Дело № 2а-121/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2018 г. г. Заринск

Заринский районный суд Алтайского края, в составе:

председательствующего Панкратова М.В.

при секретаре Шедиковой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску

ФИО1 к Заринскому отделу Управления Росреестра по Алтайскому краю, Управлению Росреестра по Алтайскому краю о признании незаконным отказа регистрации права собственности, понуждении зарегистрировать право,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Заринскому отделу Управления Росреестра по Алтайскому краю, в котором просил: 

- признать незаконным отказ Заринского отдела Управления Росреестра по Алтайскому краю в регистрации права собственности за ФИО1 на нежилое помещение 

<

данные изъяты> расположенной по адресу: 

<

адрес>.

- обязать Заринский отдел Управления Росреестра по Алтайскому краю зарегистрировать такое право за ФИО1

В обоснование заявленных требований указал, что 24.06.2016 он заключил договор купли-продажи № посредством публичного предложения с сельскохозяйственным производственным кооперативом «Родина-2», в лице конкурсного управляющего Е., нежилого помещения 

<

данные изъяты> стоимостью 17 200руб. Инвентаризационная стоимость составляет 315 500 руб.

Согласно прилагаемого акта приема-передачи недвижимого имущества, ему было передано указанное нежилое помещение, а истцом, в свою очередь, была оплачена данная сделка, что подтверждается счет-фактурой № от 20.06.2016. 

19.03.2018 он, истец, обратился в Заринское отделение Росреестра по Алтайскому краю в г. Заринске по вопросу регистрации своего права собственности на указанный выше объект недвижимости, на что ему отказали, сославшись на то, что у него, ФИО1, отсутствуют документы, подтверждающие полномочия конкурсного управляющего Е. и его физическое присутствие при подаче документов в отдел. Также было разъяснено, что решение суда о признании его права собственности на столовую будет достаточным документом для регистрации. 

По состоянию на 15.06.2017 СПК «Родина-2» прекратило свою деятельность юридического лица в связи с ликвидацией предприятия на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства, поэтому зарегистрировать право собственности не представляется возможным. Правопреемников у данного юридического лица нет. Спора о праве также нет. 

Таким образом, действия ответчика в виде отказа в регистрации данной сделки купли-продажи нарушают его гражданские права. 

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные требования и доводы административного иска поддержали. 

Представитель административного ответчика Заринского отдела Управления Росреестра по Алтайскому краю, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. 

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Алтайскому краю, привлеченный к участию в деле в судебном заседании 30.05.2018, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия (л.д.36). В письменном возражении на административный иск просил в удовлетворении требований отказать по основаниям, в нем изложенным (л.д.18-20).

Выслушав административного истца и его представителя, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статья 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Так, в силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено в судебном заседании 19.03.2018 ФИО1 обратился в Межмуниципальный Заринский отдел Управления за консультацией и с заявлением о регистрации права собственности на нежилое помещение 

<

данные изъяты> расположенной по адресу: 

<

адрес>, приобретенный им на основании договора купли-продажи №, заключенного посредством публичного предложения с сельскохозяйственным производственным кооперативом «Родина-2», в лице конкурсного управляющего Е.

02.04.2018 ФИО1 был направлен ответ на его обращение, где ему была дана консультация. Данный ответ Межмуниципальным Заринским отделом был подготовлен в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и не содержал в себе каких-либо решений о приостановлении или отказе в совершении регистрационных действий. Мотивированный ответ ФИО1 на его обращение был подготовлен и отправлен 02.04.2018, то есть в пределах срока, установленного законом.

В указанном ответе административному истцу разъяснялось, что на приобретённый им объект недвижимости право собственности продавца в ЕГРН не зарегистрировано, так же не соблюдён порядок предоставления заявления об осуществлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов посредством почтового отправления. Также было указано, что данный ответ не является препятствием для обращения им с соответствующим заявлением в «Многофункиональный центр». 

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Положением об Управлении, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.01.2017 № П/0027, Управление является федеральным органом исполнительной власти, основная функция которого - государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Управление в процессе государственной регистрации прав находится с юридическими и физическими лицами в рамках административных правоотношений.

В развитие данного положения Конституционный суд РФ определением от 14.01.2003 № 20-О установил, что регистрирующий орган - это государственный орган в сфере исполнительной власти, оказывающий по поручению государства специализированные административные услуги, то есть осуществляющий публичные функции.

В соответствии с п. 2 ст. 16, п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения; документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Согласно п. 1 ст. 17 ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав. 

Исходя из положений абз. 4, 6, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним", в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на регистрацию прав, по форме и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Одной из функций Межмуниципального Заринского отдела Управления Росреестра, является осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений, заявлений и жалоб физических и юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления в установленный законодательством Российской Федерации срок по вопросам, входящим в компетенцию отдела. 

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (п. 4 ст. 1 Закона о регистрации). 

В противоречие приведённым правовым нормам указанный в административном исковом заявлении объект купли-продажи не идентифицирован как объект недвижимости. Право собственности продавца на него не подтверждено. 

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие принадлежность рассматриваемого объекта недвижимости сельскохозяйственному производственному кооперативу «Родина-2», в момент возникновения у истца прав на указанное имущество, что позволило бы суду дать оценку обстоятельствам приобретения права собственности продавцом, наличия у него, а именного конкурсного управляющего, права на распоряжение данным имуществом, признать эти права юридически действительными в отсутствие государственной регистрации. 

При этом суд считает необходимым указать, что административный истец не лишается права на повторное обращение в регистрирующий орган с соблюдением установленного порядка и приложением всех необходимых документов. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, о том, что действий или бездействий, нарушающих права и законные интересы ФИО1, административным ответчиком допущено не было, поскольку письменный ответ на письмо заявителя основан на требованиях действующего законодательства. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необоснованности предъявленных административным истцом требований. 

Иные доводы административного истца суд признает несостоятельными в виду отсутствия правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований. 

Административным истцом в судебном заседании факт нарушения оспариваемым решением, его прав и законных интересов, не доказан. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 298 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административный иск ФИО1 к Заринскому отделу Управления Росреестра по Алтайскому краю, Управлению Росреестра по Алтайскому краю о признании незаконным отказа регистрации права собственности, понуждении зарегистрировать право оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Заринский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Панкратов

Мотивированное решение изготовлено 24.06.2018.