дело № 2а -1540/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 марта 2017 года г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г.Хабаровска 

под председательством судьи Жмайло Ю.Е. 

при секретаре судебного заседания Соколовой А.С. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области к Автономной некоммерческой организации «Хабаровская экспертиза» о ликвидации, 

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области обратилось в суд с иском к Автономной некоммерческой организации «Хабаровская экспертиза» о ликвидации. В обоснование иска указано, что указанная организация в нарушение пунктов 3 (3.1) статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» установленные сведения о своей деятельности за 2013-2015 г.г. в уполномоченный орган не представила. До настоящего времени указанное нарушение законодательства ответчиком не устранено. Просит ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Хабаровская экспертиза», назначить ликвидационную комиссию и обязать ликвидационную комиссию провести процедуру ликвидации в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения данного дела был уведомлен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения данного дела был уведомлен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона, иных правовых актов.

Согласно статье 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу пункта 3 статьи 32 названного указанного Федерального закона некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Указам Президента РФ от 13.10.2004 г. № 1313 Министерство юстиции РФ уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ.

Согласно положениям пункта 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 г. № 212 представление в уполномоченный орган (его территориальный орган) документов, содержащих информацию, предусмотренную пунктом 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организация», осуществляется ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 18.07.2003 г. № 14-П отражено, что отсутствие в пункте 2 статьи 61 Гражданского кодекса РФ конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, то есть его прекращению без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных частью 3 статьи 55 Конституции РФ критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду - с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных ими последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, исходя из конституционно-правового смысла указанных норм, юридическое лицо, в том числе, некоммерческую организацию, нельзя ликвидировать лишь по формальному признаку неоднократности нарушений требований закона даже при условии их доказанности. При этом характер допущенных юридическим лицом нарушений, а также вызванные ими последствия должны быть настолько существенными и неустранимыми, чтобы восстановление законности было возможно только путем его ликвидации.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

По смыслу пункта 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства РФ, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных пунктом 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», в сроки, установленные пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 г. № 212, существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. № 1313.

Как было установлено судом и следует из материалов дела, АНО «Хабаровская экспертиза» зарегистрирована в качестве юридического лица 14.05.2013 г.

Согласно уставу местом нахождения организации является 

<

адрес>, литер А.

В соответствии с пунктом 3.1 Устава АНО «Хабаровская экспертиза» данная организация создана с целью предоставление услуг в области производства внесудебных исследований и судебных экспертиз, проведения оценочных работ.

Как установлено в судебном заседании, с 2013 года АНО «Хабаровская экспертиза» не исполняет свои обязанности по представлению документов, указанных в пункте 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», вследствие чего 27.06.2016 г. в адрес Организации были вынесено предупреждения. Предупреждение от 27.06.2016 г. получено организацией. Однако требования, указанные в предупреждении, выполнены не были.

На момент обращения Главного управления Министерства юстиции РФ с иском в суд нарушения законодательства ответчиком устранены не были. Указанные в пункте 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» не представлены.

На основании изложенного, суд первой инстанции приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. 

Руководствуясь ст. 175-180, 186 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области к Автономной некоммерческой организации «Хабаровская экспертиза» о ликвидации удовлетворить.

Ликвидировать Автономной некоммерческой организации «Хабаровская экспертиза».

Назначить ликвидационную комиссию Автономной некоммерческой организацией «Хабаровская экспертиза».

Обязать ликвидационную комиссию провести процедуру ликвидации в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня оглашения решения, через Индустриальный районный суд г.Хабаровска. 

Судья Жмайло Ю.Е.