Судья Благиных М.В.

Дело № 12-24/2020 (№ 71-129/2020)

РЕШЕНИЕ

21 июля 2020 г. г. Биробиджан 

Судья суда Еврейской автономной области Гавриков И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица административного органа ПЕВ на решение судьи Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 02.06.2020, вынесенное в отношении заместителя директора муниципального унитарного предприятия «Сервис» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области ПЕВ от 15.01.2020 № 3 должностное лицо - заместитель директора муниципального унитарного предприятия «Сервис» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области (далее - МУП «Сервис») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи районного суда от 02.06.2020 постановление должностного лица административного органа от 15.01.2020 отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение в административный орган. 

В жалобе, поданной в суд Еврейской автономной области, начальник государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области ПЕВ просит отменить решение судьи районного суда от 02.06.2020, приводя доводы о его незаконности, жалобу - удовлетворить. Считает, что судья формально изучил текст обжалуемого постановления и материалы дела, при принятии решения и возвращении дела на новое рассмотрение, не установил существенных нарушений процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, а также судьёй не установлена необходимость применения закона об административном правонарушении, влекущего назначение более строго административного наказания. Указывает, что основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении и направления на новое рассмотрения отсутствуют. Полагает, что постановление от 15.01.2020 соответствует требованиям, установленным статьёй 29.10 КоАП РФ. Обстоятельства, приведенные в постановлении от 15.01.2020, установлены.

В судебное заседание ФИО1, прокурор Ленинского района Еврейской автономной области не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещёны надлежащим образом. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 13.19.2 КоАП РФ в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Постановлением должностного лица административного органа от 15.01.2020 должностное лицо - заместитель директора МУП «Сервис» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Административное правонарушение выразилось в осуществлении 21.11.2020 предпринимательской деятельности МУП «Сервис» по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, а именно вдоль подъездов №№ 2, 3, 4 и на пешеходных дорожках к ним многоквартирного дома 

<

...> имеется снежный покров. 

Не согласившись с постановлением должностного лица административного органа от 15.01.2020, ФИО1 обратился в Ленинский районный суд Еврейской автономной области с жалобой на указанное постановление.

Рассматривая дело, судья районного суда пришёл к выводу об отсутствии в постановлении от 15.01.2020 предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, а именно в описательно-мотивировочной части постановления приведена лишь ссылка на возбуждение дела об административном правонарушении прокурором и проведенную проверку прокуратурой, а формулировка обстоятельств правонарушения (место, описание деяния) приведеныне в виде обстоятельств, установленных должностным лицом при рассмотрении дела по существу, а в качестве сведений, установленных прокурорской проверкой, при этом отсутствует дата совершения административного правонарушения. При изложенных выше обстоятельствах, судья районного суда пришёл к выводу, что постановление от 15.01.2020 нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Однако с указанным выводом судьи районного суда нельзя согласиться ввиду следующего. 

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в числе прочего решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Судьёй районного суда не учтено, что в постановления от 15.01.2020 начальник государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области ПЕВ указала о наличии вины должностного лица - заместителя директора МУП «Сервис» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в связи с неприятием достаточных мер по недопущению нарушений лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами. Кроме того, указала, что проведенной проверкой прокуратуры Ленинского района установлено, что вдоль подъездов №№ 2, 3, 4 и на пешеходных дорожках к ним многоквартирного дома 

<

...> имеется снежный покров, а также что МУП «Сервис» имеет лицензию на предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами 

<

...> от 

<

...>. Таким образом, в постановлении от 15.01.2020 указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, предусмотренные пунктом 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ.

Отсутствие в постановлении от 15.01.2020 даты совершения административного правонарушения не является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и не препятствовало судье районного суда всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поскольку дата указана в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.11.2019, вынесенном и.о. прокурора Ленинского района Еврейской автономной области Толстихиным А.В. (л.д. 35), при этом указанное постановление находилось в материалах дела об административном правонарушении при вынесении постановления от 15.01.2020. 

Таким образом, существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших судье районного суда всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении постановление от 15.01.2020 не содержит. Следовательно, оснований для признания постановления от 15.01.2020 незаконным и необоснованным, и то, что оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение не имелось.

Учитывая изложенное, а также то, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.3 КоАП РФ, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ (один год), не истёк, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Ленинский районный суд Еврейской автономной области на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Жалобу начальника государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области ПЕВ удовлетворить.

Решение Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 02.06.2020, вынесенное в отношении заместителя директора муниципального унитарного предприятия «Сервис» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области ФИО1 отменить. 

Дело направить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд Еврейской автономной области. 

Судья И.В. Гавриков