Дело № 2-133/2024 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Бутурлиновка 21 февраля 2024 года

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе председательствующего – судьи Науменко В.А., 

при секретаре Соловых Л.А., 

с участием истца ФИО2, 

представителя истца, адвоката Братерской И.А.,

представителя ответчика, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, по доверенности, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области об обязании включить в страховой стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости, 

У с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с иском к ответчику, указав, что 20 декабря 2023 года он обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 28 декабря 2023 года № ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку требуемый страховой стаж предусмотренный ч. 1.2 ст. 8 ФЗ-400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», составляет 42 года, а продолжительность страхового стажа по мнению ответчика, составляет на дату обращения - 39 лет 01 месяц 26 дней, что является недостаточным.

Ответчиком были исключены из страхового стажа истца следующие периоды работы: с 01.01.1991 г. по 30.09.1994 г. (03-09-00) – работа в монтажно-строительном управлении № треста «Моспромтехмонтаж» Республики Кыргызстан, так как периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место в государствах – бывших союзных республиках Союза ССР, могут быть учтены в страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости за длительный стаж при применении норм международных договоров, основанных на территориальном принципе за период до 1 января 1990 года, так как в целях установления пенсий уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1990 года приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ; период обучения в СПТУ № (с 01.09.1977 г. по 21.07.1980 г.) и несколько периодов отпусков без сохранения заработной платы, имевших место в различное время. 

С решением ответчика в части исключения из страхового стажа периодов обучения в СПТУ № и периодов отпусков без сохранения заработной платы истец согласен. В остальной части с решением ответчика не согласен, в связи с чем просил суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области включить в его страховой стаж период работы с 01.01.1991 г. по 30.09.1994 г. в Монтажно-строительном управлении № треста «Моспромтехмонтаж» Республики Кыргызстан, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области назначить ему страховую пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган – 20 декабря 2023 года, а также взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы в размере 10300 рублей.

В судебном заседании истец уточнил заявленные исковые требования в части даты назначения страховой пенсии и просил назначить ему страховую пенсию по старости с 01 января 2024 года.

Представитель истца, адвокат Братерская И.А., в судебном заседании уточнила заявленные исковые требования и просила их удовлетворить в полном объеме. Пояснила, что при решении вопроса о назначении пенсии истцу по такому основанию, как наличие продолжительного стажа, в его стаж не был включен период работы с 01 января 1991 года по 30 сентября 1994 года в Монтажно-строительном управлении № треста «Моспромтехмонтаж» Республики Кыргызстан. Данный период не был включен ответчиком по тому основанию, что в данном случае должен применяться территориальный принцип, установленный международным договором. Истец с данным обстоятельством не согласен, поскольку указанный период имел место быть на территории республики Кыргызстан, которая ранее входила в состав СССР, и поэтому данный период частично был периодом работы до распада Советского Союза на территории СССР и частично был на территории республики Кыргызстан. В настоящее время вопросы пенсионного обеспечения граждан, которые прибыли из бывших государств Советского Союза регулируются Соглашением Стран Евразийского Союза от 20 декабря 2019 года, которое вступило в силу с 01 января 2021 года. Данный международный Акт предусматривает территориально-пропорциональный принцип при решении вопроса о назначении пенсии. Указанным международным актом предусмотрены переходные положения, в частности это ст. 12, в которой указано, что если речь идет о периоде работы, который имел место до вступления в силу Соглашения, то должно применяться Соглашение стран СНГ от 13 марта 1992 года. В данном случае спорный период имел место быть до 01 января 2021 года, поэтому полагает, что должно применяться Соглашение 1992 года. Соглашение 1992 года предусматривало, что пенсионное обеспечение назначается по законодательству государства, на территории которого проживает гражданин, и согласно данному Соглашению, учитывается весь стаж гражданина, который был заработан, как на территории Советского Союза, так и на территории бывших государств Союза. Исходя из анализа пенсионного законодательства, разъяснений самого пенсионного фонда следует, что в данном случае, период работы имел место быть до 01 января 2002 года, когда началась пенсионная реформа, необходимо доказать только факт работы. Факт работы её доверителя в спорный период подтверждается трудовой книжкой, которая является основным документом, подтверждающим страховой стаж гражданина. Также подтверждается справками – архивными справками, справками выданными работодателем 18 марта 2020 года № и №. По изложенным основаниям просила суд обязать ответчика включить в его страховой стаж спорный период работы с 01 января 1991 года по 30 сентября 1994 года. В случае удовлетворения исковых требований ИПК истца составит 136,701, стаж с учетом спорного периода составит 42 года 10 месяцев 26 дней. На момент обращения в пенсионный фонд истцу не было 62 года, 62 года ему исполнилось 01 января 2024 года. То есть, на момент обращения с исковым заявлением, а также на момент рассмотрения искового заявления, истцу уже исполнилось 62 года. При этом подтверждение факта уплаты взносов на государственное социальное страхование (страховых взносов) на территории республики Кыргызстан не требуется, так как спорный период имел место до 01.01.2002 года. В связи с этим просила суд обязать ответчика назначить ему пенсию с 01 января 2024 года. 

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что с учетом действующего законодательства общая страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижению 65 лет. Пенсия с учетом применения международных договоров назначается с учетом периодов работы в странах СНГ, кроме того, подтверждаются факты уплаты страховых взносов, начиная с 2002 года. Досрочная пенсия согласно законодательству назначается мкжчинам, которые имеют страховой стаж не менее 42 лет. Согласно ст. 11 ФЗ-400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» определены периоды работы, которые включаются в страховой стаж, где четко указано, что в целях определения стажа именно 42 лет для назначения досрочной страховой пенсии включается только тот стаж, который был выработан на территории Российской Федерации. Соответственно, СССР до 01 января 1991 года, а с 01 января 1991 года стаж включается именно в подсчет длительного стажа 42 года только если он выработан на территории Российской Федерации. Периоды работы в СНГ, в странах ближнего Зарубежья не может включаться именно в подсчет длительного стажа. Согласно определению Конституционного суда РФ только работа на территории Российской Федерации может включаться в подсчет длительного стажа, и досрочное назначение пенсии может производиться за выработку 42 лет. То есть, до 01 января 1991 года принимается период работы в СССР, комиссия включила в стаж истца период работы в СССР по 30 декабря 1990 года. С 01 января 1991 года предусмотрено включение в стаж только стажа работы на территории Российской Федерации. По изложенным основаниям просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Выслушав объяснения истца и его представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть1).

Положениями статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2023 году - ИПК =25,8).

Согласно приложению 6 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" возраст, по достижении которого граждане приобретают право, на назначение страховой пенсии по старости в 2022 году подлежит увеличению на 48 месяцев, и составляет для мужчин 64 года. 

В соответствии с положениями ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 "О страховых пенсиях" мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч.ч. 1 и 1.1 указанной статьи, но не ранее достижения возраста 60 лет. Мужчины ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеют право на указанную пенсию при достижении 62 лет при наличии требуемого длительного страхового стажа не менее 42 лет. 

Согласно положениям ч.9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 "О страховых пенсиях", при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч.1.2 ст. 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности предусмотренные ч.1 ст. 11 указанного Федерального закона, то есть периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в СФР, а также периоды, предусмотренные п.1 (периоды прохождения военной службы по призыву, участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), п.2 (периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) и п.12 (периоды участия в специальной военной операции) ч.1 ст. 12 Федерального закона. 

Указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч.8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 "О страховых пенсиях", то есть без применения положений ч.8 указанной статьи, и без применения правил подсчета соответствующего стажа, действующих в период выполнения работ (деятельности) за исключением периодов участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании, которые засчитываются в длительный страховой стаж в двойном размере (ч.10 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 "О страховых пенсиях").

При этом указанные периоды включаются без применения положений ч.8 названной статьи, то есть без применения правил подсчета стажа, предусмотренного законодательством, имевшего место до вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 "О страховых пенсиях".

Периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место в государствах – бывших союзных республиках Союза ССР, могут быть учтены в страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости за длительный стаж, при применении норм международных договоров, основанных на территориальном принципе, но только за периоды до 1 января 1991 года, так как в целях установления пенсий уплата страховых взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. 

Согласно ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № "О страховых пенсиях" предусмотрено для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (мужчины и женщины) право на назначение страховой пенсии по старости раньше достижения общеустановленного пенсионного возраста, в ч.9 ст. 13 указанного Федерального закона закреплен особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. 

В целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (до 1 января 2023 года Пенсионный фонд Российской Федерации) (ч.1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»), а также периоды: прохождения военной службы по призыву, участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, участия в специальной военной операции. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч.8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Приведенное правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях и не может расцениваться как нарушающее конституционные права истца (Определение Конституционного Суда РФ от 27.12.2023 № 3378-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО1 на нарушение его конституционных прав частью 1.2 статьи 8 и статьей 11 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Из копии трудовой книжки ЕТ-I № на имя ФИО2 следует, что в спорный период с 05 июня 1984 года по 30 сентября 1994 года он работал в управлении № треста «Моспромтехмонтаж» Республики Кыргызстан (с 01.01.1993 года реорганизованном в ОАО «Монтажник», с 17.05.2012 - ЗАО «Монтажник») с 05 июня 1984 года по 02 июня 1986 года в должности газосварщика и слесаря-сантехника 3 разряда, с 02 июня 1986 года по 15 декабря 1986 года - в должности электромонтера по освещению, осветительным силовым сетям и электрооборудованию, с 15 декабря 1986 года по 01 мая 1991 года - в должности исполняющего обязанности мастера монтажного участка №, с 01 мая 1991 года по 04 мая 1992 года - прорабом монтажного участка №, с 04 мая 1992 года по 25 сентября 1992 года - электромонтажником по освещению, осветительным приборам и электрооборудованию, с 25 сентября 1992 года по 16 января 1994 года - исполняющим обязанности инженера-механика-энергетика, 16 января 1994 года по 30 сентября 1994 года – инженером-энергетиком Бутурлиновского участка филиала АО «Монтажник».

Из архивной справки ЗАО «Монтажник» Кыргызской Республики от 18 марта 2020 года № следует, что специализированный монтажно-наладочный участок № Монтажно-строительного управления № «Моспромтехмонтаж» с 01.05.1991 года реорганизован в монтажный участок 8 МСУ-36 треста «Моспромтехмонтаж». Монтажно-строительное управление № треста «Моспромтехмонтаж» с 01.01.1993 реорганизовано в Открытое акционерное общество «Монтажник», которое 17.05.2012 перерегистрировано в Закрытое акционерное общество «Монтажник». 

Из архивной справки ЗАО «Монтажник» Кыргызской Республики от 18 марта 2020 года № следует, что ФИО2 работал на территории Кыргызской Республики в монтажно-строительном управлении № треста «Моспромтехмонтаж» в период времени с 05.06.1984 по 30.09.1994: с 05 июня 1984 года в должности газосварщика и слесаря-сантехника, приказ №лс от 04.06.1984 года; с 02 июня 1986 года в должности электромонтера по освещению, осветительным силовым сетям и электрооборудованию, приказ №лс от 09.06.1986 года; с 15 декабря 1986 года в должности исполняющего обязанности мастера монтажного участка №, приказ №лс от 15.12.1986 года; с 01 мая 1991 года прорабом монтажного участка №, приказ №лс от 20.05.1991 года; с 04 мая 1992 года электромонтажником по освещению, осветительным приборам и электрооборудованию, приказ №лс от 04.05.1992 года; с 25 сентября 1992 года временно исполняющим обязанности инженера-механика-энергетика, приказ 78лс от 25.09.1992 года; с 16 января 1994 года по 30 сентября 1994 года переведен инженером-энергетиком Бутурлиновского участка № филиала АО «Монтажник», приказ 4лс от 14.01.1994 года. 

В соответствии со справкой ЗАО «Монтажник» от 15 марта 2016 года № ФИО2 работал в Монтажно-строительном управлении № треста «Моспромтехмонтаж», реорганизованного в АО «Монтажник» с 01.01.1993 года, перерегистрированное в ЗАО «Монтажник» 17.05.2012 года, представлены сведения о размере его заработной платы за 1988-1994г.г.

Согласно архивной справке Алакольского филиала коммунального государственного учреждения «Государственный архив 

<

адрес>» государственного учреждения «Управление культуры, архивов и документации Алматинской области» № В-2-21 от 10.12.2019 года ФИО2 на основании приказа № п. 7 от 18 июля 1980 года принят на работу овцесовхоза «Учаральский» в должности газоэлектросварщика, 22 июля 1980 года на основании приказа № п.2 от 26.10.1980 года отчислен из совхоза в связи с призывом в ряды Советской Армии. 

Как следует из архивной справки ФКУ «Центральный архив Министерства Обороны Российской Федерации» от 15 января 2020 года №, ФИО2 на основании приказа командира войсковой части № от 14 февраля 1983 года № принят на должность электрогазосварщика 3 разряда группы ремонта. В соответствии с приказом командира войсковой части № от 17 июня 1983 года №, ФИО4 переведен на должность электромонтера-ремонтника 4 разряда.

Справкой ОАО «Бутурлиновский мелькомбинат» от 25 января 2024 года № подтверждается, что ФИО2 принят на работу в АООТ «Бутурлиновский мелькомбинат», который переименован в ОАО «Бутурлиновский мелькомбинат», с 14.11.1994 года в качестве электрогазосварщика 4 разряда ремонтно-эксплуатационного участка, 14.12.1994 года переведен электромонтером по ремонту электрооборудования 4 разряда, с 21.02.1995 года переведен исполняющим обязанности главного энергетика, с 01.02.1996 года переведен главным энергетиком, 28.12.2010 года уволен, с 27.02.2012 года принят в качестве главного энергетика. 

Сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 подтверждается уплата страховых взносов за 2002-2014 годы в размере 570889 рублей 02 копейки.

В соответствии с данными о стаже ФИО2 при исчислении страхового стажа истца, требуемого для приобретения права на досрочную пенсию, не были учтены отпуска без сохранения заработной платы, а именно: 1 день в 2004 году, 25.07.2008, с 08.02.2011 по 11.02.2011, с 14.02.2011 по 16.02.2011, с 18.02.2011 по 28.02.2011, с 03.03.2011 по 05.03.2011, с 16.08.2011 по 30.08.2011, 20.01.2012, с 09.02.2012 по 10.02.2012, с 01.02.2018 по 28.02.2018 – периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

Копией военного билета ФИО2 НС № подтверждается прохождение срочной службы в рядах Советской Армии с 20.11.1980 по 09.12.1982. 

20 декабря 2023 года ФИО2 через портал государственных услуг было подано заявление о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях».

28 декабря 2023 года решением ОСФР по Воронежской области № 603974/23 истцу было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у истца отсутствовал длительный страховой стаж продолжительностью 42 года, исчисленный в соответствии с ч. 9 ст. 13 указанного закона; истец не достиг возраста выхода на пенсию – 64 года, предусмотренного нормами ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 ФЗ «О страховых пенсиях». При этом продолжительность страхового стажа ФИО2, исчисленного с применением ч. 9 ст. 13 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составила 39 лет 01 месяц 26 дней, что является недостаточным для определения права на пенсию по ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях». В подсчет длительного страхового стажа ФИО2 не включены следующие периоды: с 01.09.1977 по 21.07.1980 – учеба в СПТУ №, поскольку указанный период не предусмотрен положениями ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 01.01.1991 по 30.09.1994 – работа в Монтажно-строительном управлении № треста «Моспромтехмонтаж» Республики Кыргызстан. 

Таким образом, из представленных доказательств следует, что ФИО2 на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости не имел достаточного страхового стажа работы на территории СССР и Российской Федерации, продолжительностью в 42 года, не достиг возраста 64 лет, с достижением которого он вправе претендовать на назначение страховой пенсии по старости по сроку, в связи с чем отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области об обязании включить в страховой стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 04 марта 2024 года.

Председательствующий В.А. Науменко