Дело № 2-1175/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Балахна 13 ноября 2018 года

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Рязаповой О.Н., при секретаре Дроздовой О.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области, Министерству социальной политики Нижегородской области об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области об обязании предоставить ему вне очереди благоустроенного жилого помещения из специализированного жилого фонда по договору социального найма.

В обоснование исковых требований указав, что он относится к категории детей – сирот, детей без попечения родителей, и лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

<

дата> ему исполнилось 18 лет. В период с 

<

дата> он находился на обучении в ГБОУ СПО «Заволжский автомоторный техникум». По окончании учебы в ГБОУ СПО «Заволжский автомоторный техникум» в 

<

дата> его призвали в ряды Вооруженных сил России, где он проходил службу, уволен в запас в 

<

дата>.

На основании распоряжения администрации Балахнинского района Нижегородской области №-р от 

<

дата>. он включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Балахнинского муниципального района. Также данным распоряжением был признан факт невозможности проживания его в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

В 

<

дата> им было подано заявление о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, однако 

<

дата>. получил отказ, в котором указано, что внеочередное право на обеспечение жильем у него отсутствует. 

Определением суда от 

<

дата>. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социальной политики Нижегородской области.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, дополнив, что до настоящего времени состоит на регистрационном учете по адресу: 

<

адрес>, другого жилья не имеет. Администрацией Балахнинского муниципального района Нижегородской области благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не предоставлено, чем нарушается его право на обеспечение благоустроенным жильем.

Представитель ответчика администрации Балахнинского района Нижегородской области по доверенности ФИО2 с иском не согласилась, пояснив, что программа обеспечения детей сирот жилыми помещениями в 

<

адрес> работает, но финансовая ситуация субъекта не позволяет обеспечить жильем детей-сирот в установленный срок – по достижении ими возраста 18 лет. Квартиры будут предоставлять в порядке очередности и в соответствии с выделенными бюджету Балахнинского муниципального района субвенциями. Обеспечение жильем ФИО1 вне очередности не представляется возможным, т.к. нарушает права других включенных в список лиц указанной категории.

Соответчик Министерство социальной политики Нижегородской области в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном отзыве выразил несогласие с иском, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. 

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

Как следует из ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В силу требований ч.3 ст.40 ГК РФ, попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет, а также при вступлении его в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия (пункт 2 статьи 21 и статья 27).

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 

<

дата> N №-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 

<

дата> N №-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

В силу п.3, 8 ст.8 Федерального закона от 

<

дата>. №№-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с положениями Федерального закона от 

<

дата> №№-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», действие положений статьи 8 Федерального закона от 

<

дата> №№-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно ст.5 Закона Нижегородской области от 

<

дата>. №-З «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном Законом Нижегородской области от 

<

дата> №-З "О жилищной политике в Нижегородской области", однократно предоставляются по месту жительства, а в случае отсутствия регистрации по месту жительства в Нижегородской области - по месту выявления и первичного устройства благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Категории граждан, имеющих право на получение по договору социального найма жилых помещений жилищного фонда Нижегородской области предусмотрены ст.13 Закона Нижегородской области от 

<

дата>г. №-З «О жилищной политике в Нижегородской области».

Согласно ст.15.6-1 Закона Нижегородской области от 

<

дата> №-З «О жилищной политике в Нижегородской области», жилые помещения специализированного жилищного фонда Нижегородской области для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - дети-сироты и лица из их числа), предоставляются детям-сиротам и лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семьи нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается Правительством Нижегородской области.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда Нижегородской области для проживания детей-сирот и лиц из их числа предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Порядок предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений для проживания детей-сирот и лиц из их числа определяется Правительством Нижегородской области.

Согласно п.1.2 Положение о порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержденными Постановлением Правительства Нижегородской области от 

<

дата> № «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями»), обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется, в том числе, путем предоставления жилых помещений из состава имеющегося муниципального жилищного фонда.

В п.1.4 Положение о порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, установлено, что предоставление жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области, осуществляющими государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, однократно по месту жительства, а в случае отсутствия регистрации по месту жительства в Нижегородской области - по месту выявления и первичного устройства детей-сирот.

Согласно ст.2 Закона Нижегородской области от 

<

дата>г. №-З «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений», органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений, в том числе, по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно ст.11 Закона Нижегородской области от 

<

дата>г. №-З «О жилищной политике в Нижегородской области», с целью осуществления участия Нижегородской области в обеспечении граждан, проживающих на территории Нижегородской области, жильем органы исполнительной власти Нижегородской области в соответствии со своими полномочиями производят организационно-распорядительные действия, в том числе связанные с использованием средств областного бюджета, жилых помещений и иных материальных ресурсов, находящихся в собственности Нижегородской области.

Законом Нижегородской области от 

<

дата>. №-З утверждена Областная целевая межведомственная Программа "Дети-сироты" на 

<

дата>, которая устанавливает объем финансирования из областного бюджета расходов на обеспечение жилыми помещениями детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения.

Согласно ч.ч. 3, 4 ст. 49, пп. 2 ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, ФЗ РФ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.

Судом установлено, что решением Балахнинского городского суда Нижегородской области от 

<

дата>. требования Органа опеки и попечительства администрации Балахнинского района удовлетворены, в том числе ФИО3 и ФИО4 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО1 -

<

дата>.р., ребенок передан на воспитание органу опеки и попечительства. Данное решение суда вступило в законную силу 

<

дата>.

На основании распоряжения администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 

<

дата>. №р ФИО1 признан нуждающимся в государственной защите, ему назначен опекун, которому установлено ежемесячное пособие на содержание подопечного на период с 

<

дата>. по 

<

дата> года включительно.

За несовершеннолетним ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>, с предоставлением подопечному мер социальной поддержки по оплате жилья, коммунальных услуг и обеспечения проездом.

Распоряжением администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 

<

дата>. №р в том числе, ФИО1 поставлен на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением для дальнейшего обеспечения его жилым помещением в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Из выписки из домовой книги по состоянию на 

<

дата>. следует, что ФИО1 с 

<

дата>. зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

Распоряжением администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 

<

дата>. №-р продлена выплата ежемесячного пособия на подопечного ФИО1 с 

<

дата>. включительно, в связи с тем, что ФИО1 обучается в ГБОУ СПО «Заволжский автомоторный техникум» и не находится на полном государственном обеспечении. 

Распоряжением администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 

<

дата>. №-р он включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Балахнинского муниципального района.

По окончании учебы в ГБОУ СПО «Заволжский автомоторный техникум» ФИО1 призван в ряды Вооруженных сил России, где проходил службу в период с 

<

дата>. по 

<

дата>. 

Приложением к приказу Министерства социальной политики Нижегородской области от 

<

дата>. № определено количество жилых помещений, приобретаемых органами местного самоуправления для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в муниципальном районе (городском округе) Нижегородской области в 

<

дата>.

Письмом администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области № от 

<

дата>. ФИО1 уведомлен о том, что в настояшее время обеспечить его как ребенка-сироту специализированным жилым помещением по договору найма не представляется возможным, в связи с тем, что квартиры будут предоставляться лицам данной категории в порядке очередности, по состоянию на 

<

дата>. его номер в очереди -45. 

Суд не согласен с доводами ответчика, т.к. предоставление вне очереди не предполагает включение гражданина в какую либо очередь и не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по предоставлению жилья и времени принятия их на учет, при этом суд не должен определять срок предоставления жилой площади, т.к. внеочередное предоставление не предполагает каких либо сроков, решение должно быть исполнено в установленный действующим законодательством срок.

На момент рассмотрения дела жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма не предоставлено ФИО1, что не отрицается сторонами. 

Суд, с учетом избранного истцом способа защиты нарушенного права, приходит к выводу о наличии оснований для возложения на администрацию Балахнинского муниципального района Нижегородской области обязанности по обеспечению ФИО1 -

<

дата>.р., благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта по месту жительства жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Балахнинского муниципального района Нижегородской области предоставить ФИО1, 

<

дата>.р. жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированных жилых помещений по нормам предоставления площади жилого помещения на территории и в пределах Балахнинского муниципального района Нижегородской области.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Балахнинский городской суд. 

п.п. Судья: подпись

<

данные изъяты>.

Подлинник решения находится в деле №2-1175/2018 в Балахнинском городском суде. 

<

данные изъяты>: Судья:

Секретарь: