Дело №а-530/2023

УИД: 25RS0№-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

c. 

<

адрес> 16 августа 2023 года 

<

адрес> районный суд 

<

адрес> в составе: 

председательствующего судьи Ивановой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Мигуновой А.Ю.,

с участием: старшего помощника прокурора 

<

адрес> Здоренко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МДОБУ ДС № «

<

адрес>» 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес>, администрации 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности 

УСТАНОВИЛ:

прокурор 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что в ходе проведенной прокуратурой проверки выявлены нарушения в сфере охраны здоровья граждан и санитарно - эпидемиологического благополучия по результатам которой установлено, что в нарушение пункта 2.2.4 СП 2.4.3648-20 покрытие подходов и дорожек на территории учреждения имеют дефекты (выбоины, ямы, трещины) и требует ремонта. Выявленные нарушения могут негативно повлиять на охрану и укрепление здоровья учащихся, на безопасность труда обслуживающего персонала. 22.04.2022 прокурором 

<

адрес> по выявленным нарушениям в адрес заведующей муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детский сад № «

<

адрес>» 

<

адрес> (далее - МДОБУ ДС № «

<

адрес>» 

<

адрес>) 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> внесено представление об устранении нарушений закона, требования которого до настоящего времени не исполнены. Бездействие МДОБУ ДС № «

<

адрес>» 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес>, администрации Михайловского муниципального района приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности неопределенного круга лиц - пребывающих в образовательном учреждении, влечет нарушение их права на образование. Просит признать незаконным бездействие должностных лиц МДОБУ ДС № «

<

адрес>» 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес>, выразившееся в непринятии мер по восстановлению асфальтового покрытия территории учреждения. Обязать МДОБУ ДС № «

<

адрес>» 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> в течение 6 месяцев со дня осуществления финансирования организовать проведение мероприятий по восстановлению асфальтового покрытия территории учреждения. Признать незаконным бездействие должностных лиц администрации 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес>, выразившееся в непринятии мер по финансированию мероприятий по восстановлению асфальтового покрытия территории МДОБУ ДС № «

<

адрес>» 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес>. Обязать администрацию 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование мероприятий по восстановлению асфальтового покрытия на территории МДОБУ ДС № «

<

адрес>» 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора 

<

адрес> Здоренко Е.В. уточнила требования в части срока исполнения решения суда, просила возложить на МДОБУ ДС № «

<

адрес>» 

<

адрес> обязанность до 31.12.2024 организовать проведение мероприятий по восстановлению асфальтового покрытия территории учреждения. Возложить на администрацию 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> обязанность до 31.12.2024 осуществить финансирование мероприятий по восстановлению асфальтового покрытия на территории МДОБУ ДС № «

<

адрес>» 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес>. 

Представитель администрации 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> и МДОБУ ДС № «

<

адрес>» 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть спор в его отсутствие, направил в адрес суда письменный отзыв на административный иск, в котором указал, что администрация не оспаривает необходимость восстановления асфальтового покрытия в МДОБУ ДС № «

<

адрес>» 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес>. С учетом реального подхода к сложившейся ситуации, планирования и объема предстоящих работ просит увеличить срок по исполнению исковых требований до 31.12.2026.

С учетом требований ст. 150, 289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора 

<

адрес> Здоренко Е.В., исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему. 

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный Закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

Из положений ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28 утверждены санитарные правила и требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи СП 2.4.3648-20, которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении образовательной деятельности (п. 1.2 СП 2.4.3648-20).

Согласно положениям общих требований, изложенных в п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений (п. 3 ч. 1 ст. 17 настоящего Закона).

Как установлено в судебном заседании, 20.05.2022 прокуратурой 

<

адрес> внесено представление в адрес директора МДОБУ ДС № «

<

адрес>» 

<

адрес> о необходимости восстановления асфальтового покрытия.

Согласно ответу заведующей МДОБУ ДС № «

<

адрес>» 

<

адрес> проведен ряд мероприятий для устранения выявленных в ходе проверки нарушений (л.д. 18), однако данные мероприятия не относятся к выявленным нарушениям относительно дефекта покрытий подходов и дорожек на территории учреждения.

Согласно акту проверки от 14.06.2023 в МДОБУ ДС № «

<

адрес>» 

<

адрес> покрытие подходов и дорожек на территории учреждения имеют дефекты (выбоины, ямы, трещины) и требует ремонта.

Давая оценку указанным обстоятельствам суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела установлено, что в нарушение пункта 2.2.4 СП 2.4.3648-20 покрытие подходов и дорожек на территории МДОБУ ДС № «

<

адрес>» 

<

адрес>, по адресу: 

<

адрес> имеет дефекты и требует ремонта.

Выявленные нарушения могут негативно повлиять на охрану и укрепление здоровья воспитанников, на безопасность труда обслуживающего персонала.

В МДОБУ ДС № «

<

адрес>» 

<

адрес> не обеспечено соблюдение требований законодательства и приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности неопределенного круга лиц - пребывающих в образовательном учреждении, влечет нарушение их права на образование. При этом администрацией 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> не обеспечено надлежащее финансирование данных мероприятий.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок.

С учетом установленных обстоятельств и положений вышеприведенного законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора 

<

адрес> в полном объеме, полагая, что срок исполнения требований - до 31.12.2024 является разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МДОБУ ДС № «

<

адрес>» 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес>, администрации 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> незаконным, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие должностных лиц МДОБУ ДС № «

<

адрес>» 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес>, выразившееся в непринятии мер по восстановлению асфальтового покрытия территории учреждения.

Обязать МДОБУ ДС № «

<

адрес>» 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> до 31.12.2024 организовать проведение мероприятий по восстановлению асфальтового покрытия территории учреждения.

Признать незаконным бездействие должностных лиц администрации 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес>, выразившееся в непринятии мер по финансированию мероприятий по восстановлению асфальтового покрытия территории МДОБУ ДС № «

<

адрес>» 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес>.

Обязать администрацию 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> до 31.12.2024 осуществить финансирование мероприятий по восстановлению асфальтового покрытия на территории МДОБУ ДС № «

<

адрес>» 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд через 

<

адрес> районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Ю. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 21.08.2023