Дело №2а-1/2025

УИД 77RS0008-02-2023-005815-58

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 апреля 2025 года адрес

Резолютивная часть решения объявлена 07 апреля 2025 года.

Мотивированное решение составлено 07 апреля 2025 года.

Зеленоградский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Романовской А.А., при секретаре судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1/2025 по административному иску ИФНС России №35 по адрес к ... о взыскании обязательных платежей и санкций, пени, 

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России №35 по адрес обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, ссылаясь на то, что ИФНС России №35 по адрес направила мировому судье судебного участка № 74 адрес заявление о вынесении судебного приказа в отношении .... Определением мирового судьи судебного участка № 74 адрес от 06.06.2022 фио судебный приказ по делу № 2а-978/2020 отменен. ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 11.04.2018 года. В соответствии со ст. 70 НК РФ в адрес налогоплательщика направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 05.02.2018 № 1553, со сроком исполнения 26.02.2018 год, от 19.10.2018 №23008 со сроком исполнения 09.11.2018 года. ФИО1 применял патентную систему налогообложения в период с 01.01.2017 по 31.12.2017 гг. В связи с неоплатой налога, должнику дополнительно направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 24.01.2018 №386 со сроком исполнения 13.02.2018 года. В связи с этим истец просит взыскать с ..., ИНН ... налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения, зачисляемый в бюджет городов федерального значения: налог в размере сумма (за 2017 год), страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года): налог в размере сумма; страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: налог в размере сумма (за 2017 год), пени по КБК 18211617000010000140 «Суммы пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемых в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации» - сумма, на общую сумму сумма.

Представитель административного истца ИФНС России №35 по адрес, в судебное заседание не явилась, извещен.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен. Позиция административного ответчика изложена была в апелляционной жалобе, на основании которой решение суда от 09.12.2023 было отменено и дело направлено в суд первой инстанции для нового рассмотрения.

Заинтересованное лица в судебное заседание не явилось, извещено. 

Суд определил рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их явка не признана судом обязательной. 

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  

Статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.  

Частью 4 ст. 289 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Порядок производства по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций предусмотрен главой 32 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, пп.1 п.1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 11.04.2018 года. 

В связи с тем, что налогоплательщик не выполнил обязанность по уплате налога в установленный срок, согласно п.1 ст.45 НК РФ неисполнение или ненадлежащие исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога. 

В соответствии с п. 1 ст. 72 НК РФ исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться в том числе и пеней. 

Поскольку обязанность по оплате налога в установленные сроки не исполнена, в соответствии со ст. 75 НК РФ налоговым органом начислены пени на сумму образовавшейся недоимки. 

В случае неуплаты или неполной уплаты налога налоговый орган по истечении установленного срока направляет налогоплательщику требование об уплате налога, пеней и штрафа. 

В соответствии с ч. 1 ст. 70 НК РФ требования об уплате налога, пени и штрафа должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. 

В связи с неоплатой налога, должнику дополнительно направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 05.02.2018 № 1553 со сроком исполнения 26.02.2018 года, от 19.10.2018 № 23008 со сроком исполнения 09.11.2018 года. 

В соответствии со ст. 346.43 НК РФ патентная система налогообложения применяется индивидуальными предпринимателями наряду с иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 

На основании пп. 45 п. 2 ст. 346.43 НК РФ налогоплательщик применяет патентную систему налогообложения по виду предпринимательской деятельности. 

Согласно ст.346.44. налогоплательщиками признаются индивидуальные предприниматели, перешедшие на патентную систему налогообложения в порядке, установленном настоящей главой. 

Согласно ст. 346.45. документом, удостоверяющим право на применение патентной системы налогообложения, является патент на осуществление одного из видов предпринимательской деятельности, в отношении которого законом субъекта Российской Федерации введена патентная система налогообложения. 

Статья 346.46 НК РФ определено, что постановка на учет индивидуального предпринимателя в качестве налогоплательщика, применяющего патентную систему налогообложения, осуществляется налоговым органом, в который он обратился с заявлением на получение патента, на основании указанного заявления в течение пяти дней со дня его получения. % Датой постановки индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе по основанию, предусмотренному настоящим пунктом, является дата начала действия патента. 

На основании ст. 346.47 НК РФ объектом налогообложения признается потенциально возможный к получению годовой доход индивидуального предпринимателя по соответствующему виду предпринимательской деятельности, установленный законом субъекта Российской Федерации. 

Статья 346.48 НК РФ устанавливает, что налоговая база определяется как денежное выражение потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по виду предпринимательской деятельности, в отношении которого применяется патентная система налогообложения в соответствии с настоящей главой, устанавливаемого на календарный год законом субъекта Российской Федерации. Установленный на календарный год законом субъекта Российской Федерации размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода применяется в следующем календарном году (следующих календарных годах), если он не изменен законом субъекта Российской Федерации. В соответствии со ст. 346.49 НК РФ налоговым периодом признается календарный год, если иное не установлено пунктами 2 и 3 настоящей статьи. 

Ст. 346.50 НК РФ устанавливается налоговая ставка в размере 6 процентов. Порядок исчисления налога, порядок и сроки уплаты налога установлены ст. 346.51 НК РФ. Так, на основании данной статьи, налог исчисляется как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы. 

Согласно пп. 2 ст. 346.51 НК РФ налогоплательщики производят уплату налога по месту постановки на учет в налоговом органе в следующие сроки (если иное не установлено пунктом 3 настоящей статьи): 1) если патент получен на срок до шести месяцев, - в размере полной суммы налога в срок не позднее срока окончания действия патента; 2) если патент получен на срок от шести месяцев до календарного года: - в размере одной трети суммы налога в срок не позднее девяноста календарных дней после начала действия патента; - в размере двух третей суммы налога в срок не позднее срока окончания действия патента. Налогоплательщики, утратившие в соответствии с пунктом 3 статьи 346.50 настоящего Кодекса право на применение налоговой ставки в размере 0 процентов, уплачивают налог не позднее срока окончания действия патента. 

ФИО1 применял патентную систему налогообложения в период с 01.01.2017 по 31.12.2017г. 

В связи с тем, что налогоплательщик не выполнил обязанность по уплате налога в установленный срок, согласно п.1 ст.45 НК РФ неисполнение или ненадлежащие исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога. 

В связи с тем, что налогоплательщик не выполнил обязанность по уплате налога в установленный срок, согласно п.1 ст.45 НК РФ неисполнение или ненадлежащие исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога. 

В соответствии с п. 1 ст. 72 НК РФ исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться в том числе и пеней. к Поскольку обязанность по оплате налога в установленные сроки не исполнена, в соответствии со ст. 75 НК РФ налоговым органом начислены пени на сумму образовавшейся недоимки. Расчет пени приведен в требовании. В случае неуплаты или неполной уплаты налога налоговый орган по истечении установленного срока направляет налогоплательщику требование об уплате налога, пеней и штрафа. 

В соответствии с ч. 1 ст. 70 НК РФ требования об уплате налога, пени и штрафа должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. 

В связи с неоплатой налога, должнику дополнительно направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 24.01.2018 № 386 со сроком исполнения 13.02.2018 года. 

С 2023 года Законом N 263-ФЗ введена новая система уплаты налогоплательщиками фискальных платежей в бюджетную систему РФ. Уплата большинства налогов и иных предусмотренных налоговым законодательством платежей будет осуществляться через внесение единого налогового платежа (ЕНП) на единый налоговый счет (ЕНС) Единый налоговый платеж (ЕНП) - это денежные средства, перечисленные налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом) в бюджетную систему РФ на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения им совокупной обязанности, а также денежные средства, взысканные с него в соответствии с Налоговым кодексом РФ (далее НК РФ). В свою очередь, под совокупной обязанностью понимается обязанность по уплате (перечислению) налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов и (или) налоговым агентом) общей суммы налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов и возврату в бюджетную систему РФ сумм налога в случаях, предусмотренных НК РФ. 

В соответствии с Законом N 263-ФЗ изложена в новой редакции ст. 75 НК РФ, определяющая порядок начисления пеней. В случае неуплаты причитающихся сумм налога или уплаты в более поздний срок по сравнению с установленным законодательством о налогах и сборах начисляется пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов. Пеня за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ. На ЕНС пени на совокупную обязанность отражаются по КБК 18211617000010000140 - «Суммы пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации».

Согласно ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании за счет имущества. 

ИФНС России №35 по адрес направила мировому судье судебного участка № 74 адрес заявление о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1. 

Определением мирового судьи судебного участка № № 74 адрес от 06.06.2022 судебный приказ по делу № 2а-978/2020 отменен. 

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, мотивированное проведением мероприятий по уточнению сумм и сроков задолженности, факта оплаты административным ответчиком задолженности (л.д.32).

В данном случае суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований исходя из следующего. 

Предметом спора по настоящему делу являются требования о взыскании задолженности по страховым взносам за 2017 г. с фио, который являлся индивидуальным предпринимателем на указанный период.  

Согласно пункту 1 статьи 419 Налогового кодекса РФ, введенной в действие с 1 января 2017 года, плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе адвокаты (подпункт 2).

Статьей 432 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (пункт 1).

Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей сумма за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (пункт 2).

Возражая против требований налогового органа, изложивший свою позицию в апелляционной жалобе ответчик ссылался на нарушение налоговым органом последовательно установленных сроков взыскания недоимки.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25 октября 2024 года N 48-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 4 статьи 48 НК РФ в связи с запросом Верховного Суда адрес" разъяснил, что абзац второй пункта 4 статьи 48 НК РФ в системе действующего правового регулирования предполагает обязанность суда, рассматривающего административное исковое заявление о взыскании налоговой задолженности, проверить соблюдение налоговым органом не только шестимесячного срока на подачу соответствующего иска, исчисляемого с момента отмены судебного приказа о взыскании той же задолженности после поступления возражений налогоплательщика, но и шестимесячного срока на обращение за вынесением такого судебного приказа, а также наличие оснований для их восстановления.

Изложенная правовая позиция применима к настоящему делу.

Абзац второй пункта 4 статьи 48 НК РФ предполагает, что суд, рассматривающий административное исковое заявление о взыскании налоговой задолженности (в том числе по пеням) после отмены судебного приказа в связи с подачей налогоплательщиком возражений относительно исполнения судебного приказа, обязан проверить, соблюдены ли налоговым органом все предусмотренные этой статьей сроки осуществления действий по судебному взысканию налоговой задолженности, включая как сроки обращения за вынесением судебного приказа (пункт 3), так и срок для подачи соответствующего административного искового заявления, если судебный приказ был отменен, а также при нарушении данных сроков (в зависимости от обстоятельств - всех в совокупности или одного из них) отказать в удовлетворении административного искового заявления налогового органа, если при этом отсутствуют основания для их восстановления.

Согласно статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации (с учетом изменений, внесенных федеральными законами от 14 июля 2022 года N 263-ФЗ и от 8 августа 2024 года N 259-ФЗ) в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество такого физического лица (пункт 1). Налоговый орган вправе обратиться с заявлением о взыскании в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, если отрицательное сальдо единого налогового счета превышает сумма (подпункт 1 пункта 3).

В данном случае, процессуальный срок на обращение в суд с иском в порядке гл. 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации начал исчисление с 09.11.2018 года, т.е. даты истечения срока уплаты взносов, указанных в требовании N 23008 от 19.10.2018 года и истек 09.05.2019 года.

В то время как обращение к мировому судье за взысканием обязательных платежей последовало только 14.12.2020 года и об этом указано в тексте определения мирового судьи от 06.06.2022 года.

Обращаясь с суд с настоящим исковым заявлением, налоговый орган не сообщил суду причин пропуска указанного срока, соответствующее ходатайство не заявил.

Суд также не усматривает уважительных причин пропуска процессуального срока на подачу настоящего заявления.

В п. 39 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019) даны разъяснения, в соответствии с которыми статья 46 НК РФ, устанавливающая порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа за счет денежных средств с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит правил исчисления срока взыскания задолженности для случаев отмены судебного приказа.

Между тем в п. 3 ст. 48 НК РФ указано, что такие требования могут быть предъявлены не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, на основании ст. 2 Закона N 167-ФЗ и применительно к п. 3 ст. 48 НК РФ по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации (в настоящее время право заявлять такие требования перешло к налоговым органам) о взыскании финансовых санкций, предусмотренных ст. 17 Закона N 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Из материалов дела усматривается, что судебный приказ о взыскании спорных обязательных платежей был отменен мировым судьей судебного участка № 74 адрес 06.06.2022 г., в суд настоящий иск предъявлен налоговым органом 15.06.2023 г., то есть с существенным (более чем на 1 год) пропуском установленного законом срока.

Как указывает административный истец объективной причиной пропуска срока для обращения в суд послужило проведением ИФНС России № 35 по адрес мероприятий по уточнению сумм и сроков образования задолженности, вместе с тем, фактически такая необходимость в действительности отсутствовала, имея в виду, что размер задолженности и сроки ее образования определены были ранее ИФНС России № 35 по адрес – при обращении налогового органа к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, который был вынесен 14.12.2020 г.

При этом нормы налогового законодательства не наделяют ИФНС России № 35 по адрес при обращении в суд в порядке административного судопроизводства о взыскании страховых взносов за счет имущества физического лица увеличивать объем заявленных требований.

Таком образом, ИФНС России № 35 по адрес располагала возможностью предъявить административный иск с учетом тех сведений, которые ранее, 14.12.2020 г., послужили основанием для вынесения судебного приказа. 

В этой связи суд приходит к выводу о принятии решения об отказе в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд и недоказанностью оснований для его восстановления. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд –

решил:

В удовлетворении административного искового требования ИФНС России №35 по адрес к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, пени, -отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Романовская А.А.