Дело № 2а-1034/17

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Суздаль 7 ноября 2017 года

Суздальский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Воронковой Ю.В., 

при секретаре Ершове А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале Владимирской области административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области к ФИО1 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации бюллетеня «Календарики школьникам» от 30.03.1996 года №###, 

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации бюллетеня «Календарики школьникам» от 30.03.1996 года № ### в обоснование исковых требований, указав следующее. 

В июле 2017 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций проведено плановое мероприятие в отношении средства массовой информации бюллетеня «Календарики школьникам» (свидетельство о регистрации от 30.03.1996 № ###). В результате данного мероприятия выявлено нарушение законодательства РФ в сфере средств массовой информации, а именно обнаружены признаки несоблюдения требований п. 2 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон). В регистрационном деле средства массовой информации бюллетеня «Календарики школьникам» копия устава редакции СМИ (или договора) отсутствуют. Информация об изготовлении и распространении периодического печатного издания отсутствует, согласно сведениям ИТАР-ТАСС от 05.07.2017 № ### обязательные экземпляры средства массовой информации бюллетеня «Календарики школьникам» в филиал «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС не поступали. В соответствии со сведениями из перечня наименований зарегистрированных СМИ учредителем бюллетеня «Календарики школьникам» является физическое лицо - ФИО1, зарегистрированный по адресу: 

<

...>, адрес редакции СМИ – аналогичный. 

Представитель административного истца - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении административного дела без его участия, в котором указал, что административные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2, в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований суду не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял.

В связи с этим суд признает причину неявки административного ответчика в судебное заседание неуважительной и полагает возможным на основании статьи 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика. 

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 15 Закона свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в том числе, в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон) под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Согласно ст. 26 Закона распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Как следует из положений ч. 1 ст. 1268 Гражданского кодекса РФ опубликованием (выпуском в свет) является выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

В соответствии со статьей 2 Закона под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из системного толкования положений приведенных норм закона следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции после получения на это соответствующего разрешения главного редактора. 

Кроме того, согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий, а также определенное количество обязательных экземпляров в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).

В силу пункта 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и контролю за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых телекоммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Судом установлено, что средство массовой информации – бюллетень «Календарики школьникам», свидетельство о регистрации средства массовой информации № ### от 30.03.1996 года, зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. 

Согласно регистрационной карточке Единой информационной системы Роскомнадзора учредителем данного средства массовой информации является ФИО1, статус данного СМИ – действующее СМИ, территория его распространения СНГ, Российская Федерация.

Как усматривается из материалов дела, Управлением Роскомнадзора по Владимирской области, на основании плана деятельности в 2017 году, утвержденного приказом руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области от 14.11.2016 года № 132 проведено плановое систематическое наблюдение в отношении печатного средства массовой информации - бюллетеня «Календарики школьникам» за период с 11.07.2017 и до 13.07.2017 года, в ходе которого выявлены признаки нарушения п. 2 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года), что подтверждается докладной запиской от 13.07.2017 г. № 378-дн.

Согласно письму филиала «Российская книжная палата» Информационного телеграфного агентства России (ИТАР-ТАСС) №-824-ИГ/2017 от 05.07.2017 года обязательные экземпляры бюллетеня «Календарики школьникам» (свидетельство о регистрации средства массовой информации № ### от 30.03.1996 года) в период с 2016-2017 г.г. в филиал не поступали. 

Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выпуска в печатной форме средства массовой информации - бюллетеня «Календарики школьникам», а также факта изготовления и распространения продукции данного средства массовой информации административным ответчиком в материалы дела не представлено.

Административным ответчиком в подтверждение выхода в свет бюллетеня «Календарики школьникам» также не представлено данных о надлежащем исполнении обязанности по доставке обязательных экземпляров печатных изданий в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что имеет место не выход в свет (в эфир) более одного года средства массовой информации - бюллетеня «Календарики школьникам», что является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации бюллетеня «Календарики школьникам» от 30.03.1996 года № ###, и полагает необходимым административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области к ФИО1 удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области к ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - бюллетеня «Календарики школьникам» от 30.03.1996 года № ###, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В. Воронкова 

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2017 года.