Решение

 принято в окончательной форме 06 ноября 2018 г.

Дело № 2-2339/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 ноября 2018 г. г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Фоминой Т.Ю., при секретаре Коноваловой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля, ФИО4, представляющей интересы несовершеннолетней ФИО1, о понуждении к заключению договора социального найма, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к мэрии г. Ярославля, территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля, просила признать за ней право на заключение договора социального найма на жилое помещение – квартиру по адресу: 

<

адрес>, признать незаконным распоряжение главы территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля от 26 марта 2018 г. № об отказе в заключении договора социального найма, обязать мэрию г. Ярославля заключить с истцом договор социального найма на жилое помещение, мотивируя тем, что квартира предоставлена в пользование по договору социального найма ФИО3, ее сыну ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, чьим опекуном является ФИО4 Ответчик отказал истцу в заключении договора социального найма по причине отсутствия согласия ФИО4 на обработку персональных данных несовершеннолетней ФИО5, а также документов, подтверждающих правовые основания отнесения указанных лиц к членам семьи истца. При этом, истец не имела возможности представить документы по уважительным причинам, в связи с тем, что родственные отношения с указанными лицами утрачены, их адрес фактического места жительства не известен. Отсутствие договора социального найма препятствует реализации права истца на жилое помещение.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО4

Определением Дзержинского районного суда г. Ярославля от 01 ноября 2018 г. производство по делу прекращено в части требований ФИО3 к мэрии г. Ярославля о понуждении к заключению договора социального найма.

В судебном заседании ФИО3, ее представитель по устному ходатайству ФИО6 исковые требования в остальной части поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили обязать территориальную администрацию Дзержинского района мэрии г. Ярославля заключить с ФИО3 договор социального найма на жилое помещение, право несовершеннолетней ФИО1 на жилое помещение не оспаривали.

Представитель мэрии г. Ярославля и территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО7 исковые требования не признала, ссылаясь на то, что распоряжение главы территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля от 26 марта 2018 г. № 134 об отказе ФИО3 в заключении договора социального найма является законным и обоснованным.

ФИО4 в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, представила письменные объяснения по существу исковых требований. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в ее отсутствие.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Из дела видно, что квартира по адресу: 

<

адрес>, предоставлена в пользование по договору социального найма ФИО3, ее сыну ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, чьим опекуном является ФИО4 Изложенные обстоятельства подтверждены выпиской из домовой книги, распоряжением Отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Ступинскому муниципальному району, участвующими в деле лицами не оспаривались.

19 марта 2018 г. ФИО3 обратилась в территориальную администрацию Дзержинского района мэрии г. Ярославля с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения. Распоряжением Главы территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля от 26 марта 2018 № в заключении договора социального найма отказано в связи с отсутствием документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в том числе согласия лиц, не являющихся заявителями или их законных представителей на обработку персональных данных, документы, подтверждающие правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем к членам семьи: дочери племянницы – ФИО1.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. 

Статьей 62 ЖК РФ предусмотрено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

На основании ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Постановлением мэрии г. Ярославля от 05 октября 2010 г. № 4002 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги по заключению договоров социального найма жилого помещения. (далее – Административный регламент).

Согласно п. 1.3 Административного регламента, структурными подразделениями мэрии города Ярославля, непосредственно предоставляющими муниципальную услугу, являются территориальные администрации мэрии города Ярославля.

Пунктом 2.7.1 Административного регламента предусмотрен перечень необходимых документов, в соответствии с которым ФИО3 была обязана представить в территориальную администрацию Дзержинского района мэрии г. Ярославля одновременно с заявлением о заключении договора социального найма документы, подтверждающие согласие лиц, не являющихся заявителями, или их законных представителей на обработку персональных данных, а также документы, подтверждающие правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем, к членам его семьи (в том числе свидетельство о рождении, свидетельство о заключении/расторжении брака, свидетельство о перемене фамилии/имени, решение суда).

Данные документы не были предоставлены истцом в территориальную администрацию Дзержинского района мэрии г. Ярославля.

Пунктом 2.10 Административного регламента предусмотрен перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги. 

В силу пп. 5 п. 2.10 Административного регламента в предоставлении муниципальной услуги может быть отказано, если не представлены документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Вместе с тем, право истца, а также членов ее семьи (бывших членов семьи) пользоваться жилым помещением – квартирой по адресу: 

<

адрес>, на условиях договора социального найма никем не оспаривается.

Как следует из объяснений участвующих в деле лиц, в том числе письменных объяснений ответчика ФИО4, письменных материалов дела, несовершеннолетняя ФИО5 проживает вместе со своим опекуном ФИО4, их место жительства ФИО3 не было известно, в связи с чем, истец не имела возможности самостоятельно представить в территориальную администрацию Дзержинского района мэрии г. Ярославля документы, подтверждающие согласие ФИО4 на обработку персональных данных несовершеннолетней ФИО1, а также документы, подтверждающие правовые основания отнесения ФИО1 к членам семьи (бывшим членам семьи) нанимателя жилого помещения.

Суд учитывает также то обстоятельство, что Административный регламент разработан и принят лишь в целях оптимизации (повышения качества) исполнения муниципальной услуги и доступности ее результата (п.1.1 Административного регламента).

Отсутствие договора социального найма на жилое помещение препятствует реализации права истца ФИО3, а также несовершеннолетних ФИО2, ФИО1 на квартиру.

При таких обстоятельствах дела, с целью восстановления нарушенных прав истца на территориальную администрацию Дзержинского района мэрии г. Ярославля следует возложить обязанность заключить с ФИО3 договор социального найма на квартиру по адресу: 

<

адрес>, с включением в указанный договор в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения (бывших членов семьи) ФИО2 и ФИО1

В остальной части суд оставляет исковые требования без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать территориальную администрацию Дзержинского района мэрии г. Ярославля заключить с ФИО3 договор социального найма на жилое помещение квартиру по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, с включением в договор социального найма в качестве членов семьи (бывших членов семьи) нанимателя жилого помещения ФИО2 и ФИО1.

В остальной части исковые требования ФИО3 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Фомина