Дело № 2а-3993/21

25RS0001-01-2021-005098-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2021 года 

Ленинский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего судьи Ярошевой Н.А.

при секретаре Новосёловой Д.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции РФ по Приморскому краю к Дальневосточному фонду содействия безопасности, заинтересованное лицо – Межрайонная ИФНС России № 15 по Приморскому краю, о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

представитель административного истца обратилась в суд с названным административным иском, в обоснование заявленных требований указав, что Дальневосточный фонд содействия безопасности зарегистрирован распоряжением Управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю от 10.05.2007 № 490-р, о чем 22.05.2007 в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись за основным государственным регистрационным номером №. В результате осуществления контрольных функций за деятельностью указанной организации установлено, что в нарушение п.3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» организация отчет за 2019 год по утвержденным законодательством Российской Федерации формам № ОН0001 и № ОН0002, либо информацию о продолжении своей деятельности в 2020 году с заявлением, подтверждающим соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», в Главное управление Минюста России по Приморскому краю не предоставила. 30.10.2020 организации вынесено предупреждение №, в котором установлен срок один месяц с момента получения указанного предупреждения для представления в Главное управление документов, подтверждающих устранение нарушений законодательства Российской Федерации, которое было получено организацией 18.12.2020, следовательно, срок устранения вышеуказанных нарушений законодательства Российской Федерации истек 19.01.2020. Вместе с тем, 28.12.2020 в Главное управление поступило заявление президента организации ФИО2 о том, что уставная, в том числе финансово-хозяйственная деятельность, организацией не ведется, собрания не проводятся, контрольно-ревизионные функции не выполняются. Организация не имеет задолженности перед налоговыми органами. Ликвидировать организацию в добровольном порядке не представляется возможным, в связи с переездом ряда учредителей в другие регионы, против ликвидации в судебном порядке организация не возражает. Просит ликвидировать и исключить Дальневосточный фонд содействия безопасности из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца, действующая на основании доверенности ФИО1, в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований по доводам и основаниям, изложенным в административном иске. 

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания была уведомлена надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания был уведомлен надлежащим образом, ходатайства об отложении слушания либо о рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду неизвестны. 

В силу п.4 ст.263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствуют его рассмотрению.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценивая доказательства в их совокупности, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу пунктов 1 и 2 ст. 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях" некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

В судебном заседании установлено, что на основании Распоряжения Управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю от 10.05.2007 № 490-р осуществлена государственная регистрация Дальневосточного фонда содействия безопасности при его создании.

Согласно Свидетельства о государственной регистрации, запись о создании некоммерческой организации Дальневосточный фонд содействия безопасности внесена в ЕГРЮЛ 22.05.2007. 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 28.01.2021, основным видом деятельности Дальневосточного фонда содействия безопасности является предоставление прочих финансовых услуг, кроме услуг по страхованию и пенсионному обеспечению, не включенных в другие группировки, местом нахождения: 

<

адрес>, президентом, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО2

В силу ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, и (если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации) годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации подлежат обязательному аудиту. Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации. Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Согласно ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», с учетом положений Приказа Минюста России от 26.05.2020 №122, отчеты за 2019 представляются не позднее 01.07.2020.

В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеуказанных норм, Дальневосточный фонд содействия безопасности отчет за 2019 год по утвержденным законодательством Российской Федерации формам № ОН0001 и № ОН0002, либо информацию о продолжении своей деятельности в 2020 году с заявлением, подтверждающим соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» не предоставила, что подтверждается материалами дела.

30.10.2020 Главным управлением Министерства юстиции РФ по Приморскому краю Дальневосточному фонду содействия безопасности вынесено предупреждение № за нарушение п. 3 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», установлен срок для устранения нарушений - 1 месяц с момента получения, которое было направлено заказным письмом с уведомлением о вручении в адрес организации: 

<

адрес>, который указан в ЕГРЮЛ как место нахождения данного юридического лица, данное предупреждение было получено организацией 18.12.2020, что подтверждается имеющимися в материалах дела отчетом ФГУП «Почта России» об отслеживании отправления.

Из материалов дела следует, что 28.12.2020 в Главное управление Министерства юстиции РФ по Приморскому краю поступило заявление президента Дальневосточного фонда содействия безопасности ФИО2 согласно которого Дальневосточным фондом содействия безопасности уставная, в том числе финансово-хозяйственная деятельность не ведется, собрания не проводятся, контрольно-ревизионные функции не выполняются, задолженности перед налоговыми органами не имеются, ликвидироваться в добровольном порядке не представляется возможным, в связи с переездом ряда учредителей в другие регионы, против ликвидации в судебном порядке не возражает. 

До настоящего времени предупреждение Главного управления административным ответчиком не исполнены, доказательств обратного суду не предоставлено.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, являющихся юридическими лицами" разъяснено о том, что судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Доказательств существования таких обстоятельств судом не добыто, в материалы дела не предоставлено. 

Пунктом 10 ст. 32 ФЗ "О некоммерческих организациях" установлено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Согласно пп. 3 п. 3ст.61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что факт осуществления деятельности Дальневосточным фондом содействия безопасности с грубыми нарушениями требований закона нашел подтверждение в судебном заседании, поскольку указанным юридическим лицом в течение длительного времени не представляются административному истцу сведения, обязанность по предоставлению которых возложена на административного ответчика нормами действующего законодательства, доказательства того, что административным ответчиком принимались меры для устранения допущенных нарушений, в материалах дела отсутствуют, нарушения не устранены до настоящего времени, доказательств обратного суду не предоставлено, что является основанием для принятия решения о ликвидации указанного юридического лица.

С учетом указанных обстоятельств, суд считает требования Главного управления Министерства юстиции по Приморскому краю к Дальневосточному фонду содействия безопасности, заинтересованное лицо – Межрайонная ИФНС России № 15 по Приморскому краю, о принятии решения о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.175-180, 264 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции РФ по Приморскому краю к Дальневосточному фонду содействия безопасности, заинтересованное лицо – Межрайонная ИФНС России № 15 по Приморскому краю, о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Дальневосточный фонд содействия безопасности.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения. 

Судья Н.А.Ярошева

Мотивированное решение изготовлено 26.07.2021