Дело № 2а-1822/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Ульяновск 07 июня 2017 г. 

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Романовой М.А., 

при секретаре Герасимове А.В., 

с участием представителя административного истца ФИО6, административного ответчика заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области, представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО7, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн» к заместителю начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО7, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн» обратилось в суд с административным исковым заявлением к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО7 об уменьшении размера исполнительского сбора, указав, что определением Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 16.12.2015 года было утверждено мировое соглашение, заключенное между АО «Сбербанк России», ООО «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн», ООО «Техцентр Автомир-Сервис», ООО «ТД Техресурс», ФИО8 13.01.2017 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО9 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного листа №ФС №, выданного Засвияжским районным судом г.Ульяновска по делу №13-2038/2016, вступившему в законную силу 12.01.2016, предмет исполнения: задолженность в размере 420 644 589,53 руб. 27.03.2017 г. заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО7 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 29 445 121,27 руб. Постановление о взыскании исполнительского сбора от 27.03.2017, направленное письмом с почтовым идентификатором 432099 10 12003 6, было получено ООО «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн» 04.04.2017, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления, сформированном на официальном сайте ФГУП «Почта России», и штампом о принятии входящей корреспонденции. У административного истца имеются объективные причины, препятствующие исполнению требований исполнительного листа №ФС №, выданного Засвияжским районным судом г.Ульяновска по делу №, вступившему в законную силу 12.01.2016, предмет исполнения: задолженность в размере 420 644 589,53 руб.: резкое падение национального рынка продаж грузовых автомобилей, связанное с увеличением стоимости транспортных средств на величину утилизационного сбора в 2014-2015 г.г., в связи с чем у должника снизились объемы производства с 2 124 автомобилей в 2013 г. до 97 автомобилей в 2014-2015 г.г. и 100 автомобилей в 2016 г.; отсутствие денежных средств на счетах должника, что подтверждается справками кредитных организаций, в которых открыты счета должника за период с 01.06.2016 по настоящее время; списание денежных средств со счетов ООО «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн» в безакцептном порядке на основании решений Инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г.Ульяновска о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств: № от 27.07.2016 на сумму 271 928,00 руб.; № от 27.07.2016 на сумму 1 372 142,44 руб.; № от 06.09.2016 на сумму 2 209 953,01 руб.; № от 14.09.2016 на сумму 1 414 853,86 руб.; № от 09.12.2016 на сумму 1 468 366,01 руб., № от 27.02.2017 на сумму 2083,37 руб., № от 28.02.2017 на сумму 89 504,83 руб., № от 28.02.2017 на сумму 54 216,00 руб., № от 16.03.2017 на сумму 852 019,71 руб., всего на сумму 7 735 067,23 руб. наличие кредиторской задолженности в размере 1 197 656 000 руб., задолженности по возврату заемных денежных средств в размере 173 857 000 руб., дебиторской задолженности в размере 231 780 000 руб., что подтверждается бухгалтерской (финансовой) отчетностью за 2016 год; в производстве арбитражного суда Ульяновской области находится дело №А72-9212/2016 по заявлению ООО «Техномир» от 21.06.2016 о признании ООО «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн» несостоятельным (банкротом), определением Арбитражного суда Ульяновской области от 03.04.2017 по делу №А72-9212/2016 в отношении ООО «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн» введена процедура банкротства наблюдение. Таким образом, ООО «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн» просит суд признать перечисленные обстоятельства доказательством тяжелого финансового имущественного состояния административного истца. ООО «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн» не подавало жалобу на постановление о взыскании исполнительского сбора от 27.03.2017 и заявление об уменьшении размера исполнительского сбора вышестоящему в порядке подчиненного должностному лицу УФССП России по Ульяновской области. Несмотря на то, что правоотношения по принудительному исполнению исполнительных документов являются административными, право на уменьшение исполнительского сбора не может быть реализовано в административном порядке и подлежит исключительно судебной защите. Так как срок для обращения в суд с иском об уменьшении размера исполнительского сбора Федеральным законом «Об исполнительном производстве» не установлен, следовательно, в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности. Просит уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению о взыскании исполнительского сбора от 27.03.2017, вынесенного заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО7 на одну четверть от размера, установленного в указанном постановлении.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области, в качестве заинтересованных лиц привлечены ПАО «Сбербанк России», ООО «Техцентр-Автомир-Сервис», ООО ТД Техресурс», ФИО8

Представитель административного истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении административных исковых требований в полном объеме. Поддержал доводы, изложенные административном исковом заявлении. 

Административный ответчик заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области, представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области по доверенности ФИО7 в судебном заседании административные исковые требования не признала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ПАО «Сбербанк России» в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется отзыв на административное исковое заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, решение оставляет на усмотрение суда.

Представители заинтересованных лиц ООО «Техцентр-Автомир-Сервис», ООО ТД «Техресурс», заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явились, судом извещались.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства №-ИП (копия), суд пришел к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В статье 1 КАС РФ приведен перечень категорий дел, которые суды общей юрисдикции рассматривают в порядке, предусмотренном настоящим кодексом. Согласно данной статье по правилам административного судопроизводства рассмотрению и разрешению подлежат не только административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (часть 2), но также и другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами (часть 3).

В силу ч. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 105 названного закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно части 3 указанной правовой нормы исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. 

На основании части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что определением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 16.12.2015 г. утверждено мировое соглашение, заключенное между публичном акционерным обществом «Сбербанк России» в лице заместителя управляющего Ульяновским отделением № 8588 Публичного акционерного общества «Сбербанк России» ФИО1, действующей на основании Устава, Положения об Ульяновском отделении №8588, с одной стороны, и Обществом с ограниченной ответственностью «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн» в лице генерального директора ФИО2 (Ответчик 1), Обществом с ограниченной ответственностью «Техцентр Автомир-Сервис» в лице генерального директора ФИО3 (Ответчик 2), Обществом с ограниченной ответственностью «ТД Техресурс» в лице директора ФИО4 (Ответчик 3), ФИО5 (Ответчик 4).

На основании исполнительного листа ВС №, выданного Засвияжским районным судом г.Ульяновска, по вышеуказанному определению суда в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области 13.01.2017 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ООО «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн» о взыскании в пользу взыскателя Ульяновское отделение № 8588 ОАО «Сбербанк России», предмет исполнения: задолженность в размере 420 644 589,53 руб.

Из п.п.2,3 постановления о возбуждении исполнительного производства следует, что должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления, а также разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

В связи с неисполнением указанного постановления 27.03.2017 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 29 445 121,27 руб.

Законность самого постановления о взыскании исполнительского сбора должником не оспаривается.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30.07.2001 N 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, установленный размер взыскания исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу части 1 статьи 34, частей 1 - 3 статьи 35 и части 3 статьи 35 Конституции РФ недопустимо.

Исследовав в совокупности представленные административным истцом доказательства, с учетом приведенных выше норм и обстоятельств дела, степени вины и финансового положения ООО «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн», а также учитывая принцип разумности и соразмерности, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ООО «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн» и уменьшении размера исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлению от 27.03.2017 г., на ? до 22 083 840 руб. 95 коп. =((29 445 121,27 руб./4)). 

Руководствуясь ст.ст.176-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн» удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с общества с ограниченной ответственностью «БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн» постановлением заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО7 от 27 марта 2017 года по исполнительному производству №-ИП, до 22 083 840 руб. 95 коп.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: М.А. Романова