Дело № 12-198/2025

РЕШЕНИЕ

16 сентября 2025 года г. Узловая Тульская область

Судья Узловского районного суда Тульской области Кузьминов А.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район от 21.05.2025 № 26-07/10 в отношении ФИО1 по ст. 8.11-2 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», 

установил:

постановлением административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район от 21.05.2025 № 26-07/10ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.11-2 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 подала на него жалобу, в которой просит обжалуемое постановление отменить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указывает, что она не получала протокол об административном правонарушении, а также не была надлежащим образом извещена о заседании административной комиссии. Оспаривает законность получения административной комиссией ее персональных данных. Также обращает внимание на то, что она не является правообладателем фасада нежилого помещения, а является лишь собственником нежилого помещения в многоквартирном доме, при этом многоквартирный дом обслуживает управляющая компания, на счет которой она вносит ежемесячные платежи за содержание нежилого фонда, а указанное нежилое помещение сдано ею в аренду ООО «Юрист +». 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, а также пояснила, что она не была надлежащим образом уведомлена о дате и месте составления должностным лицом протокола об административном правонарушении.

Представитель административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район ФИО2 в судебном заседании поддержала в полном объеме письменные пояснения на жалобу, просила оставить обжалуемое постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Изучением представленных материалов установлено, что ФИО1 соблюден срок для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 8.11-2 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений (муниципальных округов, городских округов), а также необеспечение собственниками, владельцами, арендаторами благоустройства принадлежащих (арендованных) им (ими) объектов в соответствии с требованиями правил благоустройства, утвержденных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, если эти действия (бездействие) не подпадают под действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей.

В соответствии п. 2.10.2.1. Правил благоустройства территории муниципального образования город Узловая Узловского района утвержденных решением Собрания депутатов муниципального образования город Узловая Узловского района от 30.07.2020 № 27-133, собственники (правообладатели) зданий, строений, сооружений, помещений в них, организации по обслуживанию зданий, строений, сооружений, а если зданием является многоквартирный дом - собственники помещений в многоквартирном доме либо уполномоченные ими организации, обслуживающие жилищный фонд, обязаны обеспечить соблюдение требований к внешнему виду фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений, установленных приложением № 9 к настоящим Правилам.

Согласно Приложению 9 к указанным Правилам благоустройства территории муниципального образования город Узловая Узловского района:

п. 9.1.2.: собственники (правообладатели) зданий, строений, сооружений, помещений в них, организации по обслуживанию зданий, строений, сооружений, а также организации, обслуживающие жилищный фонд, обязаны:

а) обеспечивать надлежащее содержание фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб);

б) следить за состоянием всех элементов внешнего благоустройства, расположенных на прилегающих территориях;

в) своевременно принимать меры по ремонту, реставрации и покраске фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений и их отдельных конструктивных элементов;

г) поддерживать в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах и ограждающих конструкциях зданий, строений, сооружений информационные таблички, адресные указатели;

п. 9.1.3.: к зданиям и сооружениям, фасады которых определяют архитектурный облик сложившейся застройки города, относятся все расположенные на территории города (эксплуатируемые, строящиеся, реконструируемые или капитально ремонтируемые):

а) здания административного и общественно-культурного назначения;

б) жилые здания, отдельные помещения в которых используются для осуществления предпринимательской деятельности;

в) здания и сооружения производственного и иного назначения;

г) ограды, ограждения и другие стационарные архитектурные формы, размещенные на прилегающих к зданиям земельных участках;

п. 9.1.4.: изменением внешнего вида фасадов является:

а) создание, изменение или ликвидация крылец, навесов, козырьков, карнизов, балконов, лоджий, веранд, террас, эркеров, декоративных элементов, дверных, витринных, арочных и оконных проемов;

б) замена облицовочного материала;

в) покраска частей фасада в цвет, отличающийся от цвета фасада;

г) изменение конструкции крыши, материала кровли, элементов безопасности крыши, элементов организованного наружного водостока;

д) установка (крепление) или демонтаж дополнительных элементов и устройств.

Как усматривается из материалов дела, заместителем главы администрации муниципального образования Узловский район 02.04.2025 проведено обследование территории муниципального образования г. Узловая Узловский район,по результатам составлен акт обследования от 02.04.2025 с фототаблицей, согласно которому выявлено нарушение п. 2.10.2.1 Правил благоустройства территории муниципального образования города Узловая Узловского района от 30.07.2020 № 27-133, а именно, фасад нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, правообладателем которого является ФИО1, находится в неудовлетворительном состоянии: грязный фасад, отслоение штукатурного слоя по цоколю помещения, выцветшие вывески.

ФИО1 02.04.2025 направлено извещение с почтовым идентификатором 80083308066035 на составление протокола об административном правонарушении по ст. 8.11-2 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» на 30.04.2025 в 11 часов 00 минут. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80083308066035, а также информации УФПС Тульской области от 29.08.2025, данное уведомление прибыло в место вручения 04.04.2025, в тот же день почтовое отправление обработано и передано в доставку с первым выходом почтальона. При доставке заказное письмо не вручено, извещение ф. 22 опущено 05.04.2025 в почтовый ящик. В связи с тем, что за получением заказного письма никто не обратился, то 07.05.2025 произведен возврат почтового отправления. Каких-либо нарушений порядка извещения ФИО1 в данной части судьей не установлено с учетом положений п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минцифры России от 17.04.2023 № 382 (далее – ПОУПС), так как ФИО1, извещенная в установленном порядке о поступлении почтового отправления на ее имя, сама распорядилась своим правом на участие при составлении протокола об административном правонарушении, не явившись 30.04.2025.

30.04.2025 заместителем главы администрации муниципального образования Узловский район составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 ст. 8.11-2 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» по факту выявления вышеуказанных нарушений п. 2.10.2.1 Правил благоустройства территории муниципального образования города Узловая Узловского района от 30.07.2020 № 27-133. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом. Копия протокола об административном правонарушении 30.04.2025 направлена ФИО1 посредством почтового отправления, вместе с тем почтовое отправление 07.06.2025 возвращено отправителю из-за истечения срока хранения, то есть ФИО1 не получила данное отправление, несмотря на то, что извещена 14.05.2025 о его поступлении на ее имя. 

Материалы переданы 30.04.2025 по подведомственности для рассмотрения по существу в административную комиссию администрации муниципального образования Узловский район.

Административной комиссией администрации муниципального образования Узловский район 06.05.2025 вынесено определение о назначении рассмотрения указанного дела об административном правонарушении на 21.05.2025 в 15 часов 00 минут. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80085609969022, а также информации УФПС Тульской области от 29.08.2025, данное уведомление прибыло в место вручения 10.05.2025, в тот же день почтовое отправление обработано и передано в доставку с первым выходом почтальона. При доставке заказное письмо не вручено, извещение ф. 22 опущено 14.05.2025 в почтовый ящик. В связи с тем, что за получением заказного письма никто не обратился, то 21.05.2025 произведен возврат почтового отправления. Каких-либо нарушений порядка извещения ФИО1 в данной части судьей не установлено с учетом положений п. 34 ПОУПС, так как ФИО1, извещенная в установленном порядке о поступлении почтового отправления на ее имя, сама распорядилась своим правом на участие при рассмотрении дела об административном правонарушении, не явившись 21.05.2025.

Постановлением административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район от 21.05.2025 № 26-07/10, по факту выявленного 02.04.2025 нарушения п. 2.10.2.1 Правил благоустройства территории муниципального образования города Узловая Узловского района от 30.07.2020 № 27-133, а именно, фасад нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, правообладателем которого является ФИО1, находится в неудовлетворительном состоянии: грязный фасад, отслоение штукатурного слоя по цоколю помещения, выцветшие вывески, коррозии и отслоение лакокрасочного покрытия, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.11-2 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Согласно протоколу заседания административной комиссии от 21.05.2025 № 26-08/8, данное дело рассмотрено правомочным составом административной комиссии, ее члены правомерно рассмотрели данное дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, так как она заблаговременно и в установленном порядке извещена о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, при этом материалы дела не содержат ходатайств ФИО1 об обязательном рассмотрении дела с ее участием, либо об отложении слушания по делу, в том числе ввиду невозможности ее участия по уважительным причинам.

Изучение материалов дела показало, что ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.11-2 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела: актом обследования с фототаблицей от 02.04.2025, протоколом об административном правонарушении от 30.04.2025 № 48, выпиской из Единого государственного реестра налогоплательщиков в отношении ФИО1, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости на объект с кадастровым номером 71:31:040304:4037, правообладателем которого является ФИО1, а также иными документами, имеющимися в представленных материалах. 

В жалобе ФИО1 каких-либо правовых аргументов, могущих служить основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления, не приведено.

Субъект рассматриваемого административного правонарушения, а именно, ФИО1, как собственник нежилого помещения в многоквартирном доме, установлен административной комиссией верно. Именно ФИО1 ответственна за обеспечение надлежащего содержания фасада указанного нежилого помещения в многоквартирном доме, а также расположенных на фасаде информационных табличек, а не ООО УК «Жилфонд-Центр», как это изложено в жалобе, что в том числе объективно следует из ответа ООО УК «Жилфонд-Центр» от 12.09.2025, а также копии договора управления многоквартирным домом от 25.04.2022, расположенным по адресу: 

<

...>, с приложениями.

Приобщенная ФИО1 в судебном заседании копия договора аренды от 29.12.2017, согласно которой ФИО1 передала во временное пользование, в аренду ООО «Юрист+» нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, на законность обжалуемого постановления не влияет, в том числе поскольку указанным договором на арендатора ООО «Юрист+» не возложена обязанность по содержанию фасада указанного нежилого помещения, а также расположенных на фасаде информационных табличек. 

Представленные ФИО1 ответ ООО УК «Жилфонд-Центр» от 16.06.2025, отчеты по начислениям, схема, свидетельство о государственной регистрации права на законность обжалуемого постановления не влияют и не являются основанием для его отмены или изменения.

Какого-либо неправомерного получения членами административной комиссии персональных данных ФИО1 судьей не установлено. 

Несогласие с обжалуемым постановлением основанием для его отмены или изменения не является. При этом выводы, изложенные в обжалуемом постановлении, сомнений не вызывают.

При рассмотрении дела не были допущены какие-либо нарушения процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5. КоАП РФ для данной категории дел, административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ст. 8.11-2 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», является справедливым и соразмерным допущенному правонарушению, личности виновного и всем установленным обстоятельствам дела.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется. 

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район от 21.05.2025 № 26-07/10 в отношении ФИО1 по ст. 8.11-2 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи жалобы в Узловский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Э. Кузьминов