Дело № 5-51/2025

УИД: 60RS0001-01-2025-000158-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 марта 2025 года 

<

...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Хорошая строительная компания» (далее по тексту – ООО «Хорошая СК»), ОГРН 

<

***>, ИН 7806590799, юридический адрес: 195067, г. Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Полюстрово, Екатерининский проспект, д. 2, стр. 1, помещение 59-Н, офис 3-8, электронная почта: 

<

адрес>, ранее не привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной главой 18 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

26.12.2024 года в 11 часов 00 минут в ОВМ УМВД России по городу Пскову по адресу: 

<

...>, по итогам проведения внеплановой документарной проверки установлено, что 16.10.2024 года ООО «Хорошая СК» при исполнении условий договора подряда от 11.03.2024 года №№, заключенного с ООО «***», в нарушение требований ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» на объекте строительства «Обустройство военного городка №6-к» (шифр объекта №) по адресу: 

<

адрес>, привлекло к трудовой деятельности гражданина 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который выполнял уборку строительного мусора для дальнейшей укладки утеплителя на пол цокольного этажа, не имея патента, действительного на территории Псковской области, тем самым ООО «Хорошая СК» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

По факту выявленного правонарушения 26.12.2024 года начальником отделения по делам миграции отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Пскову ФИО2 в отношении ООО «Хорошая СК» составлен протокол 60 ЮП № 778 001436 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению в частности подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, вещественными доказательствами.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В силу п.1 примечания к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 25.07.2002 года №115-ФЗ).

Пунктом 4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ определено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ).

Судьей установлено, что 16.10.2024 года ООО «Хорошая СК» при исполнении условий договора подряда от 11.03.2024 года №№, заключенного с ООО «***», в нарушение требований ч.4 ст.13 Федеральный закон от 25.07.2002 года №115-ФЗ на объекте строительства «Обустройство военного городка №6-к» (шифр объекта №) по адресу: 

<

адрес>, привлекло к трудовой деятельности гражданина 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который выполнял уборку строительного мусора для дальнейшей укладки утеплителя на пол цокольного этажа, не имея патента, действительного на территории Псковской области.

Постановлением судьи Псковского городского суда от 16.10.2024 года №5-971/2024 гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ за осуществление 16.10.2024 года трудовой деятельности без патента, действительного на территории Псковской области.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Хорошая СК» составлен в связи с невыполнением требований ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ, что выразилось в привлечении 16.10.2024 года к трудовой деятельности при исполнении условий договора подряда от 11.03.2024 года №№, заключенного с ООО «***», на объекте строительства «Обустройство военного городка №6-к» (шифр объекта №) по адресу: 

<

адрес>, гражданина 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который выполнял уборку строительного мусора для дальнейшей укладки утеплителя на пол цокольного этажа, не имея патента, действительного на территории Псковской области.

Виновность ООО «Хорошая СК» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 26.12.2024 года 60 ЮП №778 001436, в котором отражены обстоятельства совершенного правонарушения; копией письма ООО «Хорошая СК» о направлении работников на объект строительства; копией договора подряда от 11.03.2024 года №№, заключенного между ООО «Хорошая СК» и ООО «***» с приложениями; копией письменного объяснения ФИО1 от 16.10.2024 года; копиями уведомления о прибытии, паспорта, миграционной карты патента на имя ФИО1; копией постановления Псковского городского суда Псковской области по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 от 16.10.2024 года; копией акта внеплановой документарной проверки от 02.12.2024 года №26; фотоматериалами; выписками из ЕГРЮЛ № № 30.10.2024 года и № № от 26.12.2024 года, иными материалами дела.

Оценив приведенные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о виновности ООО «Хорошая СК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, а именно в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него патента, когда таковой патент требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет суду сделать вывод о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в деле доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Из материалов дела усматривается, что юридическим лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не были предприняты необходимые меры, направленные на соблюдение требований Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ. 

С учетом изложенного, в действиях юридического лица – ООО «Хорошая СК» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом, в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при проведении проверочного мероприятия, а также при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, как и оснований для применения положений ст. 29 КоАП РФ, не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности за совершённое правонарушение не истек.

С учетом всех обстоятельств дела, и установлением вины юридического лица – ООО «Хорошая СК», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, указанное юридическое лицо должно быть подвергнуто административному наказанию.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно санкции статьи 18.15 части 1 КоАП РФ, за совершение данного административного правонарушения предусмотрено наказание в виде административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Хорошая СК», отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и полагает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа пределах санкции ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ оснований для замены административного штрафа предупреждением не усматривается, поскольку в данном случае объектом посягательства являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Оснований для применения при назначении административного наказания положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ судьей не установлено.

Процессуальных издержек по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 18.15, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «Хорошая СК» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Уведомить администрацию ООО «Хорошая СК» о реквизитах для уплаты административного штрафа: 

<

данные изъяты>.

Разъяснить администрации ООО «Хорошая СК», что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа рекомендуется представить в Псковский городской суд Псковской области (

<

...>, каб.№14). При отсутствии сведений об уплате штрафа постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Разъяснить администрации ООО «Хорошая СК», что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Разъяснить администрации ООО «Хорошая СК», что в соответствии с ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, то есть в сумме 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Бондаренко