№ 12-314/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Пенза 5 августа 2019 года

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе председательствующего судьи Лагутиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием 

заявителя ФИО1, 

ее защитника Пушкарева Д.С., действующего на основании доверенности 58 АА 1365701 от 19 июля 2019 года,

дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на решение врио начальника ОГИБДД УМВД России по г. Пензе ФИО6 от 26 июня 2019 года,

У С Т А Н О В И Л :

Решением врио начальника ОГИБДД УМВД России по г. Пензе ФИО6 от 26 июня 2019 года производство по делу об административном правонарушении, возбужденном 28 января 2019 года по ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ в отношении неустановленного водителя по факту ДТП, произошедшего 28 января 2019 года в 19 часов 00 минут напротив дома № 16 по ул. Новоселов г. Пензы с участием неустановленного лица, управляющего автомобилем марки «Фольксваген Поло», водителя ФИО3, управляющим автомобилем «Тойота Королла», р/з №, и водителя ФИО1, управляющей автомобилем «Тойота Lend Cruiser 120» р/з №, прекращено ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

ФИО1 обратилась в Октябрьский районный суд г. Пензы с жалобой, в которой выражает свое несогласие с принятым решением. Считает данное решение незаконными и необоснованными. Просит решение врио начальника ОГИБДД УМВД России по г. Пензе ФИО6 от 26 июня 2019 года отменить. В своей жалобе заявитель указывает, что ранее решением Октябрьского районного суда г. Пензы от 6 июня 2019 года постановление командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Пензе ФИО4 о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 29 марта 2019 года и решение начальника ОГИБДД УМВД России по г. Пензе ФИО5 от 25 апреля 2019 года по жалобе на это постановление отменены, дело об административном правонарушении в отношении неустановленного водителя направлено на новое рассмотрение должностному лицу ГИБДД УМВД России по г. Пензе с указанием о допущенных нарушениях требований ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, о необходимости выяснения при принятии процессуального решения всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, поскольку должностными лицами при принятии решений не приняты все предусмотренные законом меры по установлению истины по делу, обстоятельства по делу установлены не в полном объеме, надлежащая оценка всем доказательствам не дана. В связи с чем суд не входил в обсуждение других доводов жалобы, поскольку они подлежали оценке при новом рассмотрении материала. Однако, при принятии решения 26 июня 2019 года врио начальника ОГИБДД УМВД России по г. Пензе ФИО6 данные замечания не учтены. В решении не дана надлежащая оценка всем обстоятельствам произошедшего ДТП с участие ФИО1 и других водителей.

В судебном заседание ФИО1 совместно со своим защитником Пушкаревым Д.С жалобу поддержали в полном объеме по изложенным в ней доводам. Кроме того, ФИО1 дополнено, что было нарушено ее право на участие при рассмотрении дела об административном правонарушении, возбужденного 28 января 2019 в отношении неустановленного водителя по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, по факту произошедшего ДТП с ее участием, и ее право на защиту своих интересов. О времени и месте принятия процессуального решения врио начальника ОГИБДД УМВД России по г. Пензе ФИО6 от 26 июня 2019 года она извещена не была, соответственно была лишена возможности изложения своих доводов по факту обстоятельств произошедшего ДТП, защиты своих интересов. Просит отменить состоявшееся решение. 

Врио начальника ОГИБДД УМВД России по г. Пензе ФИО6, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседании не явился, письменных заявлений и ходатайств в суд не представил. Суд с учетом мнения сторон считает возможным рассмотреть жалобу ФИО1 на решение врио начальника ОГИБДД УМВД России по г. Пензе ФИО6 от 26 июня 2019 года в отсутствие должностного лица.

Изучив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд находит решение врио начальника ОГИБДД УМВД России по г. Пензе ФИО6 от 26 июня 2019 года незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности, и других заинтересованных лиц.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, устанавливающей порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из материалов дела усматривается, что дело об административном правонарушении, возбужденном 28 января 2019 года в отношении неустановленного водителя по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, рассмотрено врио начальника ОГИБДД УМВД России по г. Пензе ФИО6 26 июня 2019 года в отсутствие заинтересованных лиц, в том числе ФИО1, которая в данном случае является заинтересованным лицом.

По утверждению заявителя ФИО1 должностное лицо не уведомило ее о времени и месте рассмотрения данного административного дела, которое возбуждено по факту ДТП, произошедшего в том числе с ее участием, и результат рассмотрения дела в данном случае затрагивает ее права и интересы.

Сведений о надлежащем извещении заявителя о месте и времени рассмотрении административного дела, опровергающих указанные доводы заявителя ФИО1, материалы дела, представленные в суд из ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Пензе, не содержат. 

В силу частей 1, 2 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

При таких обстоятельствах врио начальника ОГИБДД УМВД России по г.Пензе ФИО6 требования п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ не выполнены, дело об административном правонарушении, возбужденное 28 января 2019 в отношении неустановленного водителя по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, рассмотрено в отсутствие данных об извещении заинтересованных лиц, в том числе ФИО1, о времени и месте рассмотрения дела, несмотря на то, что это послужило одним из оснований для отмены решением Октябрьского районного суда г. Пензы от 06 июня 2019 года решения начальника ОГИБДД УМВД России по г. Пензе ФИО5 от 25 апреля 2019 года, принятого по данному делу ранее.

Указанные обстоятельства свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, возбужденного 28 января 2019 в отношении неустановленного водителя по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав заинтересованных в исходе рассмотрения административного дела лиц, которые являлись участниками произошедшего ДТП, что повлекло нарушение их права на защиту.

Данное нарушение процессуальных требований является существенным, поскольку не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Кроме того, мотивируя свое решение, врио начальника ОГИБДД УМВД России по г. Пензе ФИО6 признает законным и обоснованным постановление командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Пензе ФИО4 о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 29 марта 2019 года, которое решением Октябрьского районного суда г. Пензы от 6 июня 2019 года отменено как немотивированное, вынесенное с нарушением требований КоАП РФ, что является процессуально недопустим.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного, решение врио начальника ОГИБДД УМВД России по г. Пензе ФИО6 от 26 июня 2019 года, принятое по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного 28 января 2019 в отношении неустановленного водителя по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение жалобы заявителя в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Пензе.

В связи с отменой решения по указанным выше процессуальным основаниям суд не рассматривает по существу другие доводы жалобы ФИО1, которые могут быть предметом рассмотрения вышестоящим должностным лицом в ходе нового разбирательства дела. 

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Решение врио начальника ОГИБДД УМВД России по г. Пензе ФИО6 от 26 июня 2019 года, принятое по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного 28 января 2019 в отношении неустановленного водителя по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, - отменить, и возвратить дело на новое рассмотрение в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Пензе. 

Председательствующий