Дело № 2-630/2023

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

02 мая 2023 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе:

Председательствующего судьи Ершовой Н.Г., при ведении протокола помощником судьи Бекмагамбетовой Д.Ж., с участием старшего помощника прокурора г. Новотроицка Гузова И.В., представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Новотроицка в интересах жителей и собственников многоквартирного дома к ООО УК «Юпитер» о признании бездействий незаконными и обязании оборудовать систему горячего водоснабжения многоквартирного дома автоматическими регуляторами температуры горячей воды,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Новотроицка обратился в суд в интересах жителей многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: 

<

...> иском в котором, просит признать незаконным бездействие ООО УК «Юпитер», выразившееся в неисполнении требований прокуратуры г. Новотроицка от 23 марта 2022 года и обязать ООО УК «Юпитер» оборудовать автоматическими регуляторами температуры горячей воды систему горячего водоснабжения многоквартирного дома, расположенного по адресу, 

<

...> в срок до 1 сентября 2023 года.

В обоснование иска указано, что в адрес прокуратуры города поступило обращение 11.02.2022 от собственников МКД по факту отсутствия автоматических регуляторов температуры горячей воды в системе горячего водоснабжения многоквартирного дома, расположенного по адресу, 

<

...>. На основании решения о проведении проверки от 15.02.2022 №, прокуратурой города установлен факт отсутствия автоматических регуляторов температуры горячей воды в системе горячего водоснабжения многоквартирного дома, расположенного по адресу, 

<

...>. По результатам проверки, в адрес ООО УК «Юпитер» внесено представление об обязании устранить выявленные нарушения федерального законодательства от 23 марта 2022 года. Согласно ответу от 03.06.2022 № ООО УК «Юпитер», направленного в адрес собственника квартиры ФИО1 обязалась устранить выявленные нарушения законодательства, но для этого необходимо провести общее собрание жильцов для определения источника финансирования на проведение данных работ. Факт отсутствия автоматических регуляторов температуры горячей воды в системе горячего водоснабжения в системе данного многоквартирного дома не оспаривается по существу ООО УК «Юпитер». Вместе с тем до настоящего времени представление прокурора от 23 марта 2022 года не выполнено, права собственников квартир МКД нарушены и не восстановлены.

В судебном заседании заместитель Старший помощник прокурора города Новотроицка Гузов И.В. требования иска поддержал в полном объеме, на удовлетворении иска настаивал. Считает, что со стороны ответчика допущены длительные бездействия, не исполняются длительное время нормы действующего законодательства и нарушаются права собственником МКД.

Представитель ответчика ООО УК «Юпитер» ФИО2 возражала против требований прокурора, по доводам указанным в возражениях, считает, что такой обязанности у управляющей компании нет, поскольку данные виды работ относятся к капитальному ремонту.

Определением суда от 14.03.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена ГЖИ по Оренбургской области, представитель данного органа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом. В предыдущем судебном заседании представитель ГЖИ ФИО3 просила иск удовлетворить, поскольку требования прокурора являются обоснованными, с доводами ответчика не согласилась.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора г.Новотроицка обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании заключенного договора о 27.04.2015 деятельность по управлению многоквартирным домом расположенным по адресу: 

<

...> осуществляет с мая 2015 года ООО УК «Юпитер». Из технического паспорта МКД, что при сдаче в эксплуатацию дома не были установлены в соответствии с проектом автоматические регуляторы температуры горячей воды в системе горячего водоснабжения.

В адрес прокуратуры города поступило обращение 11.02.2022 от собственников МКД по факту отсутствия автоматических регуляторов температуры горячей воды в системе горячего водоснабжения многоквартирного дома, расположенного по адресу, 

<

...>. 

На основании решения о проведении проверки от 15.02.2022 №, прокуратурой города установлен факт отсутствия автоматических регуляторов температуры горячей воды в системе горячего водоснабжения многоквартирного дома, расположенного по адресу, 

<

...>. По результатам проверки, в адрес ООО УК «Юпитер» внесено представление об обязании устранить выявленные нарушения федерального законодательства от 23 марта 2022 года, о принятых мерах в течение 1 месяца сообщить в письменной форме в прокуратуру г. Новотроицк. 

Согласно ответу от 03.06.2022 № ООО УК «Юпитер», направленного в адрес собственника квартиры ФИО1 управляющая компания обязалась устранить выявленные нарушения законодательства, но для этого необходимо провести общее собрание жильцов для определения источника финансирования на проведение данных видов работ. До настоящего времени указанные терморегуляторы в МКД не установлены, ответ в письменной форме в адрес прокурора г. Новотроицка не поступал.

В силу части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

Таким образом, поскольку осуществляемая на основании договора управления деятельность по управлению многоквартирными домами ведется на основании лицензии, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме относится к лицензионным требованиям. Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение № 1110).

В соответствии с пунктом 3 Положения, к лицензиату предъявляются следующие лицензионные требования:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 ЖК РФ;

г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 ЖК РФ.

Согласно пункту 2.3 статьи 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В силу части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений и т.д.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

На основании части 3 статьи 162 ЖК РФ в договоре управления многоквартирными жилыми домами помимо прочих условий должны быть предусмотрены состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядок изменения такого перечня.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также Правила N 491), в силу пунктов 5 и 6 которых, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях. Внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пункт 10 Правил № 491).

Согласно пункту 11 Правил № 491 содержание общего имущества включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 Правил № 491, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подпункт «з»).

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее – Правила №170) определены требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда, которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы, а также установлены параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома.

В силу пункта 12 приложения 7 к Правилам № 170 установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем водопроводов и канализации, горячего водоснабжения, включая насосные установки в жилых зданиях, относятся к текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, обязанность по выполнению которого возложена на управляющую организацию.

Следовательно, управляющая организация (исполнитель коммунальных услуг) обязана самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать внутридомовые инженерные системы (в том числе системы горячего водоснабжения), с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, обеспечивая нормативный уровень предоставления услуг.

С доводами ответчика, о том что данные виды работ не относятся к текущему ремонту, а являются работами по капитальному ремонту дома, суд не соглашается по следующим основаниям. Согласно подпункту "к" пункта 11 Правил N 491 содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

Организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны своевременно производить наладку, ремонт и реконструкцию инженерных систем и оборудования; совершенствовать учет и контроль расхода топливно-энергетических ресурсов и воды путем оснащения тепловых узлов зданий современными контрольно-измерительными приборами и приборами учета (теплосчетчики и водосчетчики) и обеспечивать их сохранность и работоспособность (пункт 5.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170, далее также Правила N 170).

Согласно пункту 5.2.1 Правил N 170 эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать поддержание температуры воды, поступающей и возвращаемой из системы отопления в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления.

Оказание коммунальной услуги надлежащего качества осуществляется в том числе путем обязательной установки автоматических регуляторов температуры (абзац 3 пункта 5.3.1, пункт 9.5.1 Правил N 170).

Регулятор температуры - это вид регулирующей арматуры, которая автоматически обеспечивает поддержание заданной температуры рабочей среды в трубопроводе за счет изменения ее расхода.

Для установки автоматического регулятора температуры горячей воды не требуется проведение реконструкции тепловых узлов, а необходима их доукомплектация непосредственно автоматическими регуляторами температуры горячего водоснабжения.

Таким образом, согласно положениям вышеприведенных нормативно-правовых актов в совокупности, обязанность по обеспечению соответствия температуры воды в системе горячего водоснабжения дома, находящегося на обслуживании, в том числе путем установки в системе горячего водоснабжения и поддержания в исправном состоянии автоматических регуляторов, возлагается на управляющую организацию. ООО УК «Юпитер»", взимающее с собственников помещений в многоквартирном доме плату за содержание и ремонт общего имущества, обязано соблюдать общеобязательные требования, необходимые для обеспечения условий для безопасного и благоприятного проживания граждан.

В связи с чем суд признает исковые требования прокурора г. Новотроицка обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

С учетом того что представление прокурора было вынесено 23 марта 2022 года в адрес управляющей компании и до настоящего времени оно не исполнено, суд признает разумным установить срок исполнения данного решения до 01 сентября 2023 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора города Новотроицка удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО УК «Юпитер» выразившееся в неисполнении требований прокурора г. Новотроицка изложенных в представлении прокурора от 23 марта 2022 года.

Обязать ООО УК «Юпитер» в срок до 01 сентября 2023 года оборудовать автоматическими регуляторами температуры горячей воды систему горячего водоснабжения многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: 

<

...>.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Н.Г. Ершова

Мотивированное решение составлено 10 мая 2023 года

Судья: Н.Г. Ершова