Производство№ 2-3289/2021

УИД 28RS0004-01-2021-002918-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2021 года город Благовещенск 

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующий судья Чешева Т.И.,

при секретаре Кулинкович К.Ю., 

с участием представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации г. Благовещенска о признании решения об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки незаконным, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с данным иском администрации города Благовещенска в обоснование заявленных требований указав, что истец является собственником квартиры по адресу: ***. Без наличия на то соответствующего разрешения, была произведена самовольная перепланировка и переустройство данного жилого помещения: разобраны перегородки между жилой комнатой и коридором, санузлом и коридором; возведены новые перегородки из керамического кирпича М75 на растворе М50; пробит проем в перегородке; заложен проем керамическим кирпичом; выполнена гидроизоляция пола в санузле. Перепланировка и переустройство не влияют на надежность и устойчивость здания. Данная перепланировка и переустройство не требуют авторского надзора, так как нет изменений в несущих конструкциях. Перепланировка и переустройство в квартире не нарушает несущую способность, надежность конструкций и коммуникаций жилого здания, обеспечивает эвакуацию людей при пожаре в соответствии с нормами.

На заявление в администрацию города Благовещенска с просьбой о согласовании произведенных перепланировки и переустройства указанного жилого помещения истцом было получено Решение об отказе в согласовании № 30 от 03.03.2021 года. Между тем, перепланировка и переустройство упомянутого жилого помещения произведены в соответствии с проектом, выполненным проектной организацией, имеющей лицензию на осуществление указанного вида деятельности. Перепланировка и переустройство не нарушают надежности конструкций квартиры, прав и интересов проживающих в ней граждан. Технические решения соответствуют требованиям экологических, санитарно-технических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивающих безопасную, для жизни и здоровья людей, эксплуатацию квартиры, что подтверждается соответствующими заключениями и согласованиями проекта надзорными и контролирующими органами. В то же время, в ст. 26 ЖК РФ указан только один орган, осуществляющий согласование переустройства и перепланировки, каким является орган местного самоуправления. В данном случае обращение истца в администрацию города Благовещенска было как в надлежащий орган (орган местного самоуправления) по находящемуся в компетенции этого органа вопросу, и именно за согласованием перепланировки и переустройства, хотя и фактически произведённых. При этом в заявлении истца не ставился вопрос сохранения жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, рассмотрение и разрешение которого (вопроса) в силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ действительно относится исключительно к компетенции суда.

На основании изложенного, истец просит суд признать отказ ответчика - «Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения » № 30 от 03.03.2021 года, в согласовании заявления оперепланировке и переустройстве жилого помещения квартиры №***в доме № *** по ул. *** г. Благовещенска Амурской области, незаконным. Сохранить квартиру № *** по адресу: *** в перепланированном и переустроенном состоянии.

Будучи извещенными о дате, времени и месте судебного заседания в него не явился истец, обеспечивший явку своего представитель в суд, который в ходе судебного разбирательства по делу на удовлетворении заявленных требований настаивал ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

В письменном отзыве на иск представитель ответчика заявленные исковые требования оспаривал, в обоснование указав, что согласование органом местного самоуправления самовольных переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме действующим законодательством не предусмотрено, на основании изложенного, решение администрации города Благовещенска об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения №30 от 03.03.2021 года законно и обосновано. Просил суд рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя администрации города Благовещенска.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

Из материалов дела следует и не оспаривается ответчиком, что ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ***.

В соответствии со ст. 25, ч. 1 ст. 26 ЖК РФ перепланировка жилого помещения - это изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170 предусмотрено, что переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения перепланируемого жилого помещения представляет документы, предусмотренные данной нормой.

Согласно п. 1.3 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного Постановление Администрации города Благовещенска от 04.09.2009 № 644, проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требованиям к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 ЖК РФ перепланировка, переустройство жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными. Перепланировка в квартире истца произведена без соответствующего согласования с органом местного самоуправления. Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Главой 4 ЖК РФ не предусмотрен запрет и не исключены полномочия органа местного самоуправления, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства. Данная позиция высказана Верховным Судом РФ в Обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27.09.2006 года.

Решением администрации города Благовещенска № 30 от 03.03.2021 года в согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения истцу отказано, в связи с тем, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки и (или) переустройства жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено. 

Между тем из проекта перепланировки, следует, что квартиры №*** расположена на втором этаже пятиэтажного кирпичного жилого дома. При проведении перепланировки выполнении следующие работы: разобраны перегородки между жилой комнатой и коридором, санузлом и коридором, возведены новые перегородки из керамического кирпича М75 на растворе М50, пробит проем в перегородке, заложен проем керамическим кирпичом, выполнена гидроизоляция пола в санузле. Перепланировка не влияет на надежность и устойчивость здания. 

Безопасность произведенной перепланировки подтверждается актом технического заключения по обследованию строительных конструкций после перепланировки, переустройства жилой квартиры № *** в многоквартирном жилом доме по ул. *** в г. Благовещенске. Из которого усматривается, что все конструкции квартиры (наружные внутренние стены, железобетонное перекрытие, оконные и дверные заполнения! остальных помещениях) после перепланировки оставлены без изменения. Техническое состояние конструкций обследованной квартиры поел проведенной перепланировки исправное и характеризуется отсутствием дефектов/повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Данная перепланировка не снижает несущей способности / строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованной квартиры №*** в кирпичном здании по назначению не установлено. 

При данных обстоятельствах, суд считает обоснованными доводы истца о том, что перепланировка, которая выполнена в квартире №*** по ул. *** в г. Благовещенске Амурской области не повлияла на надежность и безопасность конструкций и коммуникацию здания.

При таких обстоятельствах, жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии.

Объективных причин препятствующих дальнейшей эксплуатации данной квартиры по назначению не установлено. Проект перепланировки согласован с управляющей компанией ООО «Комсплекс – М». Основания к отказу в согласовании перепланировки установлены ст. 27 ЖК РФ.

В решении ответчика №30 от 03.03.2021 года законные основания к отказу в согласовании перепланировки, установленные законодательством, не приведены. Положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии.

Таким образом, администрация города Благовещенска, как подразделение органа местного самоуправления, полномочна рассмотреть вопрос о согласовании по заявлению гражданина самовольно выполненной перепланировки и сохранить жилое помещение в существующем состоянии, а утверждение об обратном основано на неверном толковании норм материального права.

Учитывая изложенное, суд считает, что ответчик безосновательно отказал истцу в согласовании выполненной перепланировки жилого помещения, в результате чего были нарушены законные права истца на получение в установленном порядке согласования перепланировки жилого помещения. Решение Администрации г. Благовещенска № 30 от 03.03.2021 года об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения противоречит законодательству. При указанных выше обстоятельствах заявленный иск подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение администрации города Благовещенска № 30 от 03.03.2021 года об отказе ФИО2 в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: ***. 

Сохранить жилое помещение – квартиру № *** по адресу: *** в перепланированном и переустроенном состоянии.

Данное решение является основанием для внесения органами, осуществляющими технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение расположенное по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд, в течение одного месяца с момента принятия его в окончательной форме. 

Председательствующий судья Т.И. Чешева

Решение в окончательной форме составлено 05 апреля 2021 года.