Дело №2-922/2025

УИД 42RS0012-01-2025-001614-20

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тураевой Н.Р.,

при секретаре Тарасенко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске Кемеровской области 20 октября 2025 года гражданское дело по иску Территориального отдела в г.Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действий по реализации продукции и обязании их прекращения,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел в г.Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав потребителей.

Требования мотивированы следующим.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и потребительского рынка в соответствии с п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

В соответствии со ст.40 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон №2300-1), надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 

Согласно пп.3 п.2 ст.40 Закона №2300-1 предметом федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей являются: соблюдение продавцами и владельцами агрегаторов обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, к передаче информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и иных требований, связанных с оборотом товаров, информация о которых подлежит внесению в указанную государственную информационную систему в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с п.1 Приказа Минздравсоцразвития РФ №308 от 24.04.2006 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации (далее - Управление Роспотребнадзора), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с п.4 постановления Правительства РФ от 30.06.2004 №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», п.3 постановления Правительства РФ от 06.04.2004 №154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты пора потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Уполномоченным органом в сфере защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу является территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах (далее - Территориальный отдел), расположенный по адресу: 

<

...>

Территориальный отдел является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу, действует на основании Положения о территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 27.11.2015 №637 и осуществляет деятельность в составе Управления Роспотребнадзора.

В соответствии с п.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.7 ст.40 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

В соответствии со ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Общий порядок проведения контрольных (надзорных) мероприятий установлен Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

В соответствии сч.2 ст.57, ст.74 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п.п.22-23, п.35 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 №1005, в целях оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, в соответствии с Планом мероприятий по организации работы по осуществлению контроля (надзора) за маркировкой отдельных товаров средствами идентификации, утв. Приказом Управления от 28.02.2025 №П-86, Приказом Управления от 03.05.2023 №П-152 «О рассмотрении обращений и проведении мониторинга информации о потенциальных нарушениях, выявленных Государственной информационной системой мониторинга товаров (ГИС МТ «Честный знак»)», Приказом Управления от 24.05.2024 №П-162 «О внесении изменений в Приказ от 03.05.2023 №П-152, территориальным отделом были проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме наблюдений за соблюдением обязательных требований в отношении индивидуального предпринимателя - участника оборота товаров в ГИС МТ ФИО1 (ИП ФИО1).

На основании ч.1 ст.74 Федерального закона №248-ФЗ территориальным отделом был проведен сбор и анализ данных об объекте контроля, размещенной информации из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров по адресу: 

<

...>, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - ГИС МТ). 

В ходе мониторинга сайта ГИС МТ 

<

...>, что ИП ФИО1 зарегистрирована участником оборота товаров в Государственной информационной системе мониторинга товаров в товарных группах Альтернативная табачная продукция», «Антисептики и дезинфицирующие средства», «Безалкогольное пиво», «Биологически активные добавки к пище», «Духи и туалетная вода», «Консервированная продукция», «Молочная продукция», «Морепродукты», «Никотиносодержащая продукция», «Парфюмерия, косметические средства и бытовая химия», «Пиво, напитки, изготавливаемые на основе пива, и слабоалкогольные напитки», «Растительные масла», «Соковая продукция», «Табачная продукция», «Упакованная вода», о чём в ресурсе размещены следующие сведения: 

<

...>

Осуществляет деятельность в торговых точках, зарегистрированных в ГИС МТ, расположенных по адресам:

<

...>

<

...>

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований без взаимодействия с контролируемым лицом территориальным отделом в 2025 году в отношении ИП ФИО1 были выявлены нарушения, а именно:

09.04.2025 при проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований на основании задания 

<

...> от 07.04.2025, утвержденного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу К. при выборочном осмотре информационных данных, полученных из ГИС МТ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: 

<

...>, было выявлено, что ИП ФИО1 осуществляется розничная реализация парфюмерной продукции с нарушением «разрешительного режима» (без проверки кода маркировки в ГИС МТ, а именно: статус кода маркировки в формате «Data Matrix», который нанесен на товар, перед продажей товара не проходит проверку через специальное кассовое приложение с определенным модулем). За анализируемый период с 01.03.2025 по 31.03.2025 было зарегистрировано 6 отклонений с нарушением «разрешительного режима» по выводу из оборота парфюмерной продукции по адресу: 

<

...>

Так, например, выборочно установлены отклонения:

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

Таким образом, было установлено, что ИП ФИО1 осуществляется реализация парфюмерной продукции с нарушением установленных требований к маркировке товаров в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 №1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости товаров», постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 №224 «Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции», Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

На основании проведенного контрольного (надзорного) мероприятия и выявленных нарушений обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации контролируемому лицу ИП ФИО1 было объявлено предостережение 

<

...> от 09.04.2025 о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований к маркировке товаров, предусмотренных п.10 Постановления №515; п.п.4-6, пп.б п.11, п.п.13-16, п.п.19-20 Правил №1944, а именно: 

- не допускать розничную продажу парфюмерной продукции без проверки кодов маркировки в Государственной информационной системе мониторинга товаров с целью недопущения случаев продажи товара, подлежащего обязательной маркировке средствами идентификации, на который введен запрет. 

Однако, 25.09.2025 при проведении повторного наблюдения за соблюдением обязательных требований на основании задания 

<

...> от 24.09.2025, утвержденного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу К. повторно выявлены вышеуказанные нарушения «разрешительного режима» по выводу из оборота парфюмерной продукции. 

Установлено, что ИП ФИО1 продолжает осуществлятьсярозничная реализация парфюмерной продукции с нарушением «разрешительного режима» (без проверки кода маркировки в системе ГИС МТ, а именно: статус кода «Data Matrix» перед продажей товара не проходит проверку через специальное кассовое приложение с определенным модулем).

За анализируемый период с 18.08.2025 по 19.09.2025 зарегистрировано 3 отклонения с нарушением «разрешительного режима» по выводу из оборота парфюмерной продукциипо адресу: 

<

...>

Так, например, выборочно установлены отклонения (нарушения):

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

Всего по данным ГИС МТ за период с 01.01.2025 по 25.09.2025 у ИП ФИО1 зарегистрировано 15 отклонений по товарной группе «Духи и туалетная вода» в категории отклонений «разрешительный режим».

Таким образом, установлено, что ИП ФИО1 продолжает осуществляться реализация парфюмерной продукции в товарной группе «Духи и туалетная вода» с нарушением установленных требований действующего законодательства.

Данная информация подтверждается из анализа данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации по адресу: 

<

...>/и зафиксирована в актах 

<

...> от 09.04.2025, 

<

...> от 25.09.2025.

ГИС МТ - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п.1 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №381-ФЗ). 

Согласно п.5, п.16 ст.20.1 Федерального закона №381-ФЗ участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с п.1 постановления Правительства РФ от 26.04.2019 №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (далее - Постановление №515) настоящие правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Участники оборота товаров представляют информацию оператору для ее включения в информационную систему мониторинга самостоятельно или с привлечением иных юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участниками оборота товаров и действующих от имени участников оборота товаров в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.11 Постановления №515). 

Участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 года №1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» (п.11(1) Постановления №515).

В целях размещения в информационной системе мониторинга информации об обороте товаров осуществляется регистрация товаров в информационной системе мониторинга на основании заявления участника оборота товаров, зарегистрированного в информационной системе мониторинга, направляемого оператору в электронной форме. Состав информации, которая содержится в заявлении о регистрации товара, устанавливается правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка. (п.24 Постановления №515).

Ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров (п.25 Постановления №515).

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются не маркированными (п.10 Постановления №515).

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п.26 Постановления №515).

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 №1957 утверждены Правила маркировки средствами идентификации духов и туалетной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении духов и туалетной воды.

Согласно п.2 Правил маркировки духов и туалетной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении духов и туалетной воды, утв. постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 №1957 (далее - Правила №1957), «маркированная парфюмерная продукция» - парфюмерная продукция, на которую нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о которой (в том числе сведения о нанесенных на нее средствах идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга.

Духи и туалетная вода, согласно Распоряжению Правительства РФ от 28.04.2018 №792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» подлежат обязательной маркировке с 1 декабря 2019 года. 

Согласно п.2 Правил маркировки духов и туалетной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении духов и туалетной воды, утв. постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 №1957 (далее - Правила №1957), «маркированная парфюмерная продукция» - парфюмерная продукция, на которую нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о которой (в том числе сведения о нанесенных на нее средствах идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга.

Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 №1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров....» утверждены Правила применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы (далее - Правила №1944).

В силу требований п.4 Правил №1944 запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (далее - режим проверки онлайн) и не в режиме реального времени (далее - режим проверки офлайн), осуществляется в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностями внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара.

В соответствии с требованиями п.5 Правил №1944 запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории Российской Федерации действует с даты, установленной в Перечне для отдельных товаров. 

В отношении парфюмерной продукции (духи и туалетная вода) запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в режиме реального времени (в режиме онлайн) установлен с 01 ноября 2024 года при наличии случаев запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в Перечне (п.6 Правил №1944).

Случаи запрета розничной продажи парфюмерной продукции (духи и туалетная вода) установлен в ч.ХII Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров.

Согласно п.9 Правил №1944продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.

Согласно требованиям п.п.б п.11 Правил №1944 в целях обеспечения применения настоящих Правил (для режима проверки офлайн и режима проверки онлайн) продавец обязан при выводе товара из оборота фиксировать в отраслевом реквизите предмета расчета фискального документа уведомление о реализации маркированного товара, формируемого на контрольно-кассовой технике, факт и время проверки кода маркировки (для режима проверки онлайн) или кода идентификации (для режима проверки офлайн), на основании которой принято решение о продаже товара.

Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил (п.13 Правил №1944 ). 

В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее - запрос на онлайн-проверку) (п.14 Правил №1944).

Запрос на онлайн-проверку направляется посредством программного интерфейса (API) по телекоммуникационным каналам связи. Описание методов программного интерфейса оператор информационной системы мониторинга размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (п.15 Правил №1944 ).

Ожидание продавцом результатов проверки кода маркировки информационной системой мониторинга в режиме проверки онлайн осуществляется в течение полутора секунд с момента направления им запроса на онлайн-проверку (п.16 Правил №1944).

В соответствии с п.19 Правил №1944 в ответ на запрос на онлайн-проверку продавец получает из информационной системы мониторинга информацию, на основании которой принимает решение о возможности (невозможности) розничной продажи в соответствии со случаями, предусмотренными Перечнем.

В соответствии с п.20 Правил №1944 в режиме проверки офлайн продавец принимает решение о возможности (невозможности) розничной продажи в соответствии со случаями, предусмотренными Перечнем на основании информации из баз данных, указанных в пункте 10 настоящих Правил.

В соответствии с п.10 постановления Правительства РФ от 26.04.2019 №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости товаров» товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга товаров или переданы с нарушением установленных законодательством РФ обязательных требований, считаются не маркированными и не могут находиться в обороте. 

Согласно п.25 постановления Правительства РФ от 26.04.2019 №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости товаров» ответственность за полноту, достоверность и своевременность предоставляемых оператору сведений несут участники оборота (далее - Постановление №515).

Исходя из вышеизложенного, поступление в ГИС МТ информации об отклонениях по «разрешительному режиму» свидетельствует о том, что ИП ФИО1 реализует парфюмерную продукцию без проверки кодов маркировки продукции или с нарушением установленного порядка соответствующей проверки, предусмотренной действующим законодательством РФ. 

Указанные действия (бездействие) приводят так же к нарушениям обязательных требований п.5 ст.4, п.3-4 ст.7, ст.8, ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей».

В ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных территориальным отделом, установлено и подтверждено что ИП ФИО1 допускает неоднократные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере. 

Также установлено, что ИП ФИО1 имела все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также для устранения допущенных нарушений. 

Согласно ст.1 Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. 

Как следует из ст.43 Закона №2300-1 за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Реализация товаров с несоблюдением обязательных требований к маркировке товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, правил представления оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в осуществлении розничной продажи парфюмерной продукции без проверки кодов маркировки в Государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ) фактически нарушает права неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров, получения достоверной информации о товаре, информации о происхождении и подлинности товара и приобретения качественной и безопасной продукции.

Определить полный круг граждан, чьи права нарушены ИП ФИО1 не представляется возможным, как и не представляется возможным установить круг лиц, которые в будущем посетят торговое предприятие с целью покупки товаров.

Меры, принятые территориальным отделом в рамках Федерального закона №248-ФЗ недостаточно эффективны, не возлагают на ИП ФИО1 обязанности прекратить противоправные действия.

Так, после объявления предостережения 

<

...> от 09.04.2025 о недопустимости нарушения обязательных требований в качестве профилактического мероприятия в соответствии с ч.1 ст.45 Федерального закона №248-ФЗ ИП ФИО1 не приняла каких-либо мер по устранению нарушения, а продолжила реализацию товаров с нарушением «разрешительного режима» по выводу из оборота парфюмерной продукции. Нарушения повторяются.

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, за 1 квартал 2004 года (по гражданским делам), утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 23 и 30 июня 2004 года, под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

В силу п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст.1065ГК РФ, ст.46Закона № 2300-1).

В соответствии со ст.46 Закона №2300-1 при удовлетворении такого иска суд обязывает нарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, предъявляя требования, указанные в исковом заявлении, территориальный отдел выполняет одну из приоритетных и значимых функций государственного контроля и надзора.

Учитывая, что ИП ФИО1 не исполняет установленной законом обязанности, территориальный отдел исчерпал все меры в пределах полномочий административного органа, в части принятия к нему мер профилактики, а также тот факт, что пресекательным является только решение суда.

Просят суд:

1. Признать противоправными действия ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации парфюмерной продукции с нарушением правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, правил представления оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в осуществлении розничной продажи парфюмерной продукции без проверки кодов маркировки в Государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ) с целью недопущения случаев продажи товара, подлежащего обязательной маркировке средствами идентификации, на который введен запрет и доведении до потребителей недостоверной информации о происхождении и подлинности товара и приобретения качественной безопасной продукции;

2. Обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по реализации парфюмерной продукции с нарушением правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, правил представления оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, осуществления розничной продажи парфюмерной продукции без проверки кодов маркировки в Государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ) с целью недопущения случаев продажи товара, подлежащего обязательной маркировке средствами идентификации, на который введен запрет:

- обеспечить установку кассового программного обеспечения, поддерживающего работу в «разрешительном режиме», при котором автоматически проверяется код цифровой маркировки товара «Data Matrix» через систему «Честный знак»;

- не допускать реализацию товаров по товарной группе «Духи и туалетная вода» без проверки кода цифровой маркировки «Data Matrix» в Государственной информационной системе мониторинга товаров с целью недопущения случаев продажи товара, подлежащего обязательной маркировке средствами идентификации, на который введен запрет;

3. Обязать ИПФИО1 довести решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации. 

Представитель истца Территориального отдела в г.Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала, не возражала о принятии судом признания иска ответчиком ИП ФИО1 

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дне, времени и месте рассмотрения дела. Представила в суд заявление, согласно которому исковые требования признает в полном объеме. Просит суд рассмотреть дело в свое отсутствие и вынести решение об удовлетворении исковых требований, последствия принятия судом признания ею иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, а именно, что при признании иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении исковых требований, ей разъяснены и понятны.

Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика ИП ФИО1

Рассмотрев гражданское дело, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

На основании ч.2 ст.39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Статья 173 ГПК РФ устанавливает порядок процессуального оформления признания иска, а также правовые последствия указанного распорядительного действия.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании ч.4 ст.198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Ответчиком ИП ФИО1 20.10.2025 было подано заявление о признании исковых требований в полном объеме. Последствия признания иска ответчиком, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, а именно, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении иска, ответчику разъяснены и понятны, что подтверждается заявлением.

При таком положении, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит требованиям ч.2 ст.39, ч.1 ст.173 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.173, абз.2 ч.4 ст.198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание иска ответчиком индивидуальным предпринимателем ФИО1.

Исковые требования Территориального отдела в г.Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действий по реализации продукции и обязании их прекращения - удовлетворить.

1. Признать противоправными действия ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации парфюмерной продукции с нарушением правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, правил представления оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в осуществлении розничной продажи парфюмерной продукции без проверки кодов маркировки в Государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ) с целью недопущения случаев продажи товара, подлежащего обязательной маркировке средствами идентификации, на который введен запрет и доведении до потребителей недостоверной информации о происхождении и подлинности товара и приобретения качественной безопасной продукции;

2. Обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по реализации парфюмерной продукции с нарушением правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, правил представления оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, осуществления розничной продажи парфюмерной продукции без проверки кодов маркировки в Государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ) с целью недопущения случаев продажи товара, подлежащего обязательной маркировке средствами идентификации, на который введен запрет:

- обеспечить установку кассового программного обеспечения, поддерживающего работу в «разрешительном режиме», при котором автоматически проверяется код цифровой маркировки товара «Data Matrix» через систему «Честный знак»;

- не допускать реализацию товаров по товарной группе «Духи и туалетная вода» без проверки кода цифровой маркировки «Data Matrix» в Государственной информационной системе мониторинга товаров с целью недопущения случаев продажи товара, подлежащего обязательной маркировке средствами идентификации, на который введен запрет;

3. Обязать ИПФИО1 довести решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда, путем подачи апелляционной жалобы через Мариинский городской суд Кемеровской области, в течение одного месяца.

Судья - Н.Р.Тураева

Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2025 года.

Судья - Н.Р. Тураева

Решение не вступило в законную силу.

Судья - Н.Р. Тураева

Секретарь - О.Н.Тарасенко

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела №2-922/2025 Мариинского городского суда Кемеровской области.

Секретарь - О.Н.Тарасенко