Дело № 2а-1071/2025

УИД 21RS0023-01-2024-010372-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2025 года г. Чебоксары 

Ленинский районный суд г. Чебоксары в составе: 

председательствующего судьи Степановой Н.А., 

при секретаре судебного заседания Петровой Н.Б., 

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО4,

прокурора Бородиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Администрации города Чебоксары о признании незаконным и отмене постановления № 1589 от 11.05.2022 в части, возложении обязанности внести изменения в п.п. 1.10 постановления № 1589 от 11.05.2022, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Чебоксары, в котором указала, что Администрация г. Чебоксары вынесла Постановление № 1589 от 11.05.2022 г. «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и жилых домов в г. Чебоксары» (с изм. от 29.11.2022 г.).

Постановление об изъятии вынесено со ссылками на следующие постановления администрации города Чебоксары:

- от 29 декабря 2014 г. № 4441 «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории микрорайона 1А центральной части города Чебоксары»;

- от 14 марта 2016 г. № 539 «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории микрорайона 1А центральной части города Чебоксары»;

- от 31 июля 2017 г. № 1861 «Об утверждении проекта планировки территорий общего пользования в населенных пунктах Чебоксарского городского округа (г. Чебоксары, п. Северный, п. Сосновка, п. Н. Лапсары, д. Чандрово)»;

- от 23 июля 2020 г. № 1279 «Об утверждении документации по внесению изменений в проект планировки и проект межевания территории микрорайона 1А центральной части города Чебоксары».

Истец является собственником земельного участка с кадастровым номером ------ площадью 627 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилое строение. Почтовый адрес ориентира: Чувашская Республика - Чувашия, адрес, р-н Ленинский, адрес, с видом разрешенного использования «для обслуживания индивидуальной жилой застройки» и находящегося на нем жилого дома с кадастровым номером: ------ площадью 50,7 кв.м., что подтверждается выписками из ЕГРН.

Постановление об изъятии является незаконным, необоснованным по ряду оснований. 

Так, нарушен срок принятия решения об изъятии (п.3 ст. 56.3 ЗК РФ).

31 июля 2017 года Постановлением администрации г. Чебоксары № 1860 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики, среди которых перечислены, в том числе, существующие дороги в микрорайоне 1А «Благовещенский» по ул. Николая Смирнова, ул. Байдукова, ул. И.С. Тукташа, ул. Базарная (Ленинский район, п.30, п. 54, п. 62, п. 135 Перечня).

31 июля 2017 года Постановлением администрации г Чебоксары № 1861 утвержден Проект планировки территории общего пользования в населенных пунктах Чебоксарского городского округа (г. Чебоксары, п. Северный, п. Сосновка, п. Н.Лапсары, д. Чандрово), в составе которого утверждены красные линии.

Абзацем 9 пункта 2 ст. 49 ЗК РФ предусмотрена возможность изъятия земельных участков для муниципальных нужд в связи со строительством автомобильной дороги местного значения.

В свою очередь, правовое регулирование изъятия земельных участков, установленное главой VII.1 ЗК РФ, допускает возможность принятия такого решения в целях строительства объектов местного значения, если они предусмотрены утвержденными генеральным планом, проектами планировки территории (статьи 56.2, 56.3 ЗК РФ).

Согласно п. 3 ст. 56.3 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на дату принятия Постановления администрации г. Чебоксары от 31 июля 2017 года № 1861 об утверждении проекта планировки территории общего пользования) решение об изъятии земельных участков для муниципальных нужд для строительства, реконструкции объектов местного значения может быть принято не позднее чем в течение трех лет со дня утверждения проекта планировки территории, предусматривающего размещение таких объектов.

Однако вопрос об изъятии земельного участка не возникал и органом местного самоуправления в установленный законом трехлетний срок не обсуждался. В установленный указанной нормой срок решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером ------ принято не было. Тем самым, административный ответчик нарушил установленный законом трехлетний срок для принятия решения об изъятии земельных участков для муниципальных нужд.

Проекты планировки территории 2014 г., в том числе изменения в него, и 2017 г. не вступили в силу, так как нарушен порядок их опубликования (ст. 15 Конституции РФ, ст. 11 Конституции Чувашской Республики).

Опубликование Постановления от 29.12.2014 г. № 4441 в сети «Интернет» не отвечает правилам официального опубликования НПА в полном объеме, поскольку: содержит только графические приложения (чертежи); эти графические приложения - Проект планировки и Проект межевания территории - не являются читаемыми, так как условные обозначения линий и координаты поворотных точек, а также другие картографические обозначения неразборчивы. Определить расположение изымаемого земельного участка относительно красных линий невозможно.

Аналогичная ситуация с Постановлением от 31 июля 2017 г. № 1861, которое не отвечает правилам официального опубликования НПА в полном объеме, поскольку: отсутствует Том II - материалы по обоснованию проекта планировки в виде пояснительной записки и карт.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о следующем:

- Постановление от 29.12.2014 г. № 4441 «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории микрорайона 1 А центральной части города Чебоксары» и Постановление от 31.07.2017 г. № 1861 «Об утверждении проекта планировки территорий общего пользования в населенных пунктах Чебоксарского городского округа (г. Чебоксары, п. Северный, п. Сосновка, п. Н. Лапсары, д. Чандрово)» не вступили в силу и не могут применяться для регулирования общественных отношений.

- Постановление от 23.07.2020 г. № 1279 «Об утверждении документации по внесению изменений в проект планировки и проект межевания территории микрорайона 1А центральной части города Чебоксары» также не имеет юридической силы, поскольку оно основывается на акте, который не является действующим.

Таким образом, Постановление об изъятии основано на не подлежащих применению Проектах планировки и межевания территории.

Не указана цель изъятия в постановлении об изъятии (п. 4 ст. 56.6 ЗК РФ). Приведенная в постановлении формулировка цели изъятия не позволяет установить, для какой именно автомобильной дороги местного значения предполагается изъятие. Это затрудняет понимание и обоснование необходимости изъятия земельного участка, а также создает правовую неопределенность.

Не подтверждены наличие публичных нужд, исключительность изъятия и других возможных вариантов строительства объекта (ст. 49 ЗК РФ, ст. 279 ГК РФ, п.2 ч.7 ст. 23 ГрК РФ, п. 4 ст. 42 ГрК РФ).

Так, на земельном участке, находящемся в собственности административного истца, утвержден проект размещения Многоэтажной жилой застройки (жилые дома). Застройщиком территории микрорайона 1А «Благовещенский» является АО «СЗ «Стройтрест №3», что подразумевает цель получения прибыли, а не исключительно для удовлетворения общественных интересов.

При этом строительство дорог по ул. Базарная (от ул. Н. Рождественского до ул. Смирнова и от ул. И.С. Тукташа до ул. Дзержинского), а также газопровода среднего давления в микрорайоне 1А являются инфраструктурным проектом для обеспечения реализации указанного инвестиционного проекта. Это свидетельствует о том, что инфраструктурные изменения направлены на поддержку коммерческих интересов, а не являются самостоятельной целью.

Таким образом, основная цель изъятия заключается в коммерческой выгоде и удовлетворении интересов частных организаций, в то время как публичные нужды являются вторичными и служат лишь средством для достижения этих коммерческих целей. Это ставит под сомнение соответствие изъятия критериям, установленным для публичных нужд.

При этом в местах предполагаемого Проектами планировки территории от 2014 и 2017 гг. строительства автомобильных дорог (ул. Николая Смирнова, ул. Ильи Тукташа, ул. Базарная) такие дороги уже существуют, но имеют меньшую ширину, что не исключает их использования для соответствующих целей. 

Неверно указана площадь изымаемого имущества в постановлении об изъятии (п. 4 ст. 56 6, п. 10 ст. 56.8, ст. 56.9 ЗК РФ).

В п. 1.10 Постановления об изъятии указано, что площадь жилого дома составляет 50,7 кв.м., однако фактическая площадь составляет 70,9 кв.м. Изменения в Постановление об изъятии внесены не были. Это несоответствие привело к следующим последствиям:

- Отчет об оценке согласно п. 10 ст. 56.8 ЗК РФ основан неверных данных, что повлекло неправильное определение рыночной стоимости имущества.

- Соглашение об изъятии (ст. 56.9 ЗК РФ) содержит недостоверную информацию о площади жилого дома и размере возмещения при изъятии.

- Процедура изъятия не была соблюдена в соответствии с главой VII.1 ЗК РФ, ст. 279 ГК РФ.

Оспариваемое постановление нарушает следующие права, свободы и законные интересы административного истца (п. 5 ч 2 ст. 125, п. 6 ст. 220 КАС РФ): право частной собственности, препятствует реализации прав собственника, право на жилище, право на выбор места жительства, право на получение достоверного отчета об оценке и равноценное возмещение в досудебном порядке.

Со ссылкой на изложенные обстоятельства и на приведенные положения действующего законодательства, административный истец просит суд:

1. Признать незаконным и отменить Постановление Администрации города Чебоксары Чувашской Республики № 1589 от 11.05.2022 г. «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и жилых домов в г. Чебоксары» в части изъятия земельного участка с кадастровым номером ------, площадью 627 кв.м., жилого дома с кадастровым номером ------, расположенных по адресу: адрес, принадлежащих на праве собственности ФИО3.

2. Возложить на административного ответчика обязанность внести изменения в п.п. 1.10 Постановления Администрации города Чебоксары Чувашской Республики № 1589 от 11.05.2022 г. «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и жилых домов в г. Чебоксары» в части площади жилого дома с кадастровым номером ------

3. Возложить на административного ответчика обязанность по возмещению судебных расходов по оплате госпошлины в размере ------

Одновременно административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи настоящего административного искового заявления. Заявление мотивировано тем, что копию оспариваемого решения административный истец не получал ни по адресу изымаемого жилого дома, ни по адресу регистрации. дата административный истец получил проект соглашения об изъятии и отчет об оценке недвижимости. дата она получила уведомление об исправлении технической ошибки в записях ЕГРН. Таким образом, о нарушении своих прав административный истец узнал с момента обнаружении ошибки в сведениях ЕГРН дата. Кроме того, административный истец является пенсионером в возрасте 66 лет, страдает множественными хроническими заболеваниями, систематически находится на стационарном и амбулаторном лечении. Административный истец испытывает трудности с использованием современной техники и недостаточно разбирается в правовых вопросах, а также полагал, что его права будут защищены при рассмотрении гражданского дела об изъятии объектов недвижимости. Административный истец изначально подавала административный иск по месту своего жительства дата (определение о возвращении от дата), затем по адресу временной регистрации дата (определение о возвращении от дата), после чего дата обратилась в Ленинский районный суд адрес с настоящим административным иском. По указанной причине просит восстановить пропущенный процессуальный срок. 

В судебном заседании административный истец поддержала заявленные административные исковые требования и заявление о восстановлении срока в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске и дополнительных письменных пояснениях, приобщенных к материалам дела, повторно привела их суду. Пояснила, что она юридически неграмотна и не предполагала, что постановление администрации адрес можно обжаловать. Она является работником бюджетной сферы, поэтому денег на получение квалифицированной юридической помощи у нее не имеется. Она полагала, что ее права будут защищены при рассмотрении гражданского дела об изъятии недвижимого имущества. В промежутках между судебными заседаниями по делу ----- она неоднократно находилась на больничном. По делу необходимо было изучить большой объем документов, что ей приходилось делать самостоятельно. Тот факт, что она получила соглашение об изъятии дата, не означает, что она была с ним согласна. Администрация адрес должна была надлежащим образом лично известить собственников об издании оспариваемого постановления и о планируемом изъятии, доказательств надлежащего ее уведомления не имеется. Она не обязана следить за новостями. В публикациях невозможно соотнести указанные в ней земельные участки с существующими красными линиями.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации адрес в удовлетворении административного иска просила отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела. Пояснила, что обжалуемое постановление администрации адрес от дата ----- «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и жилых домов в адрес» размещено на официальном сайте администрации адрес в сети интернет дата, а также в газете «Чебоксарские новости» ----- от дата.

На основании Государственного контракта от дата ----- на выполнение работ по подготовке проектной документации, выполнению инженерных изысканий, подрядных работ и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства «Строительство дороги по адрес от адрес до адрес, заключенного между КУ ЧР «Республиканская служба единого заказчика» Минстроя Чувашии и АО «СЗ «Строительный трест -----», были подготовлены 12 проектов соглашений об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и жилых домов, предусмотренных постановлением администрации адрес от дата -----, в том числе земельного участка с кадастровым номером ------ площадью 627 кв.м. по адрес, и расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером ------ площадью 50,7 кв.м., которые были направлены гражданам для подписания, в том числе дата ФИО3 заказным письмом, что подтверждается отчетом о почтовом отправлении. Одновременно в адрес ФИО3 направлена заверенная копия обжалуемого постановления. Дата получения документов ФИО3- дата.

ФИО2 получила экземпляры соглашений об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером ------ площадью 627 кв.м. по адрес, и расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером ------ площадью 50,7 кв.м., а также отчет ----- по определению размера рыночной стоимости прав на недвижимое имущество, расположенное по адрес, и выразила свою позицию относительно данного соглашения, о чем имеется отметка на соглашении от дата.

В соглашении об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером ------ площадью 627 кв.м. по адрес, и расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером ------ площадью 50,7 кв.м., также имелась ссылка на постановление администрации адрес от дата ----- «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и жилых домов в адрес».

В связи с тем, что по истечении девяноста дней со дня получения проекта соглашения об изъятии земельного участка и жилого дома по адрес, ФИО3 не представлено подписанное соглашение, на основании пункта 10 статьи 56.10 Земельного кодекса РФ администрация адрес обратилась в Ленинский районный суд адрес с иском к ФИО3 о принудительном изъятии земельного участка и жилого дома по вышеуказанному адресу.

Решением Ленинского районного суда адрес от дата ----- исковое заявление администрации адрес удовлетворено. Указанное решение Ленинского районного суда адрес обжаловано ФИО3 в Верховный Суд ЧР (дело -----), рассмотрение дела приостановлено дата.

Таким образом, о принятом постановлении администрации адрес ФИО2 узнала ещё при опубликовании постановления - дата (на сайте) и дата (в периодическом печатном издании), в связи с получением соглашения - дата, в связи с рассмотрением Ленинским районным судом адрес искового заявления администрации адрес по делу ----- - дата (дата принятия заявления администрации адрес к производству суда). Между тем с настоящим административным исковым заявлением ФИО2 обратилась в суд лишь дата.

В связи с чем, администрация адрес заявляет о пропуске срока для обращения с настоящими требованиями ФИО3

На основании постановлений администрации города Чебоксары от 31.01.2017 № 1861 «Об утверждении проекта планировки территорий общего пользования в населенных пунктах Чебоксарского городского округа Чебоксары, п. Северный, п. Сосновка, п. Н. Лапсары, д. Чандрово)», от 29.12.2014 № 4441 «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории микрорайона 1А центральной части города Чебоксары», от 14.03.2016 № 539 «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории микрорайона 1А центральной части города Чебоксары», от 23.07.2020 № 1279 «Об утверждении документации по внесению изменений в проект планировки и проект межевания территории микрорайона 1А центральной части города Чебоксары», в целях строительства автомобильной дороги местного значения администрацией города Чебоксары в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а именно статьями 11, 49, 56, 56.1, 56.2, 56.3, 56.6, 56.8, 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации, со статьями 279 - 281 Гражданского кодекса Российской Федерации принято постановление от 11.05.2022 № 1589 об изъятии для муниципальных нужд города Чебоксары в целях размещения автомобильной дороги местного значения земельных участков и жилых домов, в том числе земельного участка с кадастровым номером ------ площадью 627 кв.м. по адрес, и расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером ------ площадью 50,7 кв.м., принадлежащих на момент принятия постановления ФИО3 на праве собственности.

При этом, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории предусмотрено образование земельного участка :ЗУ75 с видом разрешенного использования «улично-дорожная сеть» общей площадью 15574 кв.м., в том числе путем перераспределения земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером ------ площадью 495 кв.м., по адрес, на котором предполагается строительство дороги по адрес от ул. И.С. Тукташа до адрес.

Администрацией адрес принято постановление от дата ----- об изъятии земельных участков, попадающих в границы проектируемой дороги, и распложенных на них индивидуальных жилых домов по адрес, 5, 7, 9, 13, 15, 17, 19, 21/18, 23, 25, 37, находящихся в частной собственности, в том числе земельного участка с кадастровым номером ------ площадью 495 кв.м., по адрес (в границы проектируемой дороги попадает большая часть земельного участка площадью 495 кв.м.), и находящегося на нем жилого дома с кадастровым номером ------ площадью 50,7 кв.м.

Генеральный план Чебоксарского городского округа, разработанный ОАО «РосНИПИУрбанистики» в 2014 году, утвержден решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от дата -----.

В соответствии с генеральным планом Чебоксарского городского округа адрес отнесена к дорогам, улицам местного значения.

Реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования (пункт 1 части 1 статьи 26 ГрК РФ).

Земельный участок с кадастровым номером 21------ и жилой дом по адрес, входят в границы территории микрорайона 1 А центральной части адрес.

Проект планировки указанной территории утвержден постановлением администрации города Чебоксары от 29.12.2014 № 4441, проект межевания территории - от 15.03.2016 № 539. В указанную документацию вносились изменения постановлениями администрации города Чебоксары № 2026 от 28.08.2017, № 3010 от 27.12.2017, № 609 от 09.04.2018, № 1466 от 14.08.2018, № 1279 от 23.07.2020, № 1845 от 20.10.2021, № 3066 от 05.09.2022, № 1802 от 03.06.2024.

В соответствии с постановлением администрации города Чебоксары от 23.07.2020 № 1279 об утверждении документации по внесению изменений в проект планировки и проект межевания территории микрорайона 1 А центральной части адрес земельный участок с кадастровым номером. ------ площадью 495 кв.м. входит в границы образуемого земельного участка ЗУ75 площадью 15 574 кв.м с видом разрешенного использования «улично-дорожная сеть», остальная часть включается в границы образуемого земельного участка ЗУ50 с видом разрешенного использования «многоэтажная жилая застройка (высотная застройка).

В соответствии с распоряжением Временно исполняющего обязанности Главы Чувашской Республики от дата ------рг «О введении на территории Чувашской Республики режима повышенной готовности», в том числе о запрете проведения на территории Чувашской Республики спортивных, зрелищных, публичных и иных массовых мероприятий в связи с угрозой распространения на территории Чувашской Республики новой коронавирусной инфекции (СОУЮ-2019) публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности на территории города были приостановлены.

Публичные слушания в соответствии с постановлением главы адрес от дата ----- состоялись дата в 15.00 с использованием интернет сайтов.

Оповещения о публичных слушаниях были: опубликованы в газете «Чебоксарские новости» от дата -----; размещены на официальном сайте адрес в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и в местах массового скопления граждан на территории адрес (письмо администрации адрес oт дата -----).

Постановление главы города Чебоксары от 18.05.2020 № 374 о проведении публичных слушаний по документации по внесению изменений в проект планировки и проект межевания территории микрорайона 1 А центральной части города Чебоксары, документация по внесению изменений в проект планировки и проект межевания территории размещены на официальном сайте города Чебоксары в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

По документации по внесению изменений в проект планировки и проект межевания территории микрорайона 1 А центральной части адрес, была проведена экспозиция в рабочие дни с 9.00 до 17.00 часов в период с дата по дата по адресу: адрес.

В период работы экспозиции были проведены консультации с 15.00 до 17.00 часов дата и дата.

На основании протокола ----- от дата и заключения ----- о результатах публичных слушаний от дата, опубликованного в газете «Чебоксарские новости» от дата -----, постановлением администрации адрес от дата ----- было принято решение об утверждении документации по внесению изменений в проект планировки и проект межевания территории микрорайона 1 А центральной части адрес.

Согласно утвержденной документации по внесению изменений в проект планировки территории и проект межевания территории микрорайона 1 А центральной части адрес, сформированы новые границы земельных участков, в том числе: земельный участок «ЗУ75» и земельный участок «ЗУ75/11» с видом разрешенного использования «улично-дорожная сеть», в которые вошел земельный участок с кадастровым номером ------

В соответствии с пунктом 3.37 СП 42.13330.2016. «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП дата-89*», утвержденных Приказом Минстроя России от дата -----/пр, улично-дорожная сеть (УДС) - система объектов капитального строительства, включая улицы и дороги различных категорий и входящие в их состав объекты дорожно-мостового строительства (путепроводы, мосты, туннели, эстакады и другие подобные сооружения), предназначенные для движения транспортных средств и пешеходов, проектируемые с учетом перспективного роста интенсивности движения транспорта и обеспечения возможности прокладки инженерных коммуникаций; границы УДС закрепляются красными линиями; территория, занимаемая УДС, относится к землям общего пользования транспортного назначения.

Таким образом, постановление принято во исполнение постановлений от дата -----, от дата -----, от дата -----, которыми предусмотрено формирование новых и реконструкция существующих проездов, в том числе улично-дорожной сети по адрес.

Довод о нарушении срока принятия обжалуемого постановления со ссылкой на п.3 ст. 56.3 ЗК РФ является необоснованным, так как проект планировки территории микрорайона 1А центральной части адрес был утвержден в новой редакции в соответствии с постановлением администрации адрес от дата ----- «Об утверждении документации по внесению изменений в проект планировки и проект межевания территории микрорайона 1 А центральной части адрес».

В рамках настоящего дела оценивается законность принятого решения администрации адрес, выраженного в ненормативном правовом акте - постановлении администрации адрес от дата ----- «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и жилых домов в адрес». При этом рассмотрение законности иных принятых нормативных правовых актов администрации адрес не входит в предмет рассмотрения настоящего дела. В связи с чем, доводы истца о нарушенном, по ее мнению, порядке опубликования постановлений администрации адрес об утверждении проектов планировки, не относятся к рассматриваемому делу и не подлежат доказыванию со стороны административного ответчика факт соблюдения порядка опубликования постановлений администрации адрес об утверждении проектов планировки.

Полагает, что оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока не имеется, поскольку получение соглашения об изъятии, в котором содержится ссылка на оспариваемое постановление, достоверно подтверждается, а незнание порядка обжалования не освобождает от обязанности соблюдать установленный порядок и сроки обжалования. Не усматривается, что административный истец находилась на стационарном лечении и не могла обеспечить себе правовую защиту. Административный истец имела возможность своевременно обратиться в суд с иском, могла обратиться за квалифицированной юридической помощью.

В судебном заседании прокурор полагала, что оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока не имеется. Срок обжалования установлен законом и не должен носить произвольный характер. Данный срок административным истцом существенно нарушен, так как соглашение об изъятии, в котором содержится ссылка на оспариваемое постановление, ей получено еще дата Не позднее указанной даты ей стало известно о наличии оспариваемого постановления, однако она не приняла меры по обжалованию данного постановления в суде. Пропуск процессуального срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в иске. 

Заинтересованные лица Глава города Чебоксары ФИО5, МБУ "Управление территориального планирования" муниципального образования адрес, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, КУ Чувашской Республики «Республиканская служба единого заказчика», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, ФИО10, извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Заинтересованное лицо Акционерное общество "Специализированный застройщик "Стройтрест № 3" извещено надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, представитель в судебное заседание не явился. В материалы дела представлены возражения на иск, из которых следует, что оспариваемое постановление издано в рамках полномочий администрации города с соблюдением порядка и формы их совершения, в связи с чем является законным. Административным истцом пропущен срок на обжалование действий Администрации города Чебоксары. Административный иск поступил в суд лишь в декабре 2024 г. При этом материалы дела не содержат доказательств уважительных причин пропуска данного процессуального срока для подачи в суд административного искового заявления и, следовательно, законных оснований для его восстановления, не имеется, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска по настоящему делу.

Суд считает возможным рассмотреть данное дело при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При этом согласно части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Согласно п. 1 ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Под государственными или муниципальными нуждами понимаются потребности публично-правового образования, удовлетворение которых направлено на достижение интересов общества (общественно полезных целей), осуществить которые невозможно без изъятия имущества, находящегося в частной собственности (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2016), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13 апреля 2016 года).

Так, статья 49 Земельного кодекса Российской Федерации охватывает основания изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд, в то время как условия и порядок такого изъятия регулируется нормами главы VII.1. Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из положений статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов: объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения; автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

В силу положений статьи 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

Пунктом 1 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены: 1) утвержденными документами территориального планирования (за исключением объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования); 2) утвержденными проектами планировки территории.

В соответствии с пунктом 3 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд для строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения может быть принято не позднее чем в течение шести лет со дня утверждения проекта планировки территории, предусматривающего размещение таких объектов (в ред. Федерального закона от 02.08.2019 N 283-ФЗ, ранее - в течение трех лет со дня утверждения проекта планировки территории, предусматривающего размещение таких объектов).

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 3 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято на основании ходатайств об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - ходатайство об изъятии), с которыми в уполномоченные органы исполнительной власти или органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 настоящего Кодекса, вправе обратиться организации, уполномоченные в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, заключенными с органами государственной власти или органами местного самоуправления договорами или соглашениями либо имеющие разрешения (лицензии) осуществлять деятельность, для обеспечения которой в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 56.5 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельные участки, подлежащие изъятию для государственных или муниципальных нужд, а также о зарегистрированных правах на расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 настоящего Кодекса, не менее чем за шестьдесят дней до принятия решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд обязаны: запросить сведения об имеющихся правах на земельные участки, подлежащие изъятию для государственных или муниципальных нужд, и на расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества в архивах, органах государственной власти, органах местного самоуправления, в распоряжении которых могут находиться указанные сведения, а также у предполагаемых правообладателей изымаемых земельных участков или иных объектов недвижимого имущества; обеспечить опубликование в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа (муниципального района в случае, если такие земельные участки расположены на межселенной территории), по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию, сообщения о планируемом изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - решение об изъятии) может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию.

В решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие. В случае, если решение об изъятии принимается на основании ходатайства, поданного лицом, указанным в статье 56.4 настоящего Кодекса, в решении об изъятии указывается это лицо. В решении об изъятии указываются сооружения, изъятие которых в соответствии с гражданским законодательством не осуществляется, а также сервитуты, публичные сервитуты, которые установлены в отношении изымаемых земельных участков и которые сохраняются (пункт 4 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 10 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение: осуществляют размещение решения об изъятии на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; обеспечивают опубликование решения об изъятии (за исключением приложений к нему) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа (муниципального района в случае, если земельные участки, подлежащие изъятию, расположены на межселенной территории) по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию; направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре недвижимости.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером ------ площадью 627 кв.м. по адресу: адрес; жилого дома с кадастровым номером ------ площадью 70,9 кв.м. по адресу: адрес.

Постановлением администрации адрес от дата ----- утвержден проект планировки территорий общего пользования в населенных пунктах Чебоксарского городского округа (адрес, п. Н. Лапсары, д. Чандрово)». Согласно указанному проекту планировки территории земельный участок с кадастровым номером ------, расположенный по адрес от -----, находится в границах красной линии улицы.

Решение об утверждении красных линий принималось в соответствии со ст. 45 Градостроительного кодекса РФ, ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики, принятым решением ЧГСД от 30.11.2005 № 40, решениями ЧГСД от 23.12.2014 № 1787 «Об утверждении генерального плана Чебоксарского городского округа, разработанного ОАО «РосНИПИУрбанистики» в 2014 г., и об установлении границ населенных пунктов: п. Северный, п. Сосновка, п. Новые Лапсары, д. Чандрово, г. Чебоксары», от 03.03.2016 № 187 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, разработанных ОАО «РосНИПИУрбанистики» в 2015 году», постановлением администрации г. Чебоксары от 21.06.2016 № 1669 «О подготовке документации по планировке территорий (проект планировки территории) общего пользования в населенных пунктах Чебоксарского городского округа (г. Чебоксары, п. Северный, п. Сосновка, п. Н. Лапсары, д. Чандрово)», на основании протоколов № 26/1 от 08.08.2016, № 26/2 от 10.08.2016, № 26/3 от 11.08.2016, № 26/4 от 12.08.2016, № 26/5 от 15.08.2016, № 26/6 от 17.08.2016 и заключения № 26 о результатах публичных слушаний от 17.08.2016, опубликованного в газете «Чебоксарские новости» от 23.08.2016 № 92.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

Исходя из положений ст. 1 ГрК РФ и ст. 262 ГК РФ, земли общего пользования представляют собой территории общего пользования, в их состав входят находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки либо земли, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, обладая правом свободного доступа на них и использования имеющихся на этих участках и землях объектов в пределах, допускаемых законом, иными правовыми актами. Земельные участки, отнесенные к землям общего пользования, не могут быть выделены из состава земель общего пользования и предоставлены конкретному лицу.

Сведения о красных линиях, установленных на территории Чебоксарского городского округа, воспроизведены на публичной кадастровой карте.

Застройка микрорайона 1А центральной части города Чебоксары осуществляется в соответствии с проектом планировки территории, утвержденной постановлением администрации г. Чебоксары от 29.12.2014 № 4441 (с изменениями от 14.03.2016 № 539, от 28.08.2017 № 2026, от 27.12.2017 № 3010, от 09.04.2018 № 609, от 14.08.2018 № 1466, от 23.07.2020 № 1279, от 05.09.2022 № 3066, от 03.06.2024 № 1802).

Вышеприведенные нормативно-правовые акты в судебном порядке незаконными не признаны, являются действующими.

В соответствии с утвержденной документацией по планировке территории микрорайона 1А центральной части адрес земельный участок с кадастровым номером ------, расположенный по ул. Базарной от ул. И.С. Тукташа до пер. Металлистов, входит в границы образуемого земельного участка ЗУ75 с видом разрешенного использования «улично-дорожная сеть» под размещение улицы в жилой застройке (ул. Базарная) и ЗУ50 с видом разрешенного использования «Многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)».

На основании перечисленных нормативно-правовых актом, в целях строительства автомобильной дороги местного значения администрация г. Чебоксары вынесла оспариваемое постановление от 11.05.2022 № 1589 об изъятии земельных участков, попадающих в границы проектируемой дороги, и расположенных на них индивидуальных жилых домов, в том числе принадлежащие административному истцу.

18 ноября 2022 г. между Казенным учреждением Чувашской Республики «Республиканская служба единого заказчика» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (заказчик) и Акционерным обществом «Специализированный застройщик «Строительный трест № 3» (подрядчик) заключен Государственный контракт № 256 на выполнение работ по подготовке проектной документации, выполнение инженерных изысканий, подрядных работ и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства «Строительство дороги по ул.Базарная от ул. И.С.Тукташа до ул.Дзержинского».

Предметом указанного контракта является выполнение подрядчиком работ по подготовке проектной документации, выполнение инженерных изысканий, подрядных работ и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства «Строительство дороги по ул.Базарная от ул. И.С.Тукташа до ул.Дзержинского», в соответствии с описанием объекта закупки (задание на проектирование), Графиком выполнения работ, Сметой Контракта, Графиком выполнения строительно-монтажных работ, проектной документацией, строительными нормами, правилами и сдача объекта готового к эксплуатации заказчику, со всеми необходимыми инженерными сооружениями и оборудованием, ввод в эксплуатацию.

Пунктом 9.1.39 указанного Государственного контракта установлена обязанность подрядчика обратиться в администрацию города Чебоксары с ходатайством об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в соответствии со ст.56.4 Земельного кодекса Российской Федерации и оплачивать размер возмещения (выкуп) в связи с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд на основании соглашения об изъятии недвижимости, заключенного собственником, администрацией г.Чебоксары и подрядчиком. 

Таким образом, на основании действующих постановлений администрации г.Чебоксары: 

от 29 декабря 2014 г. № 4441 «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории микрорайона 1А центральной части города Чебоксары»; 

от 31 июля 2017 г. № 1861 «Об утверждении проекта планировки территорий общего пользования в населенных пунктах Чебоксарского городского округа (г.Чебоксары, п.Северный, п.Сосновка, п.Н.Лапсары, д.Чандрово)»; 

от 23 июля 2020 г. № 1279 «Об утверждении документации по внесению изменений в проект планировки и проект межевания территории микрорайона 1А центральной части города Чебоксары»; 

в целях строительства автомобильной дороги местного значения администрация города Чебоксары вынесла постановление от 11 мая 2022 г. № 1589 «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и жилых домов в городе Чебоксары». 

Согласно пункту ----- указанного постановления объекты недвижимости - земельный участок и жилой дом по адресу: адрес, принадлежащие административному истцу на праве собственности, подлежат изъятию путем выкупа.

Решением Ленинского районного суда адрес от дата по делу ----- установлено, что администрацией адрес в адрес ФИО3 направлено уведомление об изъятии жилого дома и земельного участка, проект соглашения и акт приема-передачи имущества, которые получены ей дата

ФИО2 отказалась подписать соглашение об изъятии земельного участка и жилого дома.

Названным решением (не вступило в законную силу, обжалуется) постановлено:

«Изъять для муниципальных нужд в собственность муниципального образования адрес – столицы Чувашской Республики путем выкупа: земельный участок с кадастровым номером ------ площадью 627 кв.м., жилой дом с кадастровым номером ------ площадью 70,9 кв.м., расположенные по адресу: адрес, принадлежащие на праве собственности ФИО3, посредством перечисления денежных средств на банковский счет ФИО3 (паспорт 97 04 ----- выдан Московским РОВД адрес Республики дата).

Установить суммы возмещения за изымаемое имущество в следующем размере: земельный участок с кадастровым номером ------ площадью 627 кв.м. по адресу: адрес – ------; 

жилой дом с кадастровым номером ------ площадью 50,7 кв.м. по адресу: адрес – ------;

убытки и упущенная выгода, причиненные изъятием указанных земельного участка и жилого дома – ------.

Возмещение стоимости изымаемого имущества осуществляется Акционерным обществом «Специализированный застройщик «Строительный трест № 3» согласно Государственному контракту от 18 ноября 2022 г. № 256 на выполнение работ по подготовке проектной документации, выполнение инженерных изысканий, подрядных работ и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства «Строительство дороги по ул.Базарная от ул. Тукташа до ул.Дзержинского», заключенному между Казенным учреждением Чувашской Республики «Республиканская служба единого заказчика» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (заказчик) и Акционерным обществом «Специализированный застройщик «Строительный трест № 3». 

Возложить на ФИО2 обязанность в трехмесячный срок после получения возмещаемых денежных средств в полном объеме освободить земельный участок с кадастровым номером ------.м., жилой дом с кадастровым номером ------ площадью ------ кв.м., расположенные по адресу: адрес, от личного имущества; передать администрации адрес по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером ------ площадью 627 кв.м., жилой дом с кадастровым номером ------ площадью ------9 кв.м., расположенные по адресу: адрес. 

Вступившее в законную силу решение суда по настоящему делу является основанием для прекращения ограничений (обременений) в отношении изъятого имущества, а именно земельного участка с кадастровым номером 21------:90 площадью 627 кв.м., жилого дома с кадастровым номером ------ площадью ------ кв.м., расположенных по адресу: адрес. 

Вступившее в законную силу решение суда по настоящему делу является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности правообладателя ФИО3 на изымаемое имущество, а именно земельный участок с кадастровым номером ------ площадью 627 кв.м., жилой дом с кадастровым номером ------ площадью ------ кв.м., расположенные по адресу: адрес.

Вступившее в законную силу решение суда по настоящему делу является основанием для перехода и возникновения права собственности муниципального образования адрес – столицы Чувашской Республики на земельный участок с кадастровым номером ------ площадью 627 кв.м., жилой дом с кадастровым номером ------ площадью 70,9 кв.м., расположенные по адресу: адрес.

Взыскать с ФИО3 (паспорт ------ г.) в доход местного бюджета муниципального образования – адрес Республики государственную пошлину в размере ------. 

Взыскать с ФИО3 (паспорт ------ г.) в пользу ООО «Центр оценки, экспертизы, консалтинга «Автопрогресс» (ИНН ------, ОГРН ------) расходы по оплате судебной экспертизы в размере ------.». 

Таким образом, оспариваемое постановление ----- от дата «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и жилых домов в адрес» в части изъятия земельного участка с кадастровым номером ------, площадью 627 кв.м., жилого дома с кадастровым номером ------, расположенных по адресу: адрес, принадлежащих на праве собственности ФИО3, принято в целях строительства автомобильной дороги местного значения, в соответствии с утвержденным проектом планировки территории, который является действующим, что соответствует требованиям статей 49, 56.3, 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации. 

В течение срока действия решения об изъятии земельного участка выполнены все процедуры и мероприятия, предусмотренные законом. Действующее законодательство, устанавливая общий срок действия оспариваемого постановления, не содержит требований об указании других сроков, в том числе тех, которые уже предусмотрены статьями 56.6, 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации и являются обязательными для муниципального органа при реализации процедуры изъятия объектов недвижимости.

При этом сведения об исправлении площади расположенного на указанном земельном участке жилого дома с 50,7 кв.м. на 70,9 кв.м. внесены в ЕГРН по заявлению административного истца лишь дата (т.1 л.д. 36), то есть значительно позже издания оспариваемого постановления ----- от дата, следовательно, не влекут его незаконность в указанной части. Данные обстоятельства исследовались судом при рассмотрении гражданского дела ----- при рассмотрении вопроса о размере возмещения стоимости изымаемого имущества.

С учетом установленных по делу обстоятельств и законоположений, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований, поскольку необходимость изъятия принадлежащих административному истцу объектов недвижимого имущества обусловлена муниципальными нуждами, само оспариваемое постановление соответствует нормам действующего законодательства, при этом, уполномоченным органом выполнены требования по осуществлению установленной процедуры изъятия земельного участка и объекта недвижимости, уведомлению собственника о предстоящем изъятии, опубликованию оспариваемого постановления об изъятии, а нарушения прав административного истца оспариваемым постановлением не установлено, поскольку его права и законные интересы защищены компенсационными мероприятиями. Таким образом, оспариваемое постановление администрации принято в соответствии с вышеизложенными предписаниями Земельного кодекса Российской Федерации.

Приведенные истцом в административном иске доводы о нарушении срока принятия решения об изъятии, нарушении порядка его опубликования, не соответствии цели изъятия, неверном указании площади изымаемого имущества, нарушении прав административного истца, основаны на неверном толковании норм закона, не могут служить основанием для отмены оспариваемого постановления, принятого в строгом соответствии с нормами действующего законодательства.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административных истцов.

Для признания оспариваемого постановления незаконным необходима одновременная совокупность следующих условий: несоответствие оспариваемого постановления требованиям закона и нарушение им прав и свобод административного истца.

При этом суд проверяет законность оспариваемых решений, действий (постановления) на момент их совершения, издания, принятия. Действия, совершенные после принятия оспариваемого постановления, отношения к предмету доказывания по настоящему делу не имеют и правовой оценке не подлежат.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходима совокупность вышеупомянутых условий.

Однако, проверив оспариваемое постановление, суд наличия совокупности этих правовых условий не установил.

Бесспорных, допустимых и достаточных доказательств нарушения прав истца в материалы дела административным истцом не представлено.

Кроме того, административным ответчиком заявлено о пропуске административным истцом срока для обращения в суд.

Согласно ч.1, ч.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как указывает административный истец, дата административный истец получил проект соглашения об изъятии и отчет об оценке недвижимости. дата она получила уведомление об исправлении технической ошибки в записях ЕГРН. Таким образом, о нарушении своих прав административный истец, по ее мнению, узнала с момента обнаружении ошибки в сведениях ЕГРН дата.

Следовательно, срок для обращения с настоящим иском – не позднее дата, а с настоящим иском административный истец обратилась в суд дата, в том числе первоначально по месту своего жительства – дата, то есть также с существенным пропуском установленного законом срока.

Доводы о том, что административный истец является пенсионером в возрасте 66 лет, страдает множественными хроническими заболеваниями, систематически находится на стационарном и амбулаторном лечении, испытывает трудности с использованием современной техники и недостаточно разбирается в правовых вопросах, суд не признает в качестве уважительных причин пропуска срока.

Истица дееспособна, принимает активное участие в судебных разбирательствах лично, также лично составляет и подает все процессуальные документы по делу.

Уважительных причин пропуска процессуального срока суд не усматривает и отказывает в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления, что также является основанием для отказа в иске.

Следовательно, учитывая вышеизложенное, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, учитывая требования действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

ОТКАЗАТЬ в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Администрации адрес о признании незаконным и отмене Постановления Администрации адрес Республики ----- от дата «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и жилых домов в адрес» в части изъятия земельного участка с кадастровым номером ------, площадью 627 кв.м., жилого дома с кадастровым номером ------, расположенных по адресу: адрес, принадлежащих на праве собственности ФИО3; возложении на Администрацию адрес обязанности внести изменения в п.п. 1.10 Постановления Администрации адрес Республики ----- от дата «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и жилых домов в адрес» в части площади жилого дома с кадастровым номером 21------; взыскании судебных расходов по оплате госпошлины в размере ------

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен, в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Мотивированное решение составлено 14 апреля 2025 года

Судья Н.А. Степанова