66RS0№-02 Мотивированное 

решение

 составлено 22.05.2023

Дело № 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североуральск 15 мая 2023 года

Североуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Лещенко Ю.О.,

при секретаре судебного заседания Яковлевой Л.И., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГКУ «Североуральский ЦЗН» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному казенному учреждению «Североуральский центр занятости» о возложении обязанности провести перерасчет пособия по безработице, выплатить пособие по безработице, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Североуральский городской суд с вышеуказанным иском к ГКУ «Североуральский центр занятости», указав в обоснование, что 11.10.2022 обратилась в ГКУ «Североуральский ЦЗ» для регистрации в качестве безработной. Приказом № 1 от 18 октября 2022 г. ГКУ «Североуральский ЦЗ» была признана безработной и ей установлено пособие по безработице в минимальном размере, а именно 1800 рублей с 11.11.2022 по 10.01.2023. С размером назначенного пособия истец не согласна, считает что пособие по безработице должно быть назначено в максимальном размере.

11.05.2022 истец была уволена из ООО «Спецсервис» в связи с ликвидацией организации п.1. ч.1 ст.81 ТК РФ. После увольнения я работала по договору возмездного оказания услуг (гражданско- правовому договору) в период с 12.05.2022 по 10.10.2022, в связи с чем, не обращалась в ГКУ «Североуральский ЦЗ», т.к. получала денежное вознаграждение по гражданско-правовому договору и относилась к категории занятых граждан согласно ст. 2 Закона № 1032-1 «О занятости населения в РФ».,

В течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, на основании записей в трудовой книжке, истец состояла в трудовых отношениях следующий период - с 11.10.2021 по 11.05.2022, что составляет более 26 недель.

Истец дважды письменно обращалась в ГКУ «Североуральский ЦЗ» о перерасчете размера пособия согласно п.1 ст. 30, п.1 ст.33 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», но ей дважды ответили отказом. Позиция ГКУ «Центр занятости», согласно письма № 1113 от 14.12.2022г., заключается в том, что после увольнения 11.05.2022 в связи с ликвидацией организации и перед обращением в ГКУ «Североуральский ЦЗ», истец работала по договору возмездного оказания услуг, и этот факт повлиял на начисление размера пособия по безработице.

Законом № 1032-1 «О занятости населения в РФ» не установлен временной промежуток, в течение которого она должна была после увольнения в связи с ликвидацией организации (т.е. после 11 мая 2022 года ) обратиться в Центр занятости. Законом не запрещена работа по гражданско- правовому договору после увольнения по трудовому договору. Истец обратилась в Центр занятости 11.10.2022, после того, как перестала быть занятой, то есть после того, как закончился срок гражданско-правового договора.

Полагает, что ГКУ «Североуральский ЦЗ» при начислении пособия по безработице должен учитывать только трудовые отношения, в которых она состояла в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, а именно период с 11 октября 2021 года по 11 мая 2022 года.

Своим ответом в письме № 1007 от 16.11.2022г. ГКУ «Североуральский ЦЗ» считает, что случай истца относится к иным случаям, указанным в п.2.ст.30 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

В случае истца условие, при котором расчет пособия по безработице исчисляется согласно п. 1 ст. 30 Закона № 1032-1 «О занятости населения в РФ», соблюдено, а именно в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, на основании записей в трудовой книжке, истец состояла в трудовых отношениях более 26 недель.

На основании вышеизложенного, считает, что размер пособия по безработице в первые три месяца периода выплаты пособия по безработице должен быть назначен в максимальной величине, а именно в сумме 12 792 рубля в месяц, с учетом районного коэффициента 15350,40 рублей в месяц.

Таким образом, размер выплат пособия по безработице за период с 11.10.2022 по 10.01.2023 составляет 46 051,20, исходя из следующего расчета:

за период с 11.10.2022 по 31.10.2022 размер пособия составляет 10398,66 рублей.

за период с 0.11.2022 по 30.11.2022 размер пособия составляет 15350,40 рублей.

за период с 01.01.2023 по 10.01.2023 размер пособия составляет 4951,74 рублей.

Сумма фактически выплаченного ГКУ «Североуральский ЦЗ» пособия по безработице за период с 11.10.2022 по 1.01.2023 составляет 5400,01 руб..

Сумма не выплаченного пособия по безработице за указанный период составляет 40651,19 руб.

На основании изложенного просила обязать ГКУ «Североуральский ЦЗ» произвести перерасчет пособия по безработице за период с 11.10.2022 по 10.01.2023 в максимальном размере и произвести выплату пособия по безработице в максимальном размере, за вычетом ранее выплаченных сумм пособия. Взыскать с ГКУ «Североуральский ЦЗ» затраты на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГКУ «Североуральский ЦЗН» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск.

Согласно письменным возражениям на исковое заявлении, ответчик ГКУ «Североуральский ЦЗН» исковые требования не признает.

ФИО1 состояла на учете в качестве безработной в период с 11.10.2022 по 10.01.2023, получала пособие по безработице в минимальном размере 1800 рублей в месяц. Снята с учета с 10.01.2023 по причине трудоустройства.

ФИО1 состояла в трудовых отношениях свыше 26 недель в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы. Была уволена 11.05 2022 по причине «Ликвидация организации или прекращение деятельности ИП» из ООО «Спецсервис». После увольнения ФИО1 продолжила работать в той же организации по гражданско-правовому договору оказания услуг по ликвидации юридического лица (договор действовал с 11.05.2022 по день, предшествующий дате внесения в ЕГРЮЛ записи о ликвидации ООО «Спецсервис»», т.е. по 10.10.2022).

По разъяснению Департамента по труду и занятости населения Свердловской области (ответ № 947 от 27.10.2022г.), общий порядок назначения и выплаты пособия по безработице установлен Законом РФ «О занятости населения в РФ» от 19.04.1991 №1032-1.

В соответствии с Трудовым кодексом РФ под увольнением понимается прекращение трудового договора по основаниям, предусмотренным законом. Общие основания прекращения трудового договора установлены статьей 77 ТК РФ. Между тем в гражданском законодательстве не используется понятие «увольнение» работника, выполняющего работу по гражданско-правовом договору, а используется понятие «прекращение действия договора». Следовательно, понятие «увольнение» применимо только в отношении работников, выполняющих работу по трудовому договору, заключенному в рамках трудового законодательства.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Закона РФ «О занятости населения в РФ», пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в п. 2 настоящей статьи, начисляется в процентном отношении к среднему заработку по последнему месту работы (службы), исчисленному в порядке, установленном Правительством РФ, если они в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Закона РФ «О занятости населения в РФ» пособие по безработице во всех иных случаях устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице, если иное не предусмотрено настоящим законом.

Таким образом, ФИО1 не подпадает под п.1 ст.30 и п.1 ст. 33 Закона РФ «О занятости населения в РФ», поскольку перед обращением в центр занятости не являлась «уволенной по любым основаниям», а прекратила работу по гражданско-правовому договору. В связи с вышеизложенным, пособие по безработице ФИО1 было назначено в минимальном размере.

Просили в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме

Заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив письменные доказательства, выслушав свидетеля, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 осуществляла деятельность в ООО «Спецсервис» с 24.09.2020 в должности директора, уволена 11.05.2022 в связи с ликвидаций организации в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

11.05.2022 ФИО1 заключила с ООО «Спецсервис» договор № 91 оказания услуг по ликвидации юридического лица, договор действовал до 10.10.2022.

11.10.2022 ФИО1 обратилась в ГКУ «Североуральский ЦЗН» для постановки на учет в качестве безработной.

Приказом № 1 от 18 октября 2022 г. ГКУ «Североуральский ЦЗ» ФИО1 была признана безработной и ей установлено пособие по безработице в минимальном размере 1800 руб. с 11.11.2022.

11.01.2023 ФИО1 трудоустроена в МУП «Североуральский водоканал» на должность главного специалиста по охране труда и промышленной безопасности. 

В силу статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Одной из основных гарантий социальной поддержки безработных, предусмотренных Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", является выплата пособия по безработице (абзац 2 пункта 1 статьи 28).

Согласно части 1 и 2 статьи 30 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей).

Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

В соответствии со статьей 33 Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в статьях 34, 34.1 и 34.2 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель и признанным в установленном порядке безработными, начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного содержания, довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы), в следующие три месяца - в размере 60 процентов указанного заработка. При этом размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице ежегодно определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице во всех иных случаях гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, гражданам, прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством порядке, гражданам, уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, гражданам, вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, а также гражданам, не представившим справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), начисляется в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Таким образом, для граждан, осуществлявших трудовую и иную общественно-полезную деятельность и признанных в установленном порядке безработными, законодателем установлены различные правила определения размера пособия по безработице в зависимости от того, к какой категории занятых граждан они относились до постановки их на учет в качестве безработных в органах службы занятости - к работавшим по трудовому договору (проходившим службу) либо к иным категориям.

В соответствии с пунктом 13 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2020 года N 460 пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением граждан, указанных в пунктах 14 - 16 Временных правил, начисляется в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние 3 месяца по последнему месту работы (службы), либо к среднему заработку, исчисленному центром занятости населения исходя из сведений, полученных от Пенсионного фонда Российской Федерации согласно пункту 4 Временных правил, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель.

Как правильно установлено судом и не оспаривается, ФИО1 в течение 12 месяцев, предшествовавших безработице, состояла в трудовых отношениях с ООО «Спецсервис» на основании трудового договора более 26 недель, признана безработной с 11.10.2022. 

Часть 1 статьи 30 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" не содержит условий о том, что период безработицы должен непосредственно следовать за трудовыми отношениями. Из буквального толкования указанной нормы следует, что для назначения гражданину, признанному безработным, пособия в максимальном размере необходимо два условия: наличие трудовой деятельности в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и продолжительность этой трудовой деятельности не менее 26 недель.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что условия для назначения пособия по безработице в максимальном размере были соблюдены и ФИО1 должно было быть назначено пособие по безработице в максимальном размере.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Под судебными расходами, согласно ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации понимаются государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела.

Истцом при подаче искового заявления оплачена государственная пошлина в размере 300 руб. по чек-ордеру от 14.03.2023. указанные судебные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Североуральский центр занятости» о возложении обязанности произвести перерасчет пособия по безработице, выплатить пособие по безработице в максимальном размере удовлетворить.

Возложить на Государственное казенное учреждение «Североуральский центр занятости» обязанность произвести перерасчет и выплатить ФИО1 пособие по безработице в максимальном размере за период с 11.10.2022 по 10.01.2023.

Взыскать с Государственного казенного учреждения «Североуральский центр занятости» в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 (триста) руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Североуральский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Ю.О. Лещенко 

Копия верна