Дело № 2-2787/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 сентября 2019 года Сормовский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Силониной Н.Е., при секретаре Белкиной О.Ю., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации г.Н.Новгорода о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации г.Н.Новгорода о признании права собственности на земельный участок, указывая на то, что ей принадлежит на праве собственности жилой дом 

<

адрес>, общей площадью 40,10 кв.м., в том числе жилой площадью 27,50 кв.м., этажность — 1, расположенный по адресу: г

<

адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону, удостоверенного ФИО4 нотариусом города Нижнего Новгорода 11 декабря 2002 г., о чем в реестре сделана запись регистрации за №. Указанный жилой дом с хозяйственными и бытовыми строениями и сооружениями, а также тесовым забором расположены на земельном участке размером 923 кв.м. Указанный жилой дом принадлежал на праве собственности наследодателю — Н.А.С., ее матери, умершей ДД.ММ.ГГГГ., на основании свидетельства о праве на наследство по закону. Согласно справке № 3919 от 09.06.2018, выданной Нижегородским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ№ правообладателем земельного участка являлся Н.Ф.Д., на основании регистрационного удостоверения, выданного Сормовским БТИ, № от 31.03.1960г. по реестру за 1785. В соответствии с выпиской № из инвентаризационного дела № Сормовского района г.Н.Новгорода от 09.06.2008 жилой дом 

<

адрес> был построен 1929г., первым землепользователем являлся Н.Ф.Д. на основании решения Исполкома № от 31.03.1960г., площадь земельного участка по документам 923 кв.м., по обмерам на 01.09.1982г. составляет 923 кв.м. В настоящее время земельный участок, на котором построен дом поставлен на кадастровый учет как ранее выявленный кадастровый номер №, площадью 923 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование — жилой частный сектор. В 2018г. Она обратилась к ООО «Терра» за подготовкой межевого плана для уточнения границ земельного участка площадью 941 кв.м. и с пакетом документов обратилась в КУГИиЗР администрации г.Н.Новгород для предоставления земельного участка в собственность.

Согласно пояснительной записке кадастрового инженера уточняемый земельный участок находится в территориальной зоне Тжи-1 (зона индивидуальной низкоплотной застройки). Ее заявление было рассмотрено и получен отрицательный ответ (письмо № 20-2546/П1/1-18 от 25.12.2018). Основанием для отказа послужили то, что по заключению департамента архитектуры и градостроительства администрации г.Н.Новгорода ее земельный участок расположен в границах зоны санитарной охраны водозаборов (2 пояс) (подающих воду из поверхностного источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения - Чебоксарское водохранилище: р.Ока, р.Волга). Между тем, согласно ответа Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области ее земельный участок находится в границах третьего пояса ЗСО указанного водозабора. Ограничения по предоставлению земельных участков в частную собственность в границах третьего пояса ЗСО ст.27 ЗК РФ не установлены.

Истец ФИО3 просит признать за собой право собственности на земельный участок кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: жилой частный сектор, площадью 941 кв.м., в границах установленных межевым планом, подготовленным в 2018г. ООО «Терра», расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации г.Н.Новгород ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения представителей истца и ответчика, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд считает исковые требования ФИО3 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст.213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно ст.59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ определен принцип единства земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Институт застройки, имеющий срочный характер до 49 лет, был предусмотрен в ГК РСФСР 1922г., застройка, как отдельный институт вещного права была упразднена. Указом ПВС СССР от 26.08.1948г. «О праве граждан на покупку и строительство жилых домов», установлен новый порядок предоставления земли в бессрочное пользование. Действующее на тот период времени законодательство не содержало требований к застройщикам перезаключать договоры, ранее заключенные договоры считались пролонгированными на условиях бессрочного пользования. Не переоформление прав пользования земельным участком в соответствии с Законом РСФСР «О земельной реформе» не может рассматриваться как самовольное занятие земельного участка.

В соответствии со ст. 87 Земельного кодекса РСФСР 1970 г. (утратил силу в связи с принятием постановления Верховного Совета РСФСР от 25 апреля 1991 г. N 1103/1-1 и введением в действие Земельного кодекса РСФСР 1991 г.) на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью. Это же положение содержалось в ст.37 ЗК РСФСР 1991г. и сохранено в ст. 35 ЗК РФ. 

В соответствии с положениями ст.37 ЗК РСФСР 1991г., при переходе права собственности на строение, сооружение вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право бессрочного пользования земельным участком.

В силу п.1 ст.35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Пунктом 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предусмотрено, что оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

На основании п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Исходя из системного толкования приведенных выше норм материального права, при приобретении гражданином недвижимости, находящейся на земельном участке, который был предоставлен на законном основании прежнему владельцу в пожизненное наследуемое владение или бессрочное пользование до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, к новому владельцу должно переходить право переоформления этого земельного участка в собственность бесплатно в том размере, в котором он находился у прежнего владельца.

Судом установлено, что дом 

<

адрес> г.Н.Новгорода выстроен в 1929г. Первым землепользователем данного земельного участка являлся ФИО5 Н.Ф.Д. на основании регистрационного удостоверения № от 31.03.1960г., выданного по решению Исполкома Сормовского Районного Совета депутатов трудящихся г.Горького от 31.03.1960 № 7, площадь земельного участка по документам 923 кв.м., что подтверждается выпиской № от 09.06.2008г. из инвентаризационного дела, справкой № от 09.06.2008, решением исполкома, инвентаризационными планами (л.д.14,15,31)

После смерти ФИО5 наследником к его имуществу в виде дома 

<

адрес> г.Н.Новгород, расположенного на земельном участке площадью 961 кв.м., являлся сын Н.С.Ф., что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от 03.05.1960г.

Впоследствии собственником дома на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 21.10.1982г. являлась Н.А.С., умершая ДД.ММ.ГГГГ г.р. 

После смерти Н.А.С. наследником и собственником 

<

адрес> г.Н.Новгород является ФИО3, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 11.12.2002г. (л.д.13)

Поскольку земельный участок по 

<

адрес> был предоставлен первоначальному застройщику до введения в действие Земельного кодекса РФ на праве постоянного бессрочного пользования, что следует из действующего на тот период времени законодательства, то истец как собственник жилого дома, расположенного на таком земельном участке, вправе в силу п.9.1 ст.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" оформить данный земельный участок в собственность бесплатно.

Истец обращалась в администрацию г.Н.Новгорода с заявлениями о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, однако ей было отказано по причине расположения испрашиваемого земельного участка в границах зоны санитарной охраны водозаборов (2 пояс) (подающих воду из поверхностного источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения — Чебоксарское водохранилище:р.Ока, р.Волга) (л.д.32)

Согласно ст.27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки:

14) в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Согласно ответов Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от 08.04.2019 и от 06.06.2019 на обращения ФИО3 рассматриваемый земельный участок находится в границах третьего пояса ЗСО водопроводной станции ПАО «Завод «Красное Сормово», расположенного в 

<

...>. Границы зон санитарной охраны водоисточника (р.Волга) для данного водозабора установлен приказом Министерства от 09.07.2018 № 759. Ограничения по предоставлению земельных участков в границах третьего пояса зон санитарной охраны в частную собственность статьей 27 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ не установлены (л.д.33-36)

Таким образом, доводы ответчика о том, что испрашиваемый истцом земельный участок ограничен в обороте являются необоснованными и судом во внимание не принимаются.

В соответствии с п. 2 ст. 271 Гражданского кодекса РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В соответствии со ст.6 Земельного кодекса РФ объектами земельных отношений являются, в том числе земельные участки. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ч.1, 2 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее- ФЗ № 218-ФЗ) в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ, в том числе земельных участков.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч.8 ст.22 ФЗ № 218-ФЗ).

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость (ч.9 ст.22 ФЗ № 218-ФЗ).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч.10 ст.22 ФЗ № 218-ФЗ).

Как следует из письма Минэкономразвития России от 19.05.2014г. № ОГ-Д23-3716 перечень документов, позволяющих подтвердить существование границ земельного участка на местности пятнадцать и более лет, не установлен. В связи с этим, по мнению Департамента недвижимости, такими документами могут быть любые документы, изданные уполномоченным органом (организацией), отвечающие требованиям законодательства, действовавшего в месте издания соответствующего документа на момент его издания, и подтверждающие фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет. В частности, в качестве вышеуказанных документов, подтверждающих существование на местности границ земельных участков пятнадцать и более лет, могут быть использованы ситуационные планы, содержащиеся в технических паспортах объектов недвижимости, расположенных на таких земельных участках, подготовленных органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации.

Согласно выписки из ЕГРН земельный участок по адресу: 

<

адрес> поставлен на кадастровый учет 24.06.2005г. с кадастровым номером 52:18:0010344:9 площадью 923 кв.м., граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д.27) Между тем, фактическая площадь земельного участка составляет 941 кв.м. При такой разнице в площадях законодатель допускает оформление земельных участков в собственность граждан исходя из фактического землепользования.

Земельный участок сформирован по средствам оформления межевого плана ООО «Терра» от 15.11.2018г., с учетом фактического землепользования. Спора по границам земельного участка не имеется, так как смежные земельные участки поставлены на кадастровый учет. Кадастровая выписка на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: г.Н.Новгород, 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: жилой частный сектор, каких-либо ограничений прав на него не содержит. 

Вопреки доводам ответчика об отнесении спорного земельного участка к землям, ограниченным в обороте, предоставление которых в силу закону в частную собственность запрещается, доказательств того, что испрашиваемый участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении, не представлено, а доводы, изложенные ответчиком в отзыве, являются ошибочными.

При таких обстоятельствах, исковые требования о признании права собственности на земельный участок площадью 941 кв.м. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Данное решение является основанием для внесения изменений в ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером №.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к администрации г.Н.Новгорода о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок, кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: жилой частный сектор, площадью 941 кв.м., расположенный по адресу: г.Н.Новгород, 

<

адрес>, в границах, установленных межевым планом от 15.11.29018г., подготовленным ООО «Терра».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сормовский районный суд г.Н.Новгорода.

Председательствующий- подпись

Подлинник решения находится в материалах дела № 2-2787/2019

Копия верна:

Судья Сормовского районного суда

Г.Н.Новгорода Н.Е. Силонина