№

РЕШЕНИЕ

по делу №

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 г.

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Старовойт Е.А.,

при секретаре Байгузове И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Екатериновского сельсовета 

<

адрес> к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Екатериновского сельсовета Моршанского района Тамбовской области обратилась в суд с иском к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России (ранее МОСП по ИОИП УФССП по Тамбовской области) об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ требования прокурора к администрации Екатериновского сельсовета об обязании поставить на кадастровый учет объект водоснабжения в качестве бесхозяйного имущества удовлетворены.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Судебными приставами на администрацию Екатериновского сельсовета наложен исполнительский сбор в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением исполнительного документа (постановление от ДД.ММ.ГГГГ), с чем администрация сельсовета не согласна в связи со следующим.

В пределах сроков для исполнения решения суда, а именно ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым инженером заключен договор на проведение кадастровых работ в отношении объекта водоснабжения, расположенного в 

<

адрес> 

<

адрес> и 

<

адрес>.

В зимний период выполнение кадастровых работ, в силу погодных условий не представилось возможным по независящим от администрации сельсовета обстоятельствам. Кроме того, срок проведения работ по договору составляет 120 рабочих дней с момента подписания, то есть по ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время кадастровые работы проведены, что подтверждается актом и техническими документами.

Информация о том, что исполнение решения суда в процессе, судебным приставам подавалась.

В настоящее время кадастровые работы выполнены, сделаны запросы в соответствующие инстанции о том, что объект водоснабжения не значится в государственной и муниципальной собственности.

То есть, администрация сельсовета предприняла действия по исполнению решения суда в рамках предусмотренных законом требований, что исключает бездействие администрации сельсовета.

С учетом изложенных обстоятельств, представитель административного истца просил освободить администрацию Екатериновского сельсовета от исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца - администрации Екатериновского сельсовета Моршанского района Тамбовской области ФИО3 административные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске. Пояснил, что в рамках исполнения судебного решения между администрацией Екатериновского сельсовета Моршанского района Тамбовской области и ИП ФИО5 был заключен договор на выполнение кадастровых работ. Срок по договору на выполнение работ составлял 120 рабочих дней, в связи с чем исполнить решение суда в кратчайшие сроки не представилось возможным, так как от администрации сельсовета это уже не зависело. ДД.ММ.ГГГГ работы были проведены. Для постановки на кадастровый учет спорного объекта, администрацией Екатериновского сельсовета Моршанского района Тамбовской области предварительно были сделаны запросы в соответствующие организации для предоставлении информации об отсутствии зарегистрированных прав собственности на указанный объект недвижимости, поскольку при отсутствии данной информации, Управление Росреестра регистрацию бы не произвело, о чем истцу в устной форме было сообщено сотрудником Управления Росреестра. Обо всех действиях, производимых администрацией, сообщалось судебному приставу-исполнителю. Сведения о выполнении кадастровых работ были направлены судебному приставу-исполнителю с задержкой, поскольку на тот момент в администрации Екатериновского сельсовета Моршанского района Тамбовской области были неполадки с интернетом. Кроме того, в настоящее время администрация Екатериновского сельсовета Моршанского района Тамбовской области находится в тяжелом финансовом положении, в связи с чем оплатить такую сумму исполнительского сбора не сможет. Просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие, отказав истцу в удовлетворении его требований.

Представитель заинтересованного лица – прокуратуры г. Моршанска, ФИО6ФИО4 не возражал против удовлетворения требований административного истца.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что решением Моршанского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ административные исковые требования прокурора г. Моршанска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Екатериновского сельсовета Моршанского района Тамбовской области об обязании поставить на кадастровый учет объект недвижимого имущества в качестве бесхозяйного удовлетворены.

Решено обязать администрацию Екатериновского сельсовета Моршанского района Тамбовской области поставить на кадастровый учет объект недвижимого имущества (водопроводную сеть протяженностью 5 100 метров в д. 

<

адрес>) в качестве бесхозяйного имущества.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем был выписан исполнительный лист.

ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО5 и администрацией Екатериновского сельсовета Моршанского района Тамбовской области был заключен договор на выполнение кадастровых работ №, по условиям которого ФИО5 обязуется выполнить кадастровые работы, изготовить и передать администрации Екатериновского сельсовета Моршанского района Тамбовской области технический план в отношении объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>. Сроки выполнения работ – 120 рабочих дней.

В соответствии с актом выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровые работы были осуществлены в полном объеме.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Моршанского РОСП УФССП по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Екатериновского сельсовета Моршанского района Тамбовской области было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого являлось возложение обязанности на администрацию Екатериновского сельсовета Моршанского района Тамбовской области поставить на кадастровый учет объект недвижимого имущества (водопроводную сеть протяженностью 5 100 метров в д. 

<

адрес>) в качестве бесхозяйного имущества.

Должнику – администрации Екатериновского сельсовета Моршанского района Тамбовской области был установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником указанного постановления.

Постановлением судебного пристава - исполнителя Моршанского РОСП УФССП России по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ было передано в МОСП по ИОИП УФССП по Тамбовской области.

Постановлением судебного пристава - исполнителя МОСП по ИОИП УФССП по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ данное исполнительное производство было принято к исполнению.

Постановлением судебного пристава - исполнителя МОСП по ИОИП УФССП по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ с администрации Екатериновского сельсовета Моршанского района Тамбовской области был взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.ДД.ММ.ГГГГ администрация Екатериновского сельсовета Моршанского района Тамбовской области направила в адрес МОСП по ИОИП УФССП по Тамбовской области письмо с уведомлением о произведенных действиях, а именно было сообщено о заключении договора на выполнение кадастровых работ. Истец, в свою очередь, обязался в срок до ДД.ММ.ГГГГ поставить объект на кадастровый учет.

Дополнительно истец обратился в соответствующие организации с запросами о предоставлении информации о принадлежности водопроводной сети в д. Петровка.

Согласно ответу МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях от ДД.ММ.ГГГГ, ответу Министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ, ответу администрации Моршанского района от ДД.ММ.ГГГГ, водопроводная сеть в д. Петровка в реестрах федерального и муниципального имущества, а также в реестре государственной собственности Тамбовской области не числится.

Согласно ответу ТОГБУ «ЦОКСОН» от ДД.ММ.ГГГГ, названная водопроводная сеть на учете в архиве отдела не стоит.

Согласно уведомлению о приеме заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов от ДД.ММ.ГГГГ плановая дата предоставления услуги по постановке спорного объекта на кадастровый учет была определена ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением о приеме заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов от ДД.ММ.ГГГГ плановая дата предоставления услуги по постановке спорного объекта на кадастровый учет была определена ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, водопроводная сеть в 

<

адрес>, 

<

адрес> была поставлена на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Екатериновского сельсовета Моршанского района Тамбовской области направила в адрес МОСП по ИОИП УФССП по Тамбовской области письмо с уведомлением о принятии мер по постановке на учет спорного объекта.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и показаниями сторон.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор, как санкция штрафного характера, представляет собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. 

Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины, как элемента субъективной стороны правонарушения.

С учетом положений ч. 7 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и п. 1 ст. 401 ГК РФ суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом - исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, пункты 75, 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Судом установлено, что для устранения нарушений, указанных в исполнительном документе, от истца требовалось проведение кадастровых работ и составление технического плана сооружения, которые предполагают заключение соответствующего договора с кадастровым инженером, а также осуществление мероприятий по постановке указанного объекта на кадастровый учет.

Изложенное свидетельствует о том, что у администрации Екатериновского сельсовета Моршанского района Тамбовской области имелись объективные причины, препятствующие исполнению им исполнительного документа в установленный судебным приставом - исполнителем срок, который является заведомо недостаточным.

Кроме того, договор на выполнение кадастровых работ, в целях исполнения требований исполнительного документа, был заключен административным истцом добровольно до возбуждения исполнительного производства, в котором также были определены сроки исполнения договора.

Между тем, в настоящее время решение Моршанского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ административным истцом надлежащим образом исполнено.

Принимая во внимание указанные факты и на основании вышеозначенных норм, суд полагает возможным административные исковые требования администрации Екатериновского сельсовета Моршанского района Тамбовской области удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 175-176, 178-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования администрации Екатериновского сельсовета Моршанского района Тамбовской области к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию Екатериновского сельсовета Моршанского района Тамбовской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, назначенного по постановлению судебного пристава - исполнителя СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца с момента его составления в окончательной форме.

Судья: Е.А. Старовойт

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.А. Старовойт