Дело № 2-483/2019

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Чегдомын 6 декабря 2019 г.

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Рамзиной С.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца адвоката Гдюль Н.П., предоставившей удостоверение от 01.04.2008 № 789 и ордер от 08.11.2019 № 42,

при секретаре Орешенковой Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краевой 

<

данные изъяты> к администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (далее – Администрация), ссылаясь на то, что с 05.10.1982 она зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес>, в которую она была вселена в 1979 году вместе с малолетним сыном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Указанная квартира ей была предоставлена по согласованию между Верхнебуреинским районным исполнительным комитетом, Верхнебуреинским РАЙПО, где она работала и состояла на льготной очереди на получение жилья, и командованием войсковой части №, дислоцированной в п. Чегдомын, и находилась в ведении Биробиджанской КЭЧ. Правопреемник данного жилого помещения в лице администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» также не препятствовал проживанию семьи истца в спорной квартире. В этой же квартире ДД.ММ.ГГГГ родился и её внук ФИО3 В течение всего времени проживания она добросовестно исполняла обязанности по содержанию жилого помещения. 25.12.2013 её сын ФИО2 погиб. В настоящее время в квартире зарегистрирована она и её внук ФИО3, но фактически проживает в квартире одна. Внук последние пять лет учится и проживает в г. Хабаровске. Всё бремя расходов по содержанию квартиры несет только она, задолженности по коммунальным платежам у неё нет. А также она всё время оплачивала наём жилого помещения. Платежи производились на счет ответчика по предоставляемым ей квитанциям. На её устные обращения в Администрацию о заключении договора социального найма ей было разъяснено, что она должна в судебном порядке доказать своё право пользования квартирой, в связи с отсутствием у неё правоустанавливающих документов на проживание в данном жилом помещении. Указанных документов у неё нет, так как квартира ей была предоставлена командованием войсковой части. При личной встрече командир части передал ей ключи, и она стала проживать в указанной квартире. Истец считает, что имеет право пользования квартира №, расположенной в 

<

адрес>. Администрация, как нынешний собственник квартиры, до настоящего времени требований об освобождении квартиры или возражений против её проживания в ней не предъявляла.

Истец просит признать за ней право пользования жилым помещением – квартирой №, расположенной в 

<

адрес>, обязать администрацию городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края заключить с ней договор социального найма на указанное жилое помещение. Судебные издержки просит отнести за счет ответчика.

Истец ФИО1 и её представитель адвокат Гдюль Н.П. в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дала извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении дела не представила. В возражениях по иску от 14.11.2019 ответчик указал на согласие с иском по следующим основаниям. Истец обращалась в Администрацию с просьбой заключить договор социального найма на спорное жилое помещение, которое ей было предоставлено в 1979 году по согласованию между Верхнебуреинским районным исполнительным комитетом и Верхнебуреинским РАЙОПО. Квартира №, расположенная в 

<

адрес> является объектом муниципальной собственности городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын». ФИО1 была вселена в указанное жилое помещение до введения в действие Жилищного кодекса РФ и на указанный момент действовал Жилищный кодекс РСФСР. Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Однако при обращении истца в администрацию для заключения договора социального найма документы, подтверждающие основания вселения в жилого помещения, ею предоставлены не были, в связи с чем законных оснований для заключения с ФИО1 договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, не имелось. Специалисты Администрации рекомендовали указанному лицу обратиться в суд за защитой своих жилищных прав и признания права пользования спорным жилым помещением, а в случае признания судом права пользования жилым помещением ФИО1, данное решение суда будет являться основанием для заключения договора социального найма. Против требований о признании за ФИО1 права пользования жилым помещением по адресу 

<

адрес> администрация не возражает, установление законности пользования указанным жилым помещением оставляют на усмотрение суда. Требование истца о возложении судебных издержек в части оплаты услуг представителя на администрацию городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» считают необоснованным, поскольку согласно законодательству РФ основанием для заключения договора социального найма являются документы, подтверждающие законные основания предоставления жилого помещения (ордер), кроме того у органа местного самоуправления не имеется полномочий на самостоятельное определение законности предоставления жилого помещения, а значит отказ администрации в заключении договора социального найма является вынужденной мерой (л.д. 46-47).

На основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6 пояснила, что приходится ФИО1 родной сестрой, и ей известно, что с 1979 – 1980 гг. ФИО1 постоянно проживет по адресу 

<

адрес>. ФИО1 работала в те года в магазине РАЙПО, и воинская организация предоставила ей указанное жилое помещение для проживания, правоустанавливающих документов в настоящее время сестра не имеет, т.к. воинская часть расформировалась. Истец зарегистрирована и проживает в спорном помещении одна, на другое место жительства никогда не выезжала.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО7 пояснил, что он проживает в 

<

адрес> с 2005 года, он является соседом ФИО1, которая проживает по адресу 

<

адрес>. Ему известно, что ФИО1 в спорной квартире постоянно проживала примерно с 1980 гг., их дом ранее принадлежал воинская части, которая расформировалась.

В письменном сообщении свидетель ФИО8 от 05.12.2019, проживающая по адресу 

<

адрес>, указала, что ее соседка ФИО1 проживает по адресу 

<

адрес> с 1989 года, ранее прописка была в части мед. складов, затем в Биробиджанской КЭЧ, но на данный момент сведения не сохранены, так как части были расформированы (л.д. 51).

Суд, выслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статья 40 Конституции РФ, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 ЖК РФ граждане, законно находящиеся на территории РФ, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях предусмотренных законодательством.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в наем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из материалов дела следует, что по данным ФГБУ «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Хабаровскому краю от 23.08.2019 в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости - квартиру № расположенной в доме № 

<

адрес> (л.д. 11-12).

По сведениям КГБУ «Хабкрайкадастр» от 30.10.2019 в реестре регистрации прав на недвижимое имущество право собственности на квартиру №, расположенную в доме 

<

адрес> не зарегистрировано (л.д. 38). 

Согласно выписке из Реестра муниципального имущества городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» от 22.10.2019 квартира №, расположенная в доме 

<

адрес>, является муниципальной собственностью городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» (л.д. 48). Данная квартира передана в муниципальную собственность на основании распоряжения Правительства РФ от 08.11.2005 № 1881-р о передаче в муниципальную собственность Верхнебуреинского района Хабаровского края объектов, находящихся в федеральной собственности объектов Биробиджанской КЭЧ Минобороны РФ, расположенных в п. Чегдомын.

По данным ОМВД России по Верхнебуреинскому району от 21.10.2019 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> 05.10.1982 по настоящее время (л.д. 29). 

Сведения о регистрации истца в спорном жилом помещении в указанный период также подтверждаются поквартирной карточкой, согласно которой ФИО1 была зарегистрирована в спорной квартире в качестве нанимателя, также в указанной квартире имеет регистрацию с 08.02.2001 по настоящее время внук истца - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 30-31).

Судом установлено, что истец не самовольно вселилась в спорное жилое помещение, фактически осуществляет права и несет обязанности нанимателя квартиры 

<

адрес>, на что указывает её регистрация в данной квартире, длительное время ФИО1, а именно более 40 лет, проживает в квартире, использует указанное жилое помещение по назначению, несет бремя его содержания, производит платежи за коммунальные услуги, что подтверждается сведениями об отсутствии у неё задолженности по коммунальным платежам и за электроэнергию (л.д. 17-18). Кроме того, истцом на счет ответчика производятся платежи за найм жилого помещения (л.д. 13-16). 

В соответствии со ст. 675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжение или изменение договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

На основании этого утверждение ответчика, что договор социального найма с истцом невозможно заключить в связи отсутствием правоустанавливающих документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, не может служить основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований о признании права пользования жилым помещением. 

Совокупность исследованных судом доказательств по делу позволяют суду прийти к выводу о том, что истец имеет право пользования спорным жилым помещением, поскольку ФИО1 длительное время проживает в этом помещении, использует его по назначению, фактически реализовывает свои жилищные права относительно данного жилого помещения, несет обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма в порядке ст. 67 ЖК РФ, участвует в обеспечении сохранности жилища.

С момента вселения ФИО1 в спорную квартиру по настоящее время ни прежний собственник – Биробиджанская КЭЧ, ни настоящий собственник – администрация городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» не предъявляли к истцу требований о выселении в связи с незаконностью проживания.

Таким образом, учитывая длительность, добросовестность проживания ФИО1 с членами семьи в спорном жилом помещении, а также вышеперечисленные обстоятельства, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Как разъяснено в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.

Исходя из изложенного, не подлежат распределению между сторонами по данному делу понесенные истцом издержки в размере 300 руб. в связи с рассмотрением судом заявленных требований, поскольку их удовлетворение не обусловлено установлением фактов нарушения прав истца ответчиком Администрацией городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, в ином судебном порядке истец была лишена возможности восстановить свои жилищные права, и отказ администрации в заключении договора социального найма является вынужденной мерой.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Краевой 

<

данные изъяты> удовлетворить.

Признать за Краевой 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования по договору социального найма жилым помещением – квартирой № в доме 

<

адрес>

Обязать администрацию городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края заключить с Краевой 

<

данные изъяты>, как нанимателем, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 6 декабря 2019 г.

Судья С.Н. Рамзина