Дело № 2-3320/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2017 года Советский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Позинской С.В., 

при секретаре Осинниковой Е.В.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области об установлении статуса «Ветеран труда Брянской области», взыскании компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ФИО2 является многодетной матерью, имеет благодарности предприятия, однако в связи с ликвидацией предприятия архив не сохранился, также истец награждена Почетной грамотой районного Совета. Общий трудовой стаж ФИО2 33 года, из них 25 лет отработала на одном предприятии. По выходу на пенсию истец обратилась в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области по вопросу установлении ей статуса «Ветеран труда Брянской области». Однако Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области истцу отказано в присвоении статуса «Ветеран труда Брянской области», в связи с отсутствием у ФИО2 соответствующих наград, установленных Указом Губернатора Брянской области от 04.02.2013 года № 100 «О порядке и условиях установления статуса «Ветеран труда Брянской области».

Между тем, по мнению представителя истца, отсутствие документального подтверждения наличия благодарностей предприятия и Почетной грамоты не может служить основанием для отказа в присвоении ФИО2 звания «Ветеран труда Брянской области», а вышеуказанные обстоятельства и наличие трудового стажа в 33 года, позволяют истцу претендовать на присвоение статуса «Ветеран труда Брянской области».

На основании изложенного, представитель истца просит суд, установить ФИО2 статус «Ветеран труда Брянской области»; взыскать компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО2, представитель ответчика Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, представитель третьего лица Государственного учреждения Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации не явились, о дате, времени и месте судебного слушания извещены надлежащим образом. В материалах дела имеется возражение на исковое заявление истца с ходатайством представителя ответчика о рассмотрении данного гражданского дела без участия представителя, в котором указано, что поддерживают основания отказа, изложенные в возражении на исковое заявление ФИО2, просили суд в удовлетворении заявленных требований истца об установлении ей статуса «Ветеран труда Брянской области» отказать, а также ходатайство представителя третьего лица о рассмотрении данного гражданского дела в отсутствие их представителя.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части первой статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области 30 января 2017 года ФИО2 отказано в присвоении статуса «Ветеран труда Брянской области», в связи с отсутствием каких-либо наград, являющихся основанием для присвоения данного статуса.

Оценивая обоснованность заявленных исковых требований и возражений, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона от 12.11.1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах", в редакции на момент возникновения спорных правоотношений, ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Указом Губернатора Брянской области от 04.02.2013 г. N 100 "О порядке и условиях установления статуса "Ветеран труда Брянской области" и мерах социальной поддержки указанной категории граждан" утверждено Положение о порядке и условиях установления статуса "Ветеран труда Брянской области" и мерах социальной поддержки указанной категории граждан.

В соответствии с п. 2 Положения статус "Ветеран труда Брянской области" устанавливается:

б) при выходе на пенсию гражданам, имеющим трудовой стаж не менее 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин, из числа рабочих, служащих, членов колхозов (совхозов), имеющим награды организаций (предприятий, учреждений), работа в которых подлежала государственному социальному (пенсионному) страхованию, при наличии трудового стажа в данной организации не менее 20 лет.

В качестве наград организаций (предприятий, учреждений), расположенных на территории Брянской области, признаются звания "Ветеран труда", "Почетный ветеран труда", "Почетный работник" организации (предприятия, учреждения), учрежденные до 2007 года в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации

Согласно п. 4 Положения лица, претендующие на установление статуса "Ветеран труда Брянской области", подают в учреждения социальной защиты населения по месту жительства заявление с приложением следующих документов:

а) паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой о месте жительства на территории Брянской области. В случае отсутствия в паспорте гражданина Российской Федерации отметки о месте жительства на территории Брянской области - свидетельство о регистрации по месту жительства на территории Брянской области, выданное органами регистрационного учета;

б) документы, подтверждающие награждение Почетной грамотой Брянской области, Почетной грамотой Губернатора Брянской области, Почетной грамотой Брянской областной Думы, Почетной грамотой администрации Брянской области, почетным знаком Брянской области "Материнская слава", памятной медалью "65 лет освобождения Брянской области", памятной медалью "В честь подвига партизан и подпольщиков", документы, выданные организациями (предприятиями, учреждениями), подтверждающие присвоение звания "Ветеран труда", "Почетный ветеран труда...", "Почетный работник..." организации (предприятия, учреждения), со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер решения;

в) трудовая книжка заявителя;

г) пенсионное удостоверение.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основаниях своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Документами, подтверждающими факт награждения за заслуги в труде являются удостоверение к награде и (или приказ (распоряжение, постановление) о награждении. Такой документ должен содержать: номер решения о награждении соответствующего органа, а также печать ведомства или государственного органа, от имени которого осуществлялось награждение; подпись лица, производившего награждение. 

Документы, подтверждающий факт награждения истца, учитываемые при присвоении звания «Ветеран труда» суду не представлены.

Учитывая указанные выше правовые нормы, обстоятельства по делу, суд полагает, что истцом не представлено суду достаточных доказательств, подтверждающий факт награждения истца благодарностью предприятия, Почетной грамотой районного Совета, и соглашается с доводами ответчика Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области о том, что ФИО2 не представлено необходимого перечня документов для присвоения ей статуса «Ветеран труда Брянской области».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у ФИО2 не возникло право на присвоение ей статуса «Ветеран труда Брянской области».

Рассматривая требования представителя истца о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу абзаца 3 ст. 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ.

Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что представителем истца не представлено доказательств, подтверждающих противоправность действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, факта причинения истцу физических и нравственных страданий в результате таких действий, бездействия.

Стороной истца не представлено допустимых доказательств того, что действиями (бездействием) Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, выразившихся в отказе в установлении статуса «Ветеран труда Брянской области» ФИО2, нарушены личные неимущественные права истца, указанные органы не привлекали истца к какой-либо ответственности и не принимали в отношении него незаконного решения, нарушающего его права и законные интересы.

Ответственность государства за действия (бездействие) органов государственной власти и их должностных лиц, предусмотренная ст. 1069 ГК РФ, наступает только при совокупности таких условий, как противоправность действий (бездействия) органа государственной власти и его должностного лица, наличие вреда и доказанность его размера, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями. Недоказанность одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда не имеется, поскольку в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не было представлено, а судом не добыто доказательств совершения органами государственной власти противоправных действий (бездействия), причинение истцу морального вреда и причинно-следственной связи между ними.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области об установлении статуса «Ветеран труда Брянской области», взыскании компенсации морального вреда - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Позинская С.В.

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 06 сентября 2017 года.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11 сентября 2017 года.

Судья Позинская С.В.