УИД 28RS0004-01-2025-008831-95

Дело № 12-1390/2025

РЕШЕНИЕ

21 июля 2025 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Гребенник А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника МКУ «Управление ЖКХ администрации г. Белогорска» ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 26 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении МКУ «Управление ЖКХ администрации г. Белогорска», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Амурской области ГМУ ФССП России от 26 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, МКУ «Управление ЖКХ администрации г. Белогорска» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, защитник МКУ «Управление ЖКХ администрации г. Белогорска» ФИО1 обратилась в Благовещенский городской суд Амурской области с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, поскольку на момент установления судебным приставом-исполнителем нового срока исполнения решения суда должником осуществлен ряд действий, направленных на исполнение решения Белогорского городского суда по делу 2а-995/2022 от 27 июля 2022 года. 10 января 2025 года специалистами МКУ «Управление ЖКХ администрации г. Белогорска» в адрес проектной организации направлен запрос о предоставлении коммерческого предложения по разработке дефектных ведомостей, локальных сметных расчетов, схем на выполнение работ по устранению дефектов в виде выбоин, просадок, проломов на покрытии проезжей части по ул. Серышева, ул. Никольское шоссе, ул. 50 лет Комсомола, ул. Производственная, ул. Чехова, ул. Кирова, ул. Первомайская. После предоставления коммерческого предложения, мероприятие должно быть предложено в бюджет и выполнено с учетом потенциала местного бюджета. Неисполнения решения суда в полном объеме вызвано объективными причинами, поскольку включение конкретных участков автомобильных дорог производится с учетом лимитов бюджетных ассигнований. Неудовлетворительное состояние некоторых участков дорожного покрытия не может нивелировать принцип самостоятельности органа местного самоуправления при отборе объектов улично-дорожной сети при формировании муниципальной программы ремонта автомобильных дорог городского округа.

Срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не пропущен. 

В судебное заседание участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом, не явились. При таких обстоятельствах судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц. 

Изучив материалы дела в полном объеме, а также доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статей 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждена исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона.

В соответствии со статьей 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В силу статьи 113 указанного Федерального закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Данная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что решением Белогорского городского суда по делу 2-995/2022 от 27 июля 2022 года на МКУ «Управление ЖКХ администрации г. Белогорска» возложена обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов на покрытии проезжей части по ул. Серышева, 6, ул. Авиационная, д. 17 «а», 19, 21, 28, ул. Никольское шоссе, 

<

...> Комсомола, 

<

...> «а», ул. Производственная, 

<

...> (возле МАДОУ «ДС № 17 г. Белогорска»), 257, 300 (возле железнодорожного переезда с обеих сторон), ул. Первомайская (на пешеходном переходе возле МАОУ «Школа № 5 г. Белогорск»).

10 февраля 2023 года в отношении МКУ «Управление ЖКХ администрации г. Белогорска» возбуждено исполнительное производство № 22834/23/28002-ИП, которое в последующем было передано в СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России, ему присвоен номер 27034/24/98028-ИП. 

18 сентября 2023 года было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 28 сентября 2023 года.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, МКУ «Управление ЖКХ администрации г. Белогорска» привлечено к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, о чем вынесено соответствующее постановление от 16 июля 2024 года. Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 13 сентября 2024 года, оставленным без изменения решением Амурского областного суда от 31 октября 2024 года, постановление от 16 июля 2024 года оставлено без изменения.

Постановлением от 20 декабря 2024025 года, полученным 25 декабря 2024 года, назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 20 января 2025 года. В установленный срок требования исполнительного документа не исполнены.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении МКУ «Управление ЖКХ администрации г. Белогорска» и привлечения к ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Долженствование лица выполнить ту или иную обязанность вытекает также из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Как установлено судом, МКУ «Управление ЖКХ администрации г. Белогорска» судебным приставом-исполнителем было предписано в срок до 20 января 2025 года исполнить решение Белогорского городского суда по делу 2-995/2022 от 27 июля 2022 года.

Между тем, согласно Положению о предоставлении разрешений на осуществление земляных работ на территории МО г. Белогорска, утв. решением Белогорского городского совета народных депутатов от 29.09.2016 года № 47/91, в период с 15 октября по 15 апреля проведение земляных работ запрещено.

Решением Белогорского городского суда по делу 2-995/2022 от 27 июля 2022 года на МКУ «Управление ЖКХ администрации г. Белогорска» возложена обязанность устранить выявленные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов на покрытии проезжей части по ул. Серышева, 6, ул. Авиационная, д. 17 «а», 19, 21, 28, ул. Никольское шоссе, 

<

...> Комсомола, 

<

...> «а», ул. Производственная, 

<

...> (возле МАДОУ «ДС № 17 г. Белогорска»), 257, 300 (возле железнодорожного переезда с обеих сторон), ул. Первомайская (на пешеходном переходе возле МАОУ «Школа № 5 г. Белогорск»), что требует проведения земляных работ.

Таким образом, при установлении нового срока исполнения решения суда судебным приставом-исполнителем не учтено, что в зимний период времени проведение работ, перечисленных в решении Белогорского городского суда по делу 2-995/2022 от 27 июля 2022 года, невозможно в силу объективных причин, не зависящих от должника.

Указанное, свидетельствует об отсутствии вины МКУ «Управление ЖКХ администрации г. Белогорска» в неисполнении требования судебного пристава – исполнителя от 20 декабря 2024 года об исполнении решения суда в срок до 20 января 2025 года.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению, в связи с отсутствием в действиях МКУ «УЖКХ администрации г. Белогорска» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 26 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении МКУ «УЖКХ администрации г. Белогорска», отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Гребенник