12-384/2025

44RS0001-01-2025-001101-55

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кострома 11 апреля 2025 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Молодова Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя Администрации города Костромы Т на постановление заместителя начальника отделения заместителя старшего судебного пристава СОСП по КО Главного межрегионального (специализированного) Управления ФССП К. № 440 от 31 января 2025 года, которым 

Администрация г. Костромы, ИНН 

<

***>, расположенная по адресу: 

<

...> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отделения заместителем старшего судебного пристава СОСП по КО Главного межрегионального (специализированного) Управления ФССП К. № 33 от 23 января 2025 года Администрация г. Костромы признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Администрация признана виновной в том, что в срок до 15.04.2024 г., вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, не исполнила требование судебного пристава-исполнителя, требование исполнительного документа № о предоставлении А, 

<

дата> года рождения, на основании договора найма специализированного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда г. Костромы, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, изолированное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда г. Костромы, расположенное на территории г. Костромы. 

Будучи не согласным с вышеуказанным постановлением представитель Администрации г. Костромы Т. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить данное постановление и прекратить производство по делу. В обосновании указано, что в протокол и постановление об административном правонарушении № 440 от 31.01.2025 г. ранее возвращались должностному лицу в связи с неверным указанием лица, которому по решению суда необходимо предоставить жилое помещение по договору найма. В нарушение требования КоАП РФ, с изменениями в документах исполнительного производства Администрация не была ознакомлена. Таким образом, указанные изменения в документах ставят под сомнение факты исправления. При внесении изменений в протокол и постановление должнику не были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, что повлекло нарушение права на защиту. Протокол и постановление по делу об административном правонарушении являются недопустимыми доказательствами. Также просит учесть ранее изложенную позицию о невозможности дополнительного выделения денежных средств для обеспечения детей-сирот жилым помещением.

В судебное заседание представитель Администрации, лицо, вынесшее постановление об административной ответственности не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало, суд считает возможным рассмотреть жалобу без участия представителя Администрации г. Костромы, должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, не признает их участие обязательным. 

Суд, исследовав доводы жалобы, обозрев направленные судебным приставом исполнителем подлинные материалы исполнительного производства, дело об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в п. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах".

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 229-ФЗ к исполнительным документам, направляемым (предъявляемым) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

В силу ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч. 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного документа: исполнительного листа по делу № от 30.11.2016 г., выданного Свердловским районным судом г. Костромы, на основании решения вступившего в законную силу 06.03.2017 г., муниципальное образование городского округа г. Кострома в лице Администрации г. Кострома было обязано предоставить А, 

<

дата> г.р., на основании договора найма специализированное жилое помещение, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории г. Костромы изолированное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда г. Костромы. 

14.02.2019 года возбуждено исполнительное производство № 7159/19/44001-ИП, которое направлено и получено должником. 

02.04.2019 года было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. На основании решения суда должник освобожден от оплаты исполнительского сбора. 

23.06.2020 года постановлением начальника отделения –старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП по КО № 89 Администрация города Костромы признана виновной в совершении административного правонарушения по ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ за неисполнение установленного в требовании судебного пристава исполнителя, содержащегося в исполнительном документе неимущественного характера, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (требование от 29.04.2020 года со сроком исполнения до 30 мая 2020 года), назначено наказание в виде штрафа 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 01.10.2020 г., штраф уплачен 06.11.2020 г.

04.08.2021 г. постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП по КО № 316 в связи с неисполнением требований исполнительного документа № от 30.11.2016 г. во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок (требование от 11.01.2021 г. со сроком исполнения до 01.03.2021 г.) после наложения административного штрафа Администрация города Костромы признана виновной в совершении административного правонарушения по ст. 17.15 ч. 2 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 11 ноября 2021 г. Штраф уплачен 24 декабря 2021 г. 

07.03.2023 г. постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП по КО № 58 в связи с неисполнением требований исполнительного документа № от 30.11.2016 г. во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок (требование от 29.08.2022 г. со сроком исполнения до 15.11.2022 г.) после наложения административного штрафа Администрация города Костромы признана виновной в совершении административного правонарушения по ст. 17.15 ч. 2 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 20 июня 2023 г. Штраф уплачен 28 июля 2023 г. 

09.11.2023 г. постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава СОСП по КО ГМУ УФССП № 407 в связи с неисполнением требований исполнительного документа № от 30.11.2016 г. в установленный судебным приставом-исполнителем срок (требование от 16.08.2023 г. со сроком исполнения до 28.09.2023 г.) Администрация города Костромы признана виновной в совершении административного правонарушения по ст. 17.15 ч. 2 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 27.04.2024 г. постановление СОСП по КО ГМУ УФССП № 407 от 09.11.2023 г. изменено, действия Администрации г. Костромы переквалифицированы на ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 28 мая 2024 г. Штраф уплачен 24 июля 2024 г. 

02.02.2024 года в адрес Администрации г. Костромы вручено под штамп постановление от 30.01.2024 г. о назначении нового срока исполнения исполнительного документа, а именно в срок до 15 апреля 2024 года исполнить судебное решение. 

15.07.2024 г. постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по КО ГМУ УФССП № 440 в связи с неисполнением требований исполнительного документа № от 30.11.2016 г. во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок (требование от 30.01.2024 г. со сроком исполнения до 15.04.2024 г.) после наложения административного штрафа Администрация города Костромы признана виновной в совершении административного правонарушения по ст. 17.15 ч. 2 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 06.09.2024 г. постановление СОСП по КО ГМУ УФССП № 440 отменено, дело направлено на новое рассмотрение. 

15.11.2024 г. постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по КО ГМУ УФССП № 440 в связи с неисполнением требований исполнительного документа № от 30.11.2016 г. во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок (требование от 30.01.2024 г. со сроком исполнения до 15.04.2024 г.) после наложения административного штрафа Администрация города Костромы признана виновной в совершении административного правонарушения по ст. 17.15 ч. 2 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 13.01.2025 г. постановление СОСП по КО ГМУ УФССП № 440 отменено, дело направлено на новое рассмотрение. 

31.01.2025 г. постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по КО ГМУ УФССП № 440 в связи с неисполнением требований исполнительного документа № от 30.11.2016 г. во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок (требование от 30.01.2024 г. со сроком исполнения до 15.04.2024 г.) после наложения административного штрафа Администрация города Костромы признана виновной в совершении административного правонарушения по ст. 17.15 ч. 2 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей

Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе, должны быть указаны: сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, т е. место, время совершения и событие административного правонарушения.

Вместе с тем, согласно материалам административного дела, предоставленного должностным лицом, 14.02.2019 г. заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по КО на основании исполнительного листа № возбуждено исполнительное производство об обязании Администрацию города Костромы предоставить по договору найма специализированное жилое помещение Ю, а не А, в том же постановлении взыскателем указана Б. Установлен 5-днейный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. 

В административном материале также содержится постановление от 22.06.2022 г. о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения, согласно которому Департамент здравоохранения Костромской области обязан обеспечить лекарственными препаратами Р. 

Должностное лицо, мотивируя обязанность Администрации г. Костромы о предоставлении жилого помещения А, ссылается на вышеуказанные постановления от 14.02.2019 г. и 22.06.2022 г., которые к данному административному правонарушению не относятся. Постановление от 02.04.2019 г. о взыскании исполнительского сбора, на которое ссылается должностное лицо, в материалах дела вовсе отсутствует.

Таким образом, фактические обстоятельства дела отраженные в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении не подтверждаются материалами по делу об административном правонарушении, которые были исследованы при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом. 

При таких обстоятельствах, вынесенное должностным лицом УФССП постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в административный орган, поскольку годовой срок привлечения к административной ответственности со дня совершения административного правонарушения, указанный в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, в настоящее время не истек. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отделения заместителя старшего судебного пристава СОСП по КО Главного межрегионального (специализированного) Управления ФССП К. № 440 от 31 января 2025 года, по делу об административном правонарушении о привлечении Администрацию г. Костромы к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и наложении административного штрафа в размере 50 000 рублей – отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в СОСП по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 дней с момента получения. 

Судья: Е.В. Молодова