УИД 70RS0003-01-2023-007498-58

(2-222/2024, 2-4089/2023)

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2024 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Остольской Л.Б.

при секретаре Погребковой Л.С.,

помощник судьи Белоногов В.Ю.,

при участии прокурора Черновой А.В.,

с участием представителей истца ФИО1 (доверенность от 20.12.2023, срок действия до 31.12.2024, ФИО2 (доверенность от 20.12.2023, срок действия до 31.12.2024),

ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению Главного управления МЧС России по Томской области к ФИО4, ФИО3 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, 

установил:

Главное управление МЧС России по Томской области (далее по тексту - Главное управление) обратилось в суд с иском к ФИО4, ФИО3 о признании утратившими право проживания в служебном жилом помещении, выселении без предоставления другого жилого помещения по адресу: ...

В обоснование требований указано, что в соответствии с Директивой МЧС России от 17.12.2004 № 41-21-3 создано Главное управление МЧС России по Томской области, которому были подчинены подразделения федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Томской области (свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ о создании юридического лица серия 70 №00648327 от 02.12.2004). В соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области от 19.12.2005 № 626 «О передаче государственного имущества» помещения, находящиеся по адресу: 

<

...>, были переданы в оперативное управление Главному управлению. Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Томской области от 27.11.2013 № 290 жилые помещения, расположенные по адресу 

<

...>, переданы в оперативное управление федеральному государственному казенному учреждению «5 отряд федеральной противопожарной службы по Томской области» (далее - ФГКУ «5 отряд ФПС по Томской области»). 

Октябрьский райисполком г. Томска, согласно решению от 09.06.1988 № 40 ж, выдал служебный ордер от ... ФИО4. Состав семьи ФИО4, указанный в ордере: А - жена, ФИО3 – сын. Согласно архивной справке (исх. № 346-5-1-106 от 18.08.2023), ФИО4 в период с ... Уволен из органов внутренних дел ... по п. «3» ст. 19 (по ограниченному состоянию здоровья) Закона РФ «О милиции».

До 31.12.2019 служебные жилые помещения, расположенные в здании по адресу 

<

...>, находились в оперативном управлении ФГКУ «5 отряд ФПС по Томской области». Таким образом, договор найма служебного жилого помещения (с отдельными категориями лиц) от 15.11.2006 № 332, заключенный ФГКУ «5 отряд федеральной противопожарной службы с нанимателем ФИО4 в связи с передачей жилых помещений, расположенных по адресу 

<

...>, в оперативное управление ФГКУ «5 отряд ФПС по Томской области», был прекращен в 2019 году. Договор найма служебного жилого помещения с новым правообладателем Главное управление МЧС России по Томской области» ФИО4 не заключался. В соответствии с приказом МЧС России от 26.09.2019 № 523 «О ликвидации некоторых учреждений, находящихся в ведении МЧС России и дислоцированных в Сибирском федеральном округе», ФГКУ «5 отряд ФПС по Томской области» ликвидировано. Распоряжением МТУ Росимущества по Кемеровской и Томской областям от 29.12.2019 № 42-839-р «О передаче недвижимого имущества ГУ МЧС России по Томской области на праве оперативного управления» служебные жилые помещения, расположенные в здании по адресу ..., с 01.01.2020 переданы в оперативное управление Главного управления. В спорной ... проживают ФИО4 и его сын ФИО3 Вместе с тем, у ФИО4 имеется в собственности объект недвижимости площадью 50 кв.м, по адресу .... Заключение Главным управлением договора найма служебного помещения с ответчиками на занимаемую ими квартиру не представляется возможным, так они не состоят в трудовых отношениях с Главным управлением и не относятся к категориям граждан, определенным частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений. Главным управлением ответчикам были направлены требования о выселении, которым им предлагалось в срок до 01.10.2023, освободить занимаемое служебное жилое помещение. В установленный срок служебное жилое помещение ответчиками освобождено не было.

20.12.2023 был составлен акт осмотра спорного жилого помещения, было установлено, что в настоящее время со слов ФИО3 в квартире проживает только он. Вещей ФИО4 и факт его проживания не было установлено.

Определением от 29.11.2023 принят отказ истца Главного управления МЧС России по Томской области в части требований к ФИО3 о признании утратившими право проживания в служебном жилом помещении, выселении без предоставления другого жилого помещения. Производство по делу в данной части прекращено.

Определением суда от 22.12.2023 к участию в деле привлечен в качестве соответчика ФИО3, привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора УМВД России по Томской области. 

Ответчик ФИО4, представители третьих лиц УМВД России по Томской области, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях уведомленные о времени и месте судебного заседания по правилам ст. 113 ГПК РФ в судебное заседание не явились, причины неявки не сообщили.

Ответчик ФИО4 представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Направил в суд письменные возражения, в которых указал, что не согласен с исковыми требованиями в полном объеме. Указал, что он вселился в спорную квартиру на законных основаниях во время прохождения службы в Государственном пожарном надзоре, а заем и в криминальной милиции УВД Томской области. Заселился 13... им был заключен договор найма жилого помещения с ГУ МЧС России по .... Полагает, что его жилищные отношения носят длящийся характер, смена наименования наймодателя не может повлиять на право его проживания в квартире, так как основанием для вселения является ордер .... Недвижимое имущество по .... Томске на законных основаниях, оплачивает квартплату. 

Представитель третьего лица УМВД России по Томской области – ФИО5 представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица. Направила в суд письменный отзыв, в котором указала, что права УМВД России по Томской области решение суда не затрагиваются, основанием для снятия с регистрационного учета ответчиков будет решение суда.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Поддержала дополнительные пояснения на иск в которых указано, что ФИО4 на учете в качестве нуждающегося в получении жилых помещений по договору социального найма, улучшения жилищных условий, в Главном управлении не состоит, в списке граждан, поставленных на очередь в улучшении жилой площади не числится. Прежний договор социального найма прекратил свое действие, а новый договор социального найма с ФГКУ «5 отряд ФПС по Томской области» заключен не был. Ответчик имеет недвижимость в своем владении, пригодную для проживания. Также актом осмотра от 20.12.2022 было установлено, что ФИО4 вообще не проживает в спорной квартире, следовательно, доводы ответчика не состоятельны. 

Дополнительно пояснила, что со слов ФИО3 ей известно, что ФИО4 проживает со своей супругой по адресу: ... Договор найма с ним не продлевался, не перезаключался. Оснований для проживания ФИО4 в служебном помещении, равно как и членов его семьи не имеется. Помещение необходимо освободить, ответчика необходимо снять с регистрационного учета. 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, полностью поддержала позицию своей коллеги. 

В судебном заседании ответчик ФИО3 исковые требования не признал в полном объеме. Поддержал письменную позицию, изложенную ФИО4 в отзыве на иск. Дополнительно пояснил, что в настоящее время в спорной квартире по ... проживает он. Его отец также проживает в квартире, но в связи с проблемами по здоровью, а именно перенесенным инсультом, он вынужден временно проживать со своей супругой А по .... Эта ситуация временная, ему нужен постоянный уход. Он в спорной квартире он проживает с самого рождения с 1990 года, из квартиры никогда и никуда не выезжал, но зарегистрирован по иному адресу: ... квартире матери. В спорной квартире также проживал его брат Д., но он выехал, приобрел себе недвижимость. Отец работал в пожарной службе, потом в криминальной милиции экспертом, но всегда считал себя пожарным. О том, нуждался ли отец в жилье, пытался ли приватизировать квартиру, ему не известно, он не вникал в данные тонкости. Всегда жил в квартире, вопросов лишних не задавал. У отца есть домик в поселке, но он не пригоден для постоянного проживания, там можно жить только в летний период. Он в качестве нуждающегося по улучшению жилищных условий не состоит. Считает, что его отец имеет право на проживание в спорном жилом помещении, а он, как член семьи своего отца также приобрел право на проживание. В ордере ... он не вписан, так как не был рожден на момент передачи квартиры своему отцу. 

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, допросив свидетеля, учитывая заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, признать ответчиков утратившими права пользования служебным жилым помещением, выселить их из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, с правом ответчиков в дальнейшем ходатайствовать о рассрочке исполнения решения суда по причине зимнего периода, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 № 189-ФЗ следует, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после 1 марта 2005 года.

Как разъяснено в пп. а п.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

С учетом указанного, принимая во внимание, что спорные правоотношения возникли до введения в действие ЖК РФ, но продолжаются и после введения в действие ЖК РФ, при разрешении настоящего спора, суд считает правильным руководствоваться нормами ЖК РСФСР, а также ЖК РФ - в части тех прав и обязанностей сторон, которые возникли после. 

В соответствии со ст.ст. 101, 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на" служебное жилое помещение.

В силу ст. 106 ЖК РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение. 

Как следует из ст. 107 ЖК РСФСР выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения подлежат, в том числе рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией. 

С 01.03.2005, т.е. с момента вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации, где закреплены общие положения, регулирующие отношения, связанные с пользованием служебными жилыми помещениями, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения (согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст. 102 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям (ч.1). 

Как указано в ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Между тем ч. 2 ст. 103 ЖК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень лиц, не подлежащих выселению из служебных жилых помещений.

Так, в силу части 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды 1 или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Из содержания указанных норм следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт состояния такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно статье 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления других жилых помещений.

Как разъяснено в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01 марта 2005 года).

В этом случае к спорным правоотношениям применяются положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете). Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

В силу п. 6 ст. 108 ЖК РСФСР установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее 10 лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны РФ (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").

Решением исполнительного комитета Томского городского Совета народных депутатов от 20.02.1980 № 165 «О признании квартир и комнат служебными в здании пожарного депо по ул. Больничной, 4» Октябрьскому райисполкому г. Томска было поручено при заселении квартир и комнат гостиничного типа, построенных в одном комплексе с пожарным депо, выдачу ордеров оформить служебными, в том числе на квартиры по ул. Больничной, 4 в г. Томске. 

Во исполнение решения исполнительного комитета Томского городского Совета народных депутатов от 20.02.1980 № 165, было принято решение исполкома Октябрьского районного Совета народных депутатов от 29.04.1986 №204 «О заселении служебных квартир и комнат служебными в здании пожарного депо по ул. Больничной, 4», согласно которому квартиры и комнаты №№1 -32 были признаны служебными. 

Как следует из справки о реорганизации учреждения от 04.10.2022, Управление охраны общественного порядка (УООП) Томского облисполкома преобразовано в отдел пожарной охраны Управления внутренних дел (ОПО УВД) Томского облисполкома (приказ МВД ССР от 09.12.1968 № 0564). Отдел пожарной охраны Управления внутренних дел (ОПО УВД) Томского облисполкома реорганизован в Управление пожарной охраны Управления внутренних дел (УПО УВД) Томского облисполкома (приказ УВД Томского облисполкома от 20.03.1990 № 87). УПО УВД Томского облисполкома реорганизовано в Отдел пожарной охраны службы общественной безопасности Управления внутренних дел Томского облисполкома (приказ УВД Томского облисполкома от 08.04.1991 № 55). Отдел пожарной охраны службы общественной безопасности Управления внутренних дел Томского облисполкома реорганизован в Противопожарную и аварийно-спасательную службу Управления внутренних дел Томского облисполкома (приказы УВД Томского облисполкома от 24.07.1991 № 203 и от 13.08.1991 №224). В соответствии с Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.08.1993 № 849 и приказом МВД России от 06.10.1993 № 460, Противопожарная и аварийно-спасательная служба Управления внутренних дел Томского облисполкома преобразована в Управление государственной противопожарной службы Управления внутренних дел Томской области (приказ УВД Томской области от 20.12.1993 № 465). Указом Президента РФ от 09.11.2001 № 1309 Государственная противопожарная служба МВД России преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России. В соответствии с Директивой МЧС России от 24.09.2003 № 31-23-21 Управление ГПС УВД Томской области реорганизовано путем слияния в Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Томской области (ГУ ГОЧС Томской области). В соответствии с распоряжением Губернатора Томской области от 31.03.2008 № 104-р ГУ ГОЧС Томской области ликвидировано (свидетельство от 30.12.2008 о внесении в ЕГРЮЛ записи о ликвидации юридического лица). В соответствии с Директивой МЧС России от 17.12.2004 № 41-21-3 создано Главное управление МЧС России по Томской области, в которое вошли подразделения федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Томской области (свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ о создании юридического лица).

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от 06.03.2014 на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области от 27.11.2013 жилые помещения по адресу: 

<

...>, жилые пом. 32-38, 33-37, комнаты №№1,7-9, 20, 21, 24, квартиры №№2,4,10-16, 18, 22,25, 27-32, площадью 1132,3 кв.м. переданы в оперативное управление ФГКУ «5 отряд ФПС по Томской области».

В соответствии с приказом МЧС России от 26.09.2019 № 523 «О ликвидации некоторых учреждений, находящихся в ведении МЧС России и дислоцированных в Сибирском федеральном округе», ФГКУ «5 отряд ФПС по Томской области» ликвидировано. 

Согласно распоряжению МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях от 29.12.2019 № 42-839-р, за ГУ МЧС России по Томской области на праве оперативного управления закреплены объекты недвижимого имущества, в том числе, жилые помещения по адресу: 

<

...>, площадью 1132,3 кв.м. 

В настоящее время вышеуказанные жилые помещения по адресу: 

<

...>, площадью 1132,3 кв.м. принадлежат на праве собственности Российской Федерации, находятся в оперативном управлении Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Томской области, отнесены к специализированному (служебному) фонду, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 27.01.2021.

Согласно архивным справкам, ФИО4, ... по п. «3» ст. 19 (по ограниченному состоянию здоровья) Закона РФ «О милиции».

На основании решения от ...

Статьей 6 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии со статьями 28 - 31, 33, 42, 43 ЖК РСФСР основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

05.12.2006 между ФИО4 и Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданское обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Томской области заключен договор найма служебного жилого помещения № ... по условиям которого ФИО4 и совместно проживающим с ним членам его семьи (ФИО3 ...) предоставлено служебное жилое помещение, закрепленное за ГУ МЧС России по Томской области на праве оперативного управления, для проживания по адресу: ... Основание для заключения договора найма – ордер ...

Таким образом, ФИО4 вселен в спорное жилое помещение в 1988 году в период его работы в государственной противопожарной службе, с последующим заключением с ним договора найма служебного жилого помещения. 

Учитывая, что спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду (служебная), было предоставлено ФИО4 в связи с его работой в пожарной части, право проживания ФИО4 и членов его семьи в спорной квартире подтверждено договором найма служебного жилого помещения от 05.12.2006 № 360, который никем не оспаривался и судом недействительным не признавался, вселение ответчика в спорную служебную квартиру в 1988 году было произведено на законных основаниях.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорные правоотношения по настоящему делу носят длящийся характер, при разрешении настоящего спора необходимо руководствоваться нормами ЖК РСФСР, а также ЖК РФ - в части тех прав и обязанностей сторон, которые возникли после введения его в действие.

Согласно уведомлению Главного управления МЧС России по Томской области от 02.04.2014 № 1-2-26- ФИО4 уведомлен о прекращении договора служебного найма № ..., в связи с тем, что жилые помещения переданы в оперативное управление ФГУ «5 отряд федеральной противопожарной службы по ...». Разъяснялось, что для заключения договора служебного найма с 5 Отрядом ФПС необходимо представить документы, подтверждающие отсутствие жилья на праве собственности и по договору социального найма. Уведомление получено ФИО4 лично 15.04.2014.

Договор найма служебного помещения ФГКУ «5 отряд ФПС по Томской области» с ФИО4 заключен не был. 

Согласно справке о составе семьи от 24.08.2023 № ИВ-243-4997 ФИО4 проживает и имеет постоянную регистрацию по адресу: г...., всего зарегистрировано 2 человека.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что ФИО3, ...

Суд приходит к выводу, что на момент рассмотрения дела, в спорной ... зарегистрирован ФИО4

Как следует из приказа МЧС России от 26.09.2019 № 523 «О ликвидации некоторых учреждений, находящихся в ведении МЧС России и дислоцированных в Сибирском федеральном округе», ФГКУ «5 отряд федеральной противопожарной службы по Томской области», ликвидировано. 

Распоряжением МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях от 20.12.2019 № 42-839-р прекращено право оперативного управления ФГКУ «5 отряд федеральной противопожарной службы по Томской области» на недвижимое имущество, находящееся на балансе, в том числе, жилые помещения, расположенные по адресу: 

<

...>.

В силу ч. 2 ст. 102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Из требования о выселении Главного управления МЧС России по Томской области от 24.08.2023 № ИВ-243-4084, направленных в адрес ответчика ФИО4 следует, что ФИО4, совместно со своим сыном ФИО3, проживают в служебном помещении Главного управления МЧС России по ... переданы в оперативное управление Главного управления. Аналогичное требование было направлено ФИО3

В иске указано, что ФИО4 и ФИО3 было предложено в срок до ..., что не оспаривалось участниками процесса.

В акте осмотра помещения от 18.09.2023 указано, что в ... при визуальном осмотре и в присутствии ответственного квартиросъемщика ФИО4 в квартире проживает ФИО4 и его сын ФИО3. 

Однако, ответчик ФИО4 уклонился от исполнения требования об освобождении жилого помещения. ФИО3, снялся с регистрационного учета, сменил место жительство, как было установлено судом.

Сообщением ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска от 13.11.2023 подтверждается, что в ... по настоящее время зарегистрирован только ФИО4

Вместе с тем, согласно акту осмотра помещения от 20.12.2023 указано, что в ... при визуальном осмотре и в присутствии ФИО3 в квартире проживает ФИО3, зарегистрирован по адресу: г.... Наличие вещей ФИО3, а также следов его фактического проживания не установлено. 

Как пояснил в судебном заседании ответчик ФИО3, его отец временно проживает со своей супругой А по адресу: ... так как за ним необходим постоянный уход. 

В соответствии с ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу ст.ст. 304, 305 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. 

Как следует из п. 42 Постановления Пленума ВС «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» от 02.07.2009 № 14 в соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

В этой связи по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Юридически значимыми для разрешения возникшего спора являются обстоятельства наличия у жилого помещения статуса служебного, наличие у ответчиков законно возникшего права пользования им и отсутствие обстоятельств, с которым законодатель связывает прекращение данного права.

В соответствии со статями 101, 105 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения ФИО4 и членов его семьи в квартиру, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Из дела видно, что ... являлась служебной, поскольку данный статус был присвоен ей в соответствии с требованиями части 1 статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР решением исполнительного комитета Томского городского Совета народных депутатов от 20.07.1986 №165, решением исполнительного комитета Октябрьского районного совета народных депутатов №204 от 29.04.1986. 

Вселение ФИО4 и членов его семьи в указанную квартиру произведено на основании ордера от ..., выданного на занятие служебного жилого помещения.

Из решения Томского городского совета народных депутатов от 20.07.1986 №165 следует, что выдача ордеров оформляется на квартиры и комнаты, расположенные в одном здании с пожарным депо, как на служебные в связи с необходимостью закрепления кадров пожарной охраны, связанные непосредственно с ремонтом, обслуживанием пожарной техники и тушения пожаров.

Содержание указанного решения согласуется с Указанием МДВ СССР и ЦК профсоюза работников госучреждений «О некоторых правовых вопросах по профессиональной пожарной охране» от 28.09.1987 № 203, согласно которому жилая площадь, расположенная на территории пожарного депо, может включаться в число служебных жилых помещений решением исполнительского комитета районного, городского Совета трудящихся и представляться в пользование работнику пожарной охраны по выдаваемому этим исполкомом специальному ордеру. Поскольку служебное жилое помещение предоставляется работникам профессиональной пожарной охраны в связи с трудовыми отношениями, проживающие совместно члены их семьей самостоятельного права на жилую площадь не имеют. Права членов семьи производны от права того лица, которому предоставлено служебное жилое помещение по трудовому договору. Прекративший трудовые отношения работник подлежит выселению со всеми проживающими в нём лицами без предоставления другого жилого помещения. 

В настоящее время категории граждан, проживающих в служебных жилых помещений и не подлежащих выселению без предоставления другого жилого помещения, перечислены в части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, однако такое выселение не допускается только при условии, что они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Между тем, доказательств того, что ответчики состояли или состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, материалы дела не содержат.

Поскольку на момент рассмотрения спора судом ответчики не обладают статусом нуждающегося в предоставлении жилого помещения, часть 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации к спорным правоотношениям неприменима.

Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в законную силу 01.03.2005, установлены иные, отличные от ранее действовавшего законодательства правила выселения из служебных жилых помещений.

Статьей 13 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определённый частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Разъяснения по применению статьи 13 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» даны в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которому судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселеныслужебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

В силу статьи 107 Жилищного кодекса РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Согласно статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения (статья 107 Жилищного кодекса РСФСР).

Статьёй 108 того же Кодекса устанавливался ряд категорий лиц, которые не могли выселяться из служебного помещения без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса. Данный перечень является закрытым и расширительному толкованию не подлежит. 

Согласно приведённым положениям закона и разъяснениям Верховного суда Российской Федерации без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие 01.03.2005 Жилищного кодекса Российской Федерации, при одновременном наличии следующих условий: 

- указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации не допускалось статьей 108 Жилищного кодекса РСФСР;

- такой статус эти лица должны были приобрести до 01.03.2005;

- эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

В этом случае к спорным правоотношениям подлежат применению положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий. Если лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

Проверяя факт отнесения ответчиков к категориям лиц, предусмотренных статьёй 108 Жилищного кодекса РСФСР, суд приходит к выводу, что ответчики ни к одной из таких категорий не относится.

Спорное жилое помещение на момент его предоставления по ордеру было в установленном порядке признано служебным, в силу чего между сторонами сложились отношения по найму именно служебного жилого помещения, которые в дальнейшем были подтверждены ГУ МЧС по Томской области посредством заключения договора найма жилого помещения от 05.12.2006 № 360. Наличие указанного договора, не может являться основанием для отказа в иске. Данный договор изначально заключён с ответчиком без каких-либо правовых оснований, поскольку он в трудовых отношениях с истцом на момент его заключения не состоял и к категориям лиц, предусмотренных статьей 108 Жилищного кодекса РСФСР, частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, не относился, так как с 31.08.1996 являлся главным экспертом отдела специальных технических экспертиз ЭКУ УВД Томской области.

В силу статей 296, 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации ГУ МЧС по Томской области распоряжение жилыми помещениями зависит от волеизъявления истца, которому, в том числе, принадлежит право требовать расторжения договора найма служебного жилого помещения и выселения ответчиков из него.

Как следует из материалов дела ФИО4 не состоял и не состоит на учете в качестве нуждающихся в служебных жилых помещениях ГУ МЧС России по Томской области, а также отсутствует в списке граждан, поставленных на очередь для получения жилой площади (улучшения жилищных условий) переданного из УГПС УВД по Томской области в Главное управление; не состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации Октябрьского района Города Томска не состоит и не состоял, с заявлением о принятии на учет не обращался; в Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Томской области в очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поставленных на данный учет с 01.03.2005 года не состоит.

Согласно выписке из ЕГРН от ...

ФИО4 добросовестно оплачивает коммунальные услуги в спорном жилом помещении, что подтверждается справкой от 28.11.2023 об отсутствии задолженности по лицевому счету ...

Сведениями Департамента ЗАГС ...

Как было установлено, ФИО4 в настоящее время временно проживает со своей супругой по ... Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРН, право собственности на указанное жилое помещение у А не зарегистрировано. 

Также судом установлено, что в спорной квартире проживает ФИО3. 

Допрошенный в судебном заседании свидетель Б показал, что он проживает по адресу: ... служебном жилье с января 2022 года. За это время он не видел ФИО4, в ... проживает только его сын ФИО3, который также был в квартире на момент составления акта ее обследования. ФИО3 проживает с ним на одном этаже, но в разных концах коридора. 

Согласно ст. 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 189-ФЗ граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. 

Из ст. 69 ЖК РФ следует, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. 

Согласно справке ГУ МЧС России по Томской области от 03.10.2023 по состоянию на 02.10.2023 на учет в качестве нуждающихся в служебных помещениях принято 16 человек, в том числе 10 сотрудников ФПС ГПС и 6 военнослужащих.

Доказательств освобождения ответчиками служебного жилого помещения суду не представлено.

Оценивая представленные стороной ответчика доказательства, суд приходит к выводу, что ответчиком ФИО4 при рассмотрении дела не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что он имеет право на дальнейшее проживание в спорном служебном жилом помещении, состоял ранее или состоит в настоящее время на учете нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договору социального найма, либо имеет право состоять на таком учете, что предполагает признание его в установленном законом порядке малоимущим.

Все представленные доказательства, свидетельствуют о том, что договор найма служебного жилого помещения ... не был переоформлен в дальнейшем, ФИО4 и члены его семьи утратили право пользования служебным помещением, что так же свидетельствует о наличии оснований для выселения ответчиков из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения согласно действующему ЖК РФ.

Более того, ответчик ФИО4 имеет в собственности жилое помещение, площадью 50 кв.м., по адресу ..., что не оспорено стороной ответчика. Позиция о том, что данное жилое помещение не пригодно для постоянного проживания не подтверждена. 

Учитывая, что оснований пользоваться служебным жилым помещением, расположенным по адресу: г.... ответчики не имеют, их проживание по спорному адресу нарушает права истца как собственника жилого помещения, а договор найма служенного жилого помещения в силу ч. 2 ст. 102 ЖК РФ, прекращен, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению, ФИО4, ФИО3 подлежат признанию утратившими право пользования, выселению из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. 

В соответствии с требованиями ст. 7 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», пп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, устанавливает, что вступившее в законную силу решение суда о выселении из занимаемого жилого помещения или признании утратившим право пользования жилым помещением является основанием для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства, в связи с чем, ответчик ФИО4 подлежит снятию с регистрационного учета по адресу: ...

Разрешая вопрос о взыскании судебных расходов, суд приходит к следующему.

На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче в суд искового заявления.

Учитывая, что в ходе разбирательства по делу суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, исходя из существа заявленных требований, с ответчиков ФИО4 и ФИО3 в бюджет муниципального образования «город Томск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 рублей (за требования неимущественного характера), то есть по 300 рублей с каждого.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Главного управления МЧС России по Томской области (ИНН

<

***>) удовлетворить.

Признать ФИО4 (паспорт ...), ФИО3 (паспорт ...) утратившими право пользования служебным жилым помещением по адресу: ...

Выселить ФИО4 (паспорт ...), ФИО3 (паспорт ...) из служебного помещения ГУ МСЧ России по томской области по адресу: ... без предоставления другого жилого помещения.

Решение суда является основанием для снятия с регистрационного учета ФИО4 по адресу: ....

Взыскать с ФИО4 (паспорт ...), ФИО3 (паспорт ...) в доход муниципального образования «Город Томск» госпошлину в размере 600,00 рублей (по 300,00 рублей с каждого).

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Томска.

Председательствующий: /подпись/ Л.Б. Остольская

Мотивированный текст решения изготовлен 13.02.2024.

Оригинал хранится в деле УИД 70RS0003-01-2023-007498-58 (2-222/2024) в Октябрьском районном суде г.Томска.