Дело № 2-1037/17 г. Иваново

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ивановский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой Н.В.

при секретаре Котиной МВ

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иваново 18 июля 2017 года гражданское дело по иску Ивановского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

установил:

Ивановский межрайонный прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором просит (в редакции заявления в порядке ст.39 ГПК РФ):

1. Признать незаконным бездействие ФИО1, как собственника опасных производственных объектов, распределительного газопровода среднего давления III категории с ГРПШ и внутриквартального газопровода низкого давления для газификации жилых домов по адресу: 

<

адрес>, западнее 

<

адрес>, а также газопровода среднего и низкого давления с ГРПШ для газификации одноквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, к дому 17, выразившееся в допуске их эксплуатации иными лицами, не имеющими соответствующей лицензии.

2. Обязать гражданина ФИО2 устранить вышеуказанное нарушение способами, установленными действующим законодательством, в том числе - передать опасные объекты для эксплуатации специализированной организации, имеющей соответствующую лицензию (выбрав на свое усмотрение способ оформления возникших взаимоотношений - договор аренды, договор пользования имуществом и пр.), учредить (создать) юридическое лицо, либо зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя для осуществления эксплуатации указанных опасных объектов в соответствии с требованиями Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.19997 г. №116-ФЗ.

Требования обоснованы тем, что Ивановской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ОАО «Газпром газораспределение Иваново» по вопросу эксплуатации указанных газопроводов гражданином ФИО1 В ходе проверки установлено, что газопроводы принадлежат на праве собственности гражданину ФИО1, с разрешения которого к его газопроводу, расположенному западнее 

<

адрес> подключены жилые 

<

адрес> к газопроводу в д. Коляново подключен 

<

адрес> д. Коляново. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ОАО «Газпром газораспределение Иваново» был заключен договор №п и ДД.ММ.ГГГГ договор №п на техническое обслуживание газопроводов, сооружений на них, газового оборудования и оказание услуг аварийно-диспетчерской службы. От указания услуг и исполнения вышеуказанных договоров ФИО2 отказался 01.01.2016 года. Указанные газопроводы являются опасными производственными объектами. В соответствии с п. 4 Приложения 2 к Закону о промышленной безопасности для газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления устанавливаются следующие классы опасности: II класс опасности - для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 мегапаскаля; III класс опасности - для опасных производственных объектов, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта. Согласно акту приёмки от 22.04.2014 года законченного строительством объекта газораспределительной системы, принятый объект - распределительный газопровод среднего давления III категории с ГРИШ и внутриквартального газопровода низкого давления для газификации жилых домов по адресу: 

<

адрес>, западнее 

<

адрес>», включает в себя в том числе подземный газопровод среднего давления (давление газа до 0,03 Мпа), надземный газопровод среднего давления (давление газа до 0,03Мпа). ГРПШ и подземный газопровод низкого давления (давление газа до 0,005 Мпа), надземный газопровод низкого давления. Согласно акту приёмки от ДД.ММ.ГГГГ законченного строительством объекта газораспределительной системы принятый объект - газопровод среднего и низкого давления с ГРПШ для газификации одноквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, к дому 17, включает в себя в том числе подземный газопровод среднего давления, ГРПШ и надземный газопровод низкого давления. Таким образом, спорные газопроводы должны быть идентифицированы как опасные производственные объекты III класса опасности по следующим основаниям: на указанном объекте транспортируется воспламеняющееся (горючее) вещество - природный газ; давление природного газа в сети газораспределения не превышает 1,2 Мпа. В соответствии с п.4 ч.1 ст.9 №116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством РФ. На основании п.12 ч.1 ст.12 ФЗ от 04.05.201 1 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит такой вид деятельности, как эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности. Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов установлены Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в соответствии с преамбулой которого под организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, понимаются юридические лица и индивидуальные предприниматели. Эксплуатация опасного объекта без соответствующей лицензии может повлечь неблагоприятные последствия для неопределенного круга лиц, стать причиной чрезвычайной ситуации, привести к тяжелым последствиям, крупному ущербу и гибели людей, так как соблюдение требований законодательства о промышленной безопасности опасного производственного объекта не проверены надлежащим образом представителями надзорных органов, поскольку Ростехнадзор не имеет правовых оснований проводить контрольно-надзорные мероприятия в отношении физических лиц, не имеющих статус индивидуального предпринимателя, с целью проверки соответствия их деятельности требованиям промышленной безопасности. ФИО2 является физическим лицом, не является ни поставщиком газа, ни его потребителем, не транспортирует газ по указанным газопроводам, однако, являясь собственником опасных объектов, допускает их эксплуатацию иными лицами, не имеющими лицензии на эксплуатации данных объектов. 

В судебном заседании представитель истца – и.о. заместителя Ивановского межрайонного прокурора Хромова АН исковые требования просила удовлетворить по выше изложенным основаниям.

Ответчик ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, доверив представление своих интересов представителю по доверенности. В судебном заседании ранее ответчик ФИО2 исковые требования не признал, посчитал себя ненадлежащим ответчиком, пояснил, что он построил выше указанные газопроводы, зарегистрировал их в Управлении Росреестра, однако, не потребляет газ и не эксплуатирует газопроводы. Газопроводы эксплуатирует третье лицо – ОАО Газпром Газораспределение Иваново, которое заключает прямые договоры с потребителями, а в тариф, по которому платит население, входит плата за обслуживание. Он эксплуатировал газопровод, когда являлся собственником жилого дома по ул. 

<

адрес>. Он не имеет возможности оплачивать 80000 руб. в год за техобслуживание и интереса эксплуатировать газопроводы, в связи с чем предложил ОАО Газпром Газораспределение Иваново принять газопроводы в безвозмездное пользование, на что получил отказ. Он также предложил администрации Ивановского муниципального района безвозмездно принять газопроводы на баланс, однако, устно ему сообщили, что в удовлетворении данного предложения будет отказано. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 просил в удовлетворении иска отказать, поскольку ответчик, являясь титульным владельцем источников повышенной опасности, не является лицом, эксплуатирующим опасный производственный объект. К указанным газопроводам присоединены жилые дома, по ним осуществляется поставка газа. Законодательство устанавливает исчерпывающий перечень видов деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов. В качестве таких видов эксплуатации установлено, в том числе, транспортирование опасных веществ. Указанной деятельностью на объектах занимается ОАО «Газпром газораспределение Иваново». Лицо, осуществляющее эксплуатацию опасного производственного объекта, обязано иметь лицензию. Газораспределительная организация, являясь юридическим лицом, фактически осуществляет пользование принадлежащим ответчику газопроводом для транспортировки газа за плату, то есть осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта без лицензии и извлекает из этого прибыль. При этом, законодательство не содержит обязанность титульного владельца имущества осуществлять контроль и надзор за эксплуатацией опасного объекта, допуск или недопущение его эксплуатации. Бездействие ответчика по допуску эксплуатации газопроводов ОАО «Газпром газораспределение Иваново», как единственной газотранспортной организации, не является незаконным, так как выше указанная обязанность возложена законом на иное лицо.

Представитель третьего лица - Центрального управления Федеральной службы по экологическому, кинологическому и атомному надзору (далее – Ростехнадзор, Управление), извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, в ходатайстве представитель Управления по доверенности ФИО4 просит рассмотреть дело без участия представителя Управления (л.д.243). В письменном отзыве на иск (л.д.50) представитель Управления по доверенности ФИО5 просит исковые требования удовлетворить, как законные и обоснованные. Свою позицию мотивирует тем, что 22.03.2017 в Управление поступило письмо от филиала ОАО «Газпром газораспределение Иваново». Из письма следовало, что ФИО2 является заказчиком строительства выше указанных газопроводов, 21.07.2014 между ФИО2 и ОАО «Газпром газораспределение Иваново» был заключен договор на техническое обслуживание газопроводов сооружений на них, газового оборудования и оказания услуг аварии диспетчерской службы. С 01.01.2016 ФИО2 отказался от оказания услуг по договорам. Однако, газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, при этом, у Управления отсутствуют полномочия по принятию мер пресекательного характера к физическим лицам, в связи с чем Управление обратилось Ивановскую межрайонную прокуратуру с просьбой принять меры прокурор реагирования в целях защиты интересов неопределенного круга лиц. Факт эксплуатации объекта, относящегося к опасному производственному объекту, подтверждается письмом филиала ОАО «Газпром газораспределение Иваново», письмом ООО «Газпром межрегионгаз Иваново», договорами поставки газа с гражданами. ФИО2, как собственник опасных объектов, должен организовать их эксплуатацию в соответствии с требованиями промышленной безопасности. Эксплуатация опасного производственного объекта в отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, в отсутствие договора технического обслуживания объекта, договора обязательного страхов гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда результате аварии на опасном объекте, разработанного плана мероприятии локализации и ликвидации аварий и в случае несоблюдения иных требований промышленной безопасности недопустима, запрещена Законом о промышленной безопасности и принимаемыми в соответствии с ним иными норматив правовыми актами.

Представитель третьего лица - ОАО «Газпром газораспределение Иваново» по доверенности ФИО6 просила исковые требования удовлетворить, пояснила, что ФИО2 возводил газопроводы в целях удорожания продаваемого жилья, дома проданы и газопровод ему не интересен, а ОАО «Газпром газораспределение Иваново» вынужден проводить техобслуживание в отсутствие договора с ФИО2, поскольку газопроводы являются опасными объектами. При этом, ФИО2, как собственник несёт бремя содержания своего имущества. Он, как собственник, может совершить отчуждение данного объекта в любой форме, либо передать его на эксплуатацию специализированной организации. Поддержала письменный отзыв, в котором сообщается следующее. ФИО2 являлся заказчиком строительства опасных объектов. С разрешения ФИО2 к газопроводу подключены жилые дома. Газопроводы являются опасными производственными объектами в соответствии с Приложением № 1 к ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и должны обслуживаться специализированной эксплуатирующей организацией во избежание возникновения угрозы аварийных ситуаций, утечек газа или несчастных случаев. Между ФИО2 и Обществом был заключен договор на техническое обслуживание газопроводов, сооружений на них, газового оборудования оказание услуг аварийно-диспетчерской службы. От оказания услуг и исполнения вышеуказанных договоров ФИО2 отказался с 01.01.2016 г. Письмом от 14.02.2017 г. Филиалом ОАО «Газпром газораспределение Иваново» в Ивановском районе ФИО2 были направлен для подписания проекты договоров на техническое обслуживание, а также претензия о погашении задолженности по оплате выполненных Обществом работ по техническому обслуживанию газопроводов. ФИО2, в своем ответе на претензию от 27.02.2017 г. сообщил об отказе в продлении срока или заключении новых договоров на техническое обслуживание, оказании услуг аварийно-диспетчерской службы. Филиал ОАО «Газпром газораспределение Иваново» в Ивановском районе обратился в Ивановскую межрайонную прокуратуру с просьбой провести проверку соблюдения гр. ФИО2 требований действующего законодательства в сфере газоснабжения. 

Представитель третьего лица – ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» по доверенности ФИО7 исковые требования поддержал.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, распределительный газопровод среднего давления III категории с ГРПШ и внутриквартальный газопровод низкого давления для газификации жилых домов по адресу: 

<

адрес>, западнее 

<

адрес>, а также газопровод среднего и низкого давления с ГРПШ для газификации одноквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, принадлежат на праве собственности ответчику. 

К газопроводу, расположенному западнее 

<

адрес> подключены жилые 

<

адрес>, к газопроводу в д. Коляново подключен 

<

адрес> д. Коляново.

В период с 20 августа 2013 г. по 19 августа 2014 г. действовал договор на эксплуатацию опасного производственного объекта, заключенный между ФИО2 и ООО «ГазЛюкс».

14.03.2014 г. и 21.07.2014 года между ФИО2 и ОАО «Газпром газораспределение Иваново» были заключены договоры на техническое обслуживание спорных газопроводов, сооружений на них, газового оборудования и оказание услуг аварийно-диспетчерской службы. 01.01.2016 года от указания услуг и исполнения договоров ФИО2 отказался.

При этом, указанные газопроводы являются опасными производственными объектами в соответствии с Приложением №1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.19997 г. №116-ФЗ и должны обслуживаться специализированной организацией.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон о промышленной безопасности) опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 1 Приложения 1 к Закону о промышленной безопасности к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых:

1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов:

а) воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлениии в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипениякоторых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже;

б) горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а такжевозгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

В соответствии с п. 4 Приложения 2 к Закону о промышленной безопасности для газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления устанавливаются следующие классы опасности:

1) II класс опасности - для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 мегапаскаля;

2) III класс опасности - для опасных производственных объектов, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта.

Согласно акту приёмки от ДД.ММ.ГГГГ законченного строительством объекта газораспределительной системы принятый объект - распределительный газопровод среднего давления III категории с ГРИШ и внутриквартального газопровода низкого давления для газификации жилых домов по адресу: 

<

адрес>, западнее 

<

адрес>, включает в себя в том числе подземный газопровод среднего давления (давление газа до 0,03 Мпа), надземный газопровод среднего давления (давление газа до 0,03Мпа), ГРПШ и подземный газопровод низкого давления (давление газа до 0,005 Мпа), надземный газопровод низкого давления.

Согласно акту приёмки от ДД.ММ.ГГГГ законченного строительством объекта газораспределительной системы принятый объект - газопровод среднего и низкого давления с ГРПШ для газификации одноквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, включает в себя, в том числе подземный газопровод среднего давления, ГРПШ и надземный газопровод низкого давления.

Таким образом, спорные газопроводы должны быть идентифицированы как опасные производственные объекты III класса опасности по следующим основаниям: на объекте транспортируется воспламеняющееся (горючее) вещество - природный газ; давление природного газа в сети газораспределения не превышает 1,2 Мпа. При проведении идентификации указанного объекта количество опасного вещества, которое одновременно находится или может находиться на объекте, не учитывается в соответствии с п. 1 Приложения 2 к Закону о промышленной безопасности.

В соответствии с ч.1 ст.6 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к одному из видов деятельности в области промышленной безопасности относится эксплуатация опасного производственного объекта.

Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством РФ.

Статья 9 №116-ФЗ устанавливает требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.9 №116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством РФ.

Порядок лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, II, III классов опасности, установлен Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 г. №492 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности» (вместе с «Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности»).

На основании п.12 ч.1 ст.12 ФЗ от 04.05.201 1 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит такой вид деятельности, как эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов установлены ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон о промышленной безопасности), который содержит условия, запреты, ограничения и другие требования, обязательные для соблюдения лицами, эксплуатирующими опасные производственные объекты, для обеспечения их безопасной эксплуатации, обеспечения состояния защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии с преамбулой Закона о промышленной безопасности под организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, понимаются юридические лица и индивидуальные предприниматели.

В соответствии со ст. 9 Закона о промышленной безопасности, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 04.05.201 1 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Таким образом, исходя из системного толкования вышеуказанных нормативных правовых актов следует, что эксплуатация опасного производственного объекта может осуществляться только юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями и только при наличии лицензии.

Довод стороны ответчика о том, что ОАО «Газпром газораспределение Иваново» обязано осуществлять техническое обслуживание без заключения договора на ТО с ФИО2, поскольку в тариф включены услуги по ТО, правового значения при разрешении данного спора не имеет, поскольку значение при рассмотрении заявленных требований имеет установление факта эксплуатации опасных объектов в отсутствие лицензии.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 12 Гражданского Кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе путем признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении действий/бездействия, создающих такую опасность. 

Судом установлено, что к указанным газопроводам присоединены жилые дома, по ним осуществляется поставка газа, т.е. осуществляется эксплуатация, что подтверждается договорами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан. При этом, эксплуатация опасного объекта без соответствующей лицензии может стать причиной аварий, чрезвычайной ситуации, привести к тяжелым последствиям, крупному ущербу и гибели людей. ФИО2, являясь собственником опасных производственных объектов, допускает их эксплуатацию организацией, не имеющей на то лицензии, тем самым нарушены требования в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте также не выполнено (ст. 15 №116-ФЗ от 21.07.1997). 

Позиция стороны ответчика сводится к желанию устраниться от содержания опасных производственных объектов не смотря на тот факт, что ответчик является их собственником и несет бремя их содержания.

При выше установленных обстоятельствах суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению. 

Ограничить ФИО2 каким-то определенным способом устранения вышеуказанного нарушения суд не вправе. ФИО2, как собственник, может по своему усмотрению передать опасные объекты для эксплуатации специализированной организации, имеющей соответствующую лицензию (выбрав на свое усмотрение способ оформления возникших взаимоотношений), либо учредить (создать) юридическое лицо, либо зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя для осуществления эксплуатации указанных опасных объектов в соответствии с требованиями ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.19997 г. №116-ФЗ, в т.ч., получив при этом соответствующую лицензию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Ивановского межрайонного прокурора удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие гражданина ФИО1, как собственника опасных производственных объектов, выразившееся в допуске иных лиц, не имеющих соответствующей лицензии, к эксплуатации газораспределительного газопровода среднего давления 3 категории с ГРПШ и внутриквартального газопровода низкого давления, адрес объекта: 

<

адрес>, западе д. Жуково, а также газопровода среднего и низкого давления с ГРПШ, адрес объекта: 

<

адрес>

Обязать ФИО1 устранить выше указанное нарушение способами, установленными действующим законодательством, в том числе - передать опасные объекты для эксплуатации специализированной организации, имеющей соответствующую лицензию (выбрав на своё усмотрение способ оформления взаимоотношений), учредить (создать) юридическое лицо, либо зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя для осуществления эксплуатации указанных опасных объектов в соответствии с требованиями ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». 

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья: 

Решение в окончательной форме принято 24 июля 2017 года.