «РВК-Орск» в срок до 1 июня 2027 г. выполнить работы по реконструкции сетей водоснабжения с целью обеспечения жителей п.Елшанка (улиц Перестроечной, Ульяновской, Перспективной, ФИО6, Крафта, ФИО5, ФИО7, Ангарской, проезда Тарского, 2-ого проезда Туркина, 1-ого переулка ФИО7, 2-ого переулка ФИО7, переулку Короткому) надлежащим холодным водоснабжением.

Определением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области, занесенным в протокол судебного заседания от 5 ноября 2025 г., к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Орска, в качестве третьего лица Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области.

Определением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области, занесенным в протокол судебного заседания от 15 декабря 2025 г., к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Комитет по управлению администрации г. Орска.

В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района г.Орска Оренбургской области Неровная М.И. заявленные требования с учётом их уточнения поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика – ООО «РВК-Орск» ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей, возражали против удовлетворения предъявленных требований. Пояснили, что для замены сетей водоснабжения в г. Орске в п. Елшанка необходимо определить источник финансирования, внести изменения в концессионное соглашение и скорректировать инвестиционную программу ООО «РВК-Орск». При этом представители ссылались на то, что вопросы определения источника финансирования, внесения изменений в концессионное соглашение находятся также и в компетенции администрации г.Орска и Правительства Оренбургской области. Указывали также на то, что срок для разработки проекта мероприятий по реконструкции сетей холодного водоснабжения, внесения корректировки в концессионное соглашение от 9 ноября 2020 г. и инвестиционную программу ООО «РВК-Орск», а также срок для выполнения работ по реконструкции сетей водоснабжения п.Елшанка, указанный прокурором в уточненном исковом заявлении, является неразумным и недостаточным для проведения указанных выше мероприятий.

Представитель ответчика – администрации г. Орска ФИО1, действующий на основании доверенности, также возражал против удовлетворения предъявленных требований прокурора. Пояснил, что действия по реконструкции спорного вода предусмотрены действующим концессионным соглашением. Полагал, что возложение на администрацию г.Орска, Правительство Оренбургской области и ООО «РВК-Орск» обязанности скорректировать концессионное соглашение, а также возложение обязанности на администрацию г. Орска и Правительство Оренбургской области определить источник финансирования мероприятий по реконструкции не имеет под собой законных оснований, поскольку именно на ресурсоснабжающей организации лежит обязанность по организации надлежащего водоснабжения потребителей. Также указывал, что внесение изменений, которые будут предусматривать расходы цедента на строительство и (или) реконструкцию объекта будет противоречить первоначальным условиям частной инициативы. Изменение условий концессионного соглашения в части определения дополнительного размера денежных средств концедентом для возмещения затрат концессионера на строительство и (или) реконструкцию сетей водоснабжения по своей сути является расширением условий действующего соглашения, которое производится в обход действующих процедур. Кроме того, представитель указывал, что часть сетей водоснабжения в п. Елшанка является бесхозяйными, в связи с чем передать их на обслуживание ресурсоснабжающей организации в рамках концессионного соглашения, не представляется возможным.

Представители Правительства Оренбургской области, Управления жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Орска, Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, Комитета по управлению администрации г. Орска в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании статей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом вынесено определение о рассмотрении гражданского дела в отсутствие неявившихся сторон.

Заслушав объяснения сторон, исследовав имеющиеся доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, суд приходит к следующему.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ).

Согласно пункту 6 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ, гарантирующая организация – организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Пунктами 3, 4, 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ) определено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов наделены в соответствии с пунктом 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в частности: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (пункт 1); определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации (пункт 2); согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации (пункт 3); утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов (пункт 4).

Дополнительно пункт 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ предусматривает, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ.

Собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, должны принимать меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ).

Подпунктом «г» пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ) предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно (абзац 1 статьи 7 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ).

Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644 (далее – Правила), регулируются отношения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение, заявителей, организаций, осуществляющих транспортировку воды, сточных вод, другие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения.

Постановлением администрации г. Орска Оренбургской области от 4 февраля 2021 г. «Об определении гарантирующей организации и внесении изменений в постановление администрации г. Орска от 13 февраля 2017 г. № 788-п» с 1 апреля 2021 г. ООО «РВК-Орск» определено гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования «Город Орск».

ООО «РВК-Орск» является ресурсоснабжающей организацией, согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности которой установлен – забор, очистка и распределение воды, а также сбор и обработка сточных вод, строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения и др.

Как следует из материалов дела, централизованные сети холодного водоснабжения и водоотведения, расположенные на территории МО «Город Орск», переданы ООО «РВК-Орск» на основании заключенного 9 ноября 2020 г. МО «Город Орск», ООО «РВК-Орск» и субъектом Российской Федерации – Оренбургской областью концессионного соглашения.

Таким образом, ООО «РВК-Орск» является единственным гарантирующим предприятием, которое обеспечивает предоставление услуг по водоснабжению и водоотведению городу Орску, предприятием коммунального сектора.

Согласно части 4 статьи 12 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Часть 1 статьи 13 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ устанавливает, что по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Согласно части 2 статьи 13 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения. Договор водоснабжения является публичным договором.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (как указано выше Правила № 354).

Подпунктом «д» пункта 3 Правил № 354 установлено, что условием предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является, в том числе, соответствие качества предоставляемых коммунальных услуг требованиям, установленным в приложении № 1 к настоящим Правилам, согласно которому давление в системе холодного водоснабжения в точке водоразбора в многоквартирных домах и жилых домах должно составлять от 0,03 МПа (0,3 кгс/см2) до 0,6 МПа (6 кгс/кв2).

Исполнитель коммунальной услуги обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (подпункт «а» пункта 31 Правил № 354).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно пунктам 2, 3, 6 части 2 статьи 8 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ, при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан использовать (эксплуатировать) объект концессионного соглашения в целях и в порядке, которые установлены концессионным соглашением; осуществлять деятельность, предусмотренную концессионным соглашением, и не прекращать (не приостанавливать) эту деятельность без согласия концедента, за исключением случая, указанного в части 3.7 статьи 13 данного Федерального закона; поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ, контроль концедента за исполнением концессионного соглашения осуществляется уполномоченными концедентом в соответствии со статьей 5 Федерального закона органами или юридическими лицами в лице их представителей, которые на основании концессионного соглашения имеют право беспрепятственного доступа на объект концессионного соглашения, а также к документации, относящейся к осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением (ч. 1); концедент осуществляет контроль за соблюдением концессионером условий концессионного соглашения, в том числе за исполнением обязательств по соблюдению сроков создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, осуществлению инвестиций в его создание и (или) реконструкцию, обеспечению соответствия технико-экономических показателей объекта концессионного соглашения установленным концессионным соглашением технико-экономическим показателям, осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, использованию (эксплуатации) объекта концессионного соглашения в соответствии с целями, установленными концессионным соглашением (ч. 2); представители указанных в части 1 данной статьи органов или лиц не вправе вмешиваться в осуществление хозяйственной деятельности концессионера (п. 1 ч. 3).

По условиям концессионного соглашения (далее – Соглашение) оно вступает в силу со дня его подписания. Сроки создания и реконструкции, в том числе переустройства, механизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным оборудованием, объектов, входящих в состав объекта Соглашения, устанавливаются в соответствии с инвестиционной программой концессионера.

Согласно пункту 1.1. концессионного соглашения ООО «РВК-Орск» (Концессионер) обязуется за свой счет и (или) за счет иных средств (в том числе займов, кредитов, бюджетных средств, прочих источников) в порядке, в сроки и на условиях, предусмотренных Концессионным соглашением:

а) осуществить мероприятия по созданию и (или) реконструкции Объекта Соглашения, право собственности на который принадлежит (применительно к имуществу, подлежащему реконструкции) или будет принадлежать (применительно к имуществу, подлежащему созданию) Концеденту, в соответствии с Заданием и основными мероприятиями, указанными в Приложении №4;

б) осуществлять с использованием (эксплуатацией) Объекта соглашения и иного имущества деятельность по осуществлению холодного водоснабжения и водоотведения в границах муниципального образования «Город Орск» Оренбургской области.

Обязательства концессионера по созданию и реконструкции объектов, которые переданы по концессионному соглашению, ограничены заданием концедента (муниципального образования). В результате реализации таких мероприятий должен быть достигнут эффект, указанный в задании. Объем средств, предусмотренных на мероприятия, также определен заданием концедента.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» утверждены Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно пунктам 38 и 46 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения расходы на капитальные вложения (инвестиции) учитываются в составе необходимой валовой выручки в объеме, предусмотренном инвестиционной программой. Расходы на текущий и капитальный ремонт учитываются в составе ремонтных расходов в объеме, который предусмотрен производственной программой. Тариф устанавливается исходя из экономически обоснованных расходов регулируемой организации.

Задание концедента является приложением № 4 к концессионному соглашению.

Указанным заданием работы по реконструкции сетей водоснабжения, обеспечивающих жителей района г. Орска п. Елшанка (улиц Перестроечной, Ульяновской, Перспективной, ФИО6, Крафта, ФИО5, ФИО7, Ангарской, проезда Тарского, 2-ого проезда Туркина, 1-ого переулка ФИО7, 2-ого переулка ФИО7, переулку Короткому) холодным водоснабжением, не предусмотрены. Собственником указанных сетей является администрация г. Орска.

Вместе с тем, согласно пункту 11.5 Соглашения при эксплуатации концессионер

а) получает все необходимые Разрешения в отношении Объекта Концессионного соглашения и иного имущества;

б) поддерживает Объект Концессионного соглашения и иное имущество в исправном состоянии, производит текущий и, если необходимо, капитальный ремонт;

в) обеспечивает достижение Плановых значений показателей деятельности Концессионера, предусмотренных Приложением № («Плановые значения показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов водоснабжения (водоотведения)».

При этом, заключение концессионного соглашения само по себе не означает, что на концессионера возложена полная ответственность за строительство, реконструкцию и содержание любых сетей, находящихся на территории муниципального образования, или необходимых для обеспечения абонентов ресурсами.

Для выполнения реконструкции сетей водоснабжения для жителей района г. Орска п. Елшанка (улиц Перестроечной, Ульяновской, Перспективной, ФИО6, Крафта, ФИО5, ФИО7, Ангарской, проезда Тарского, 2-ого проезда Туркина, 1-ого переулка ФИО7, 2-ого переулка ФИО7, переулку Короткому) необходимо определить источник финансирования мероприятий, внести изменения в концессионное соглашение и скорректировать инвестиционную программу ООО «РВК-Орск».

Согласно пункту 5.2 концессионного соглашения Субъект Российской Федерации обязан утверждать Инвестиционные программы Концессионера в соответствии с Заданием и основными мероприятиями, приведенными в Приложении №4, Плановыми значениями показателей деятельности

Концессионера, приведенными в Приложении №5, предельным уровнем расходов на Создание и (или) Реконструкцию Объекта Концессионного соглашения, а также осуществление мероприятий в отношении Иного имущества, приведенным в Приложении № 8; заключить дополнительное соглашение об изменении условий Концессионного соглашения в случаях, когда в соответствии с Концессионным соглашением и (или) Законодательством Концедент обязуется изменить условия Концессионного соглашения по требованию Концессионера.

Вопросы определения источника финансирования, внесения изменений в концессионное соглашение находятся также и в компетенции администрации города Орска и Правительства Оренбургской области.

22 июля 2024 г. заключено дополнительное соглашение к Концессионному соглашению в отношении объектов централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Город Орск» Оренбургской области от 9 ноября 2020 г. №-С.

Из материалов дела судом установлено, что сети водоснабжения, обеспечивающие водой жителей района г. Орска п. Елшанка (улиц Перестроечной, Ульяновской, Перспективной, ФИО6, Крафта, ФИО5, ФИО7, Ангарской, проезда Тарского, 2-ого проезда Туркина, 1-ого переулка ФИО7, 2-ого переулка ФИО7, переулку Короткому) находятся в аварийном состоянии.

Так, по результатам проведения ООО «РВК-Орск» технического обследования централизованных сетей водоснабжения и водоотведения г.Орска, средний процент износа составляет:

водовод по ФИО8, ФИО9 – 100 % износа, протяженность 826 м.;

водовод инд. Пос. ТЭЦ ул. Энергетиков Верещагина Б. Никитина – 100 % износа, протяженность 1 550 м.;

водовод инд. Пос. ТЭЦ ул. Энергетиков Верещагина Б. Никитина – 100 % износа, протяженность 190 м.;

водовод инд. Пос. ТЭЦ ул. Энергетиков Верещагина Б. Никитина – 100 % износа, протяженность 360 м.;

водовод Энергетиков Елшанская Кустан.Азовская – 79 % износа, протяженность 51,6 м.;

водовод Энергетиков Елшанская Кустан.Азовская – 79 % износа, протяженность 1 117 м.;

водовод по ул. Актюбинской – 100 % износа, протяженность 10,2 м.;

водовод по ул. Актюбинской – 62 % износа, протяженность 498,5 м.;

водовод ул. Ковыльная Кустан. От ВК-8-ВК-26 – 100 % износа, протяженность 758 м.;

водовод ул. Ковыльная Кустан. От ВК-8-ВК-26 – 100 % износа, протяженность 78 м.;

водовод ул. Ковыльная Кустан. От ВК-8-ВК-26 – 79 % износа, протяженность 478 м.

Данные обстоятельства отражены в справке ООО «РВК-Орск» о состоянии сетей водоснабжения в пос.Елшанка г. Орска.

Как следует из материалов дела, на основании решения и.о. прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области от 9 июня 2025 г. № в отношении ООО «РВК-Орск» проведена проверка, целью которой являлось выявление и фиксация нарушений законодательства о нормативном уровне и режиме обеспечения населения коммунальными услугами. Срок проверки установлен в период с 10 июня 2025 г. по 9 июля 2025 г. Основанием для проведения проверки явились обращения ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 об отсутствии надлежащего холодного водоснабжения в МКД № 90 по пр. Ленина г. Орска, в жилых домах № 2, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12 проезда Тарский 

<

...> Перестроечной, ФИО5 г. Орска.

16 июня 2025 г. в ходе проверки сотрудником прокуратуры района совместно со специалистом Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области с участием представителей ООО «РВК-Орск» выполнены замеры давления холодной воды на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей холодного водоснабжения дома № 10 по ул.Перестроечной г. Орска. По результатам замеров давление холодной воды на границе балансового разграничения (в колодце вблизи дома № 7 по ул. ФИО5 г.Орска) составило 0,8 кгс/см2, в точке водоразбора – в жилом доме № 10 по ул. Перестроечной – 0,2 кгс/см2.

16 июля 2025 г. сотрудником прокуратуры района совместно со специалистом Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области с участием представителей ООО «РВК-Орск» выполнены замеры давления холодной воды на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей холодного водоснабжения дома №41а по ул. Перспективной г. Орска и в точке водоразбора. В результате замеров давление холодной воды на границе балансового разграничения (в колодце вблизи дома № 42 по ул. Белореченской г. Орска) составило 0,0 кгс/см2, в точке водоразбора – в жилом доме № 41а по ул. Перспективной - 0,0 кгс/см2.

Также выполнены замеры давления холодной воды на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей холодного водоснабжения домов по ул. Туркина, 

<

...>

В результате замеров давление холодной воды на границе балансового разграничения (в колодце вблизи дома № 42 по ул. Белореченской г. Орска) составило 0,0 кгс/см2, в точке водоразбора – в жилом доме № 13 по ул.Туркина - 0,0 кгс/см2.

В результате замеров давление холодной воды на границе балансового разграничения (в колодце вблизи дома № 42 по ул. Белореченской г. Орска) составило 0,0 кгс/см2, в точке водоразбора – в жилом доме № 35 по ул.Туркина - 0,0 кгс/см2.

В результате замеров давление холодной воды на границе балансового разграничения (в колодце вблизи дома № 42 по ул. Белореченской г. Орска) составило 0,0 кгс/см2, в точке водоразбора – в жилом доме № 43а по ул.Крафта - 0,0 кгс/см2.

В результате замеров давление холодной воды на границе балансового разграничения (в колодце вблизи дома № 28 по ул. Белореченской г. Орска) составило 0,2 кгс/см2, в точке водоразбора – в жилом доме № 25 по ул.Ульяновской - 0,0 кгс/см2.

В результате замеров давление холодной воды на границе балансового разграничения (в колодце вблизи дома № 28 по ул. Белореченской г. Орска) составило 0,2 кгс/см2, в точке водоразбора – в жилом доме № 23 по ул.Ульяновской - 0,0 кгс/см2.

В результате замеров давление холодной воды на границе балансового разграничения (в колодце вблизи дома № 28а по ул. Белореченской г. Орска) составило 0,3 кгс/см2, в точке водоразбора – в жилом доме № 5 по проезду Тарскому - 0,0 кгс/см2.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Спорные участки водопроводных сетей принадлежат муниципальному образованию, на которое законом возложены полномочия по организации водоснабжения на соответствующей территории, исходя из ветхого состояния сетей водоснабжения, имеющих износ от 79 % до 100%.

Одними из целей, на достижение которых направлена государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (п. п. 1, 4 и 5 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 3 названного закона одним из общих принципов государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению.

Технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и их соответствия санитарным нормам регламентируются Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденными приказом Госстроя России от 30 декабря 1999 г. № 168.

Согласно пункту 2.10.1 Правил водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.

Приказом Минстроя России от 5 августа 2014 г. № 437/пр утверждены Требования к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей.

Обязанность по проведению ремонта возложена, в том числе на гарантирующую организацию для централизованной системы водоснабжения и водоотведения как положениями концессионного соглашения, так и положениями инвестиционной программы.

В соответствии с дополнительным соглашением от 4 февраля 2021 г. к концессионному соглашению в отношении объектов централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения муниципального образования город Орск Оренбургской области от 9 ноября 2020 г. №44-С, целью программы заявлено, в том числе: реконструкция, модернизация насосных станций 1 и 2 подъемов Кумаского водозабора с внедрением систем автоматического управления.

Установлено, что сети водоснабжения, обеспечивающие водой жителей района г. Орска п. Елшанка (улиц Перестроечной, Ульяновской, Перспективной, ФИО6, Крафта, ФИО5, ФИО7, Ангарской, проезда Тарского, 2-ого проезда Туркина, 1-ого переулка ФИО7, 2-ого переулка ФИО7, переулку Короткому), принадлежащие муниципальному образованию, находятся в аварийном состоянии.

В соответствии с пунктом 2.10.20 Правил к капитальному ремонту сетей водоснабжения относятся работы по сооружению новых либо полной или частичной реконструкции колодцев (камер), прокладке отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб, замене гидрантов, водозаборных колонок, задвижек, поворотных затворов, вантузов, другого оборудования или их изношенных частей, а также ремонту отдельных сооружений на сети, устройств и оборудования по очистке и защите трубопроводов от обрастания внутренних поверхности труб и т.д.

Таким образом, поскольку концессионное соглашение от 9 ноября 2020 г. и дополнительные соглашения к нему от 4 февраля 2021 г., от 22 июля 2024 в своем перечне не содержат мероприятий и сроки исполнения по реконструкции сетей водоснабжения для п. Елшанка г. Орска, с учетом наличия угрозы возникновения аварийных ситуаций и угрозы безопасности жизни, здоровью граждан, их имуществу, принимая во внимание, что обязанность по проведению ремонта возложена, в том числе и на гарантирующую организацию для централизованной системы водоснабжения и водоотведения как положениями концессионного соглашения, так и положениями инвестиционной программы, с учетом того, что пункт 12.23 концессионного соглашения предусматривает, что концедент (МО город Орск Оренбургской области) обязуется осуществлять финансирование части расходов концессионера (ООО «РВК-Орск») на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, то суд приходит к выводу о возложении на ООО «РВК-Орск», администрацию г.Орска, Правительство Оренбургской области в срок до 31 декабря 2026 г. обязанности разработать проект мероприятий по реконструкции сетей холодного водоснабжения, скорректировать концессионное соглашение от 9 ноября 2020 г. и инвестиционную программу ООО «РВК-Орск» путем внесения в них мероприятий по реконструкции сетей водоснабжения с целью обеспечения жителей п. Елшанка (улиц Перестроечной, Ульяновской, Перспективной, ФИО6, Крафта, ФИО5, ФИО7, Ангарской, проезда Тарского, 2-ого проезда Туркина, 1-ого переулка ФИО7, 2-ого переулка ФИО7, переулку Короткому) надлежащим холодным водоснабжением.

Кроме того, суд полагает необходимым возложить на администрацию г.Орска и Правительство Оренбургской области обязанность определить источник финансирования мероприятий по разработке проекта реконструкции сетей в п. Елшанка г. Орска и их строительству, а ООО «РВК-Орск» в срок до 31 декабря 2027 г. выполнить работы по реконструкции сетей водоснабжения с целью обеспечения жителей п. Елшанка (улиц Перестроечной, Ульяновской, Перспективной, ФИО6, Крафта, ФИО5, ФИО7, Ангарской, проезда Тарского, 2-ого проезда Туркина, 1-ого переулка ФИО7, 2-ого переулка ФИО7, переулку Короткому) надлежащим холодным водоснабжением, поскольку ненадлежащее состояние системы холодного водоснабжения, своевременное непроведение ремонтных работ может в любой момент привести к выходу системы из строя, возникновению перебоев поставки холодной воды, что безусловно повлечет нарушение прав и законных интересов граждан.

Доводы администрации г. Орска том, что муниципальные сети водоснабжения переданы ООО «РВК-Орск» на основании концессионного соглашения, которым предусмотрено проведение реконструкции магистральных, разводящих и квартальных сетей водоснабжения, при эксплуатации концессионер обязан поддержать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить текущий и при необходимости капитальный ремонт объекта признаются судом необоснованными, поскольку концессионным соглашением не предусмотрены мероприятия по реконструкции спорного участка сетей водоснабжения, в связи с чем возможность проведения концессионером реконструкции северного водовода в рамках действующей инвестиционной программы в рамках обязанностей концессионера, предусмотренных приложением №4 к концессионному соглашению отсутствует.

Доводы администрации г. Орска о том, что возложение на администрацию г.Орска, Правительство Оренбургской области и ООО «РВК-Орск» обязанности скорректировать концессионное соглашение, а также возложение обязанности на администрацию г. Орска и Правительство Оренбургской области определить источник финансирования мероприятий по реконструкции не имеет под собой законных оснований, не состоятельны, поскольку ч. 1.1 ст. 3 и п. 11 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21 июля 2005 № 115-ФЗ предусмотрено, что в случае, если объектом концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, подготовка, заключение, исполнение, изменение и прекращение концессионных соглашений осуществляются с учетом особенностей, установленных гл. 4 данного закона.

Доводы администрации г. Орска о том, что часть сетей водоснабжения в п. Елшанка является бесхозяйными, в связи с чем передать их на обслуживание ресурсоснабжающей организации в рамках концессионного соглашения, не представляется возможным, отклоняются судом в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Исходя из буквального толкования статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановка недвижимого имущества на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйной недвижимой вещи не является обязательным условием для признания такого имущества бесхозяйной вещью, а требуется лишь в целях последующего признания права муниципальной собственности на такую бесхозяйную недвижимую вещь в судебном порядке.

Для принятия вещи в муниципальную собственность как бесхозяйной необходимым условием является установление факта отсутствия собственника как такового или отказ собственника от своего права.

Приказом Росреестра от 15 марта 2023 г. № П/0086 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, пунктами 3, 5 которого установлено, что на учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, в том числе являющихся объектом (в том числе линейным), необходимым для обеспечения тепловой и электрической энергией, водой, газом, для водоотведения, либо гидротехническим сооружением, либо объектом гражданской обороны, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов, в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных законоположений следует, что обращение органа местного самоуправления за признанием права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества является обязанностью органа местного самоуправления, в связи с чем администрация г. Орска не лишена возможности обратиться за признанием права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты, в данном случае сети водоснабжения п. Елшанка, а в последствии передать их на обслуживание ресурсоснабжающей организации в рамках концессионного соглашения.

При таких обстоятельствах, суд полагает заявленные прокурором требования к администрации г. Орска, Правительству Оренбургской области и ООО «РВК-Орск» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований к Управлению жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Орска, в связи с чем в удовлетворении к указанному ответчику следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «РВК-Орск», администрации г. Орска, Правительству Оренбургской области о проведении мероприятий по надлежащему обеспечению холодным водоснабжением – удовлетворить.

Обязать ООО «РВК-Орск», администрацию г. Орска, Правительство Оренбургской области в срок до 31 декабря 2026 г. разработать проект мероприятий по реконструкции сетей холодного водоснабжения, скорректировать концессионное соглашение от 9 ноября 2020 г. и инвестиционную программу ООО «РВК-Орск» путем внесения в них мероприятий по реконструкции сетей водоснабжения с целью обеспечения жителей п. Елшанка (улиц Перестроечной, Ульяновской, Перспективной, ФИО6, Крафта, ФИО5, ФИО7, Ангарской, проезда Тарского, 2-ого проезда Туркина, 1-ого переулка ФИО7, 2-ого переулка ФИО7, переулку Короткому) надлежащим холодным водоснабжением.

Обязать Администрацию г. Орска и Правительство Оренбургской области определить источник финансирования мероприятий по разработке проекта реконструкции сетей в п. Елшанка г. Орска и их строительству.

Обязать ООО «РВК-Орск» в срок до 31 декабря 2027 г. выполнить работы по реконструкции сетей водоснабжения с целью обеспечения жителей п. Елшанка (улиц Перестроечной, Ульяновской, Перспективной, ФИО6, Крафта, ФИО5, ФИО7, Ангарской, проезда Тарского, 2-ого проезда Туркина, 1-ого переулка ФИО7, 2-ого переулка ФИО7, переулку Короткому) надлежащим холодным водоснабжением.

В остальной части исковых требований и в удовлетворении исковых требований к Управлению жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Орска – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 4 февраля 2026 г.

Председательствующий (подпись) Ч.Х. Кумпеев