Дело № 2-398/18г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2018 года г. Никольск

Никольский районный суд Вологодской области в составе судьи Шмаковой О.А. при секретаре судебного заседания Верховцевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к БУЗ ВО «Никольская ЦРБ» и Департаменту здравоохранения Вологодской области о взыскании единовременной выплаты врачам, проживающим и работающим в сельской местности,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратился с иском в суд к БУЗ ВО «Никольская ЦРБ» о взыскании единовременной выплаты врачам, проживающим и работающим в сельской местности. 

Определением Никольского районного суда от 24 октября 2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент здравоохранения Вологодской области.

В обоснование иска ФИО1 указал, что он работает с 26 августа 2016 года в БУЗ ВО «Никольская ЦРБ» врачом-анестезиологом-реаниматологом непосредственно после окончания высшего учебного заведения. После заключения трудового договора, в первый год работы, он обратился в отдел кадров БУЗ ВО «Никольская ЦРБ» устно с требованием о выплате ему подъемных, как молодому врачу. Но в отделе кадров ему сказали, что подъемные ему не положены, поскольку город Никольск не относится к сельской местности. В 2018 года, общаясь с коллегами врачами, он узнал, что Закон Вологодской области, регламентирующий единовременную выплату врачам, проживающим и работающим в сельской местности, распространяется в том числе и на г. Никольск, что указанная выплата ему полагалась. В связи с этим, он обратился через ЦРБ в Департамент здравоохранения Вологодской области с заявлением о выплате ему подъемных в размере 100000 рублей. В удовлетворении заявления ему было отказано по той причине, что он обратился за выплатой не в первый год работы. Считает, что в выплате подъемных ему было отказано необоснованно, поскольку в соответствии с законом Вологодской области он имеет право на получение единовременной выплаты в размере 100000 рублей.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования уточнил, просил суд обязать надлежащего ответчика, Департамент здравоохранения Вологодской области, заключить с ним договор о предоставлении единовременных выплат и выплатить ему единовременную выплату в размере 100000 рублей, предусмотренную законом Вологодской области от 30 марта 2011 года № 2488-ОЗ «О единовременных выплатах врачам, проживающим и работающим в сельской местности» в срок не позднее истечения трехлетнего срока его работы. 

Представитель БУЗ ВО «Никольская ЦРБ» по доверенности Топорков А.В. в судебном заседании исковые требования ФИО1 признал. Подтвердил, что ФИО1 действительно работает в БУЗ ВО «Никольская ЦРБ» в качестве врача-анестезиолога-реаниматолога с 26 августа 2016 года непосредственно сразу после окончания высшего медицинского учреждения. В первый год работы ФИО1 обращался в отдел кадров, узнавал положена ли ему выплата подъемных по закону Вологодской области. Им лично был осуществлен звонок в Департамент здравоохранения Вологодской области по поводу единовременных выплат ФИО1, но ему в ходе телефонного разговора сообщили, что ФИО1 единовременные выплаты не полагаются, поскольку г. Никольск не относится к сельской местности. По этой причине, БУЗ ВО «Никольская ЦРБ» до 2018 года не собирала документы и не представляла их в департамент для производства выплат ФИО1 В 2017 году ФИО1 вновь обратился в отдел кадров с просьбой сбора документов на предоставление выплат. В Департаменте здравоохранения Вологодской области ему сообщили, что выплаты не могут быть произведены, поскольку ФИО1 за их выплатами должен обратится в первый год работы. Необходимые документы на предоставление указанных выплат были собраны по требованию ФИО1 Никольской ЦРБ в 2018 году и направлены в департамент. Считает, что они не являются надлежащими ответчиками по данному делу, поскольку предоставление единовременных выплат врачам относится к исключительной компетенции Департамента здравоохранения Вологодской области.

Представитель Департамента здравоохранения Вологодской области по доверенности ФИО2 в судебное заседания не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Направила в суд письменный отзыв, в котором просила суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать. В обоснование возражений указала, что договор о предоставлении единовременных выплат заключается с врачом однократно и в соответствии с Законом Вологодской области и порядком предоставления выплат, не может быть заключен во второй и третий год работы. 

Свидетель Н.В. в судебном заседании показала, что работает специалистом отдела кадров в Никольской ЦРБ. В 2016 году в отдел кадров обратился ФИО1, спрашивал полагаются ли ему подъемные в размере 100000 рублей. Юрист Топорков А.В. в ее присутствии звонил в Департамент здравоохранения Вологодской области, узнавал о том, положены ли ФИО1 единовременные выплаты в размере 100000 рублей. В Департаменте Топоркову ответили, что ФИО1 не полагается выплата подъемных, поскольку г. Никольск не относится к сельской местности. В связи с этим отдел кадров ЦРБ собирать документы на предоставление выплаты ФИО1 не стал. Указанные документы были собраны по требованию ФИО1 только в 2018 году.

Суд, заслушав стороны, показания свидетелей, исследовав представленные доказательства, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 1 Закона Вологодской области от 30 марта 2011 года № 2488-ОЗ «О единовременных выплатах врачам, проживающим и работающим в сельской местности», единовременная выплата в размере 100000 рублей предоставляется врачам в возрасте до 30 лет включительно, проживающим и работающим в сельской местности, после 1 января 2011 года закончившим образовательные учреждения высшего профессионального образования либо отчисленным в связи с получением образования (завершением обучения) из образовательной организации высшего образования и впервые поступившим в течение года с даты окончания соответствующей образовательной организации (не считая периода отпуска по беременности и родам; отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; периода прохождения военной службы по призыву) (далее - врачи) на работу в: муниципальные учреждения здравоохранения, или учреждения здравоохранения, находившиеся по состоянию на 30 июня 2012 года в собственности муниципальных образований области, или государственные учреждения здравоохранения, находящиеся в ведении Вологодской области, созданные после 30 июня 2012 года, следующие единовременные выплаты: в первый год работы - в размере 50000 рублей; во второй год работы - в размере 30000 рублей; в третий год работы - в размере 20000 рублей.

Единовременные выплаты, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, предоставляются врачам, заключившим трудовой договор на неопределенный срок по основному месту работы. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 19 июня 2015 года получил диплом об окончании программы специалитета по специальности «Лечебное дело» ГБОУ ВПО «Северный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации г. Архангельск, ему присвоена квалификация «врач». 

31 августа 2016 года ФИО1 выдан диплом о послевузовском профессиональном образовании (интернатуре), ему присвоена квалификация врача (провизора) по направлению подготовки (специальности) анестезиология — реаниматология.

Согласно трудового договора № ХХ от 26 августа 2016 года с 26 августа 2016 года ФИО1 принят на работу в БУЗ ВО «Никольская ЦРБ» в должности врача анестезиолога-реаниматолога. Договор заключен на неопределенный срок.

В соответствии со статьей 2 Закона Вологодской области от 30 марта 2011 года № 2488-ОЗ «О единовременных выплатах врачам, проживающим и работающим в сельской местности» порядок предоставления единовременных выплат, предусмотренных настоящим законом области, устанавливается Правительством области.

Постановлением Правительства Вологодской области от 30 мая 2011 года № 608 утвержден порядок предоставления единовременных выплат врачам, проживающим и работающим в сельской местности (далее Порядок).

Под сельской местностью в настоящем постановлении понимаются городские и сельские поселения муниципальных районов области. Таким образом город Никольск относится к сельской местности.

Пунктом 2 Порядка установлено, что предоставление единовременных выплат врачам производится департаментом здравоохранения области (далее — Департамент).

Согласно пункта 3 Порядка единовременные выплаты врачам предоставляются ежегодно в течение трех лет работы в соответствии с договором о предоставлении единовременных выплат.

При этом пунктом 4 Порядка предусмотрено, что Договор заключается Департаментом при условии предоставления учреждением здравоохранения следующих документов:

1) копии трудового договора между учреждением здравоохранения и врачом;

2) копии выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении учреждения здравоохранения (для муниципальных учреждений здравоохранения);

3) копии устава учреждения здравоохранения (для муниципальных учреждений здравоохранения);

4) копии документа о высшем образовании врача;

5) копии действующего сертификата специалиста или копии действующего свидетельства об аккредитации специалиста;

6) копии паспорта врача;

) копии трудовой книжки врача;

8) копии документов, подтверждающих нахождение врача в отпуске по беременности и родам, отпуске уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет или прохождение врачом военной службы по призыву (если трудовой договор заключен по истечении года с даты окончания врачом образовательного учреждения);

9) копии документов, подтверждающих факт проживания врача в сельской местности (если в паспорте врача отсутствует регистрация по месту жительства в населенном пункте, относящемся к сельской местности).

Документы, указанные в настоящем пункте, должны быть заверены подписью руководителя учреждения здравоохранения.

14 июня 2018 года указанные документы с заявлением ФИО1 были предоставлены в Департамент здравоохранения Вологодской области. 

Как установлено в судебном заседании, до указанной даты медицинское учреждение здравоохранения, в котором работает ФИО1, не подавало документы на предоставление единовременных выплат в департамент. При этом вины ФИО1 в этом не имеется.

27 июля 2018 года в адрес ФИО1 поступило уведомление о том, что его обращение о предоставлении единовременной выплаты в размере 100000 рублей рассмотрено и в его удовлетворении отказано на том основании, что право на получение единовременной выплаты у него отсутствует.

Вместе с тем, из представленных документов следует, что ФИО1 имеет возраст до 30 лет, в течение года после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования, поступил на работу в БУЗ ВО «Никольская ЦРБ», являющееся государственным учреждением здравоохранения, находящимся в ведении Вологодской области, созданным после 30 июня 2012 года. Трудовой договор со ФИО1 заключен на неопределенный срок и он работает в БУЗ ВО «Никольская ЦРБ» до настоящего времени в должности врача анестезиолога-реаниматолога. Постоянно проживает и работает в г. Никольске, который в соответствии с Законом Вологодской области от 30 марта 2011 года № 2488-ОЗ «О единовременных выплатах врачам, проживающим и работающим в сельской местности» относится к сельской местности.

Довод ответчика о том, что договор о предоставлении единовременной выплаты, предусмотренной Законом Вологодской области от 30 марта 2011 года № 2488-ОЗ «О единовременных выплатах врачам, проживающим и работающим в сельской местности», со ФИО1 не может быть заключен по причине того, что документы для его заключения и на предоставление выплаты поступили не в первый год его работы, суд находит несостоятельным и необоснованным по следующим основаниям. 

Законом Вологодской области от 30 марта 2011 года № 2488-ОЗ «О единовременных выплатах врачам, проживающим и работающим в сельской местности» не ограничен срок, в течение которого может быть заключен договор не предоставление единовременной выплаты. Заключение указанного договора и предоставление единовременной выплаты поставлены только в зависимость от предоставления медицинской организацией документов, перечисленных в законе, что и было сделано БУЗ ВО «Никольская ЦРБ».

Исходя из данных обстоятельств, суд пришел к выводу, что ФИО1 имеет право на заключение с ним договора на предоставление единовременной денежной выплаты в размере 100000 рублей в соответствии с Законом Вологодской области от 30 марта 2011 года № 2488-ОЗ «О единовременных выплатах врачам, проживающим и работающим в сельской местности», в связи с чем его исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента здравоохранения Вологодской области в заключении со ФИО1 договора о предоставлении единовременных выплат и отказ в предоставлении указанных выплат.

Обязать Департамент здравоохранения Вологодской области заключить со ФИО1 договор о предоставлении единовременных выплат в соответствии с Законом Вологодской области от 30 марта 2011 года № 2488-ОЗ «О единовременных выплатах врачам, проживающим и работающим в сельской местности» и произвести единовременную выплату в размере 100000 рублей не позднее окончания третьего года работы ФИО1 в БУЗ ВО «Никольская ЦРБ».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Судья - О.А. Шмакова